9 Orientering om ny forskrift for regulering av svine- og fjørfeproduksjonen

Høringsnotatet som ble sendt på høring den 18. november 2002, inneholdt forslag til ny lov og forskrift om regulering av svine- og fjørfeproduksjonen. Den nye forskriften ble fastsatt den 11. april 2003 med hjemmel i gjeldende lov om regulering av ervervsmessig husdyrhold.

I høringsnotatet ble det foreslått å heve konsesjonsgrensene med om lag 50 % på alle dyreslag. Et klart flertall av høringsinstansene gikk mot økte konsesjonsgrenser for svineproduksjonen. Begrunnelsen var blant annet at svinenæringen nylig har investert for ca 1,3 mrd for å tilfredsstille nye krav til løsdrift. Når det gjelder slaktekylling- og kalkunproduksjon var flertallet av høringsinstansene positive til økte konsesjonsgrenser. For eggproduksjonen var en liten overvekt av høringsinstansene mot økte grenser. Regjeringen har lagt vekt på at økte konsesjonsgrenser vil åpne for lavere enhetskostnader, og fastholdt derfor forslaget om 50 % økning for samtlige dyreslag. De tidligere og nye konsesjonsgrensene er som følger:

Økningen i konsesjonsgrensene har medført at antall produsenter med konsesjonspliktig produksjon, er redusert fra ca 500 til ca 230.

I høringsnotatet ble det også foreslått å gå over fra å regulere antall innsatte slaktedyr til å regulere antall omsatte og slaktede slaktedyr. Bakgrunnen for dette var et ønske om samkjøring av opplysningene i produksjonstilskuddsregisteret, leveranseregisteret for slakt og husdyrkonsesjonsregisteret. Dette ville forenkle den datakjørte kontrollen og redusere ressursbruken i forvaltningen. Videre ville dette være en forenkling for produsentene ved at de kun fikk ett system å forholde seg til, da de søker tilskudd for antall slaktede dyr mens husdyrkonsesjonsregelverket regulerte antall innsatte dyr. Samtlige høringsinstanser som uttalte seg om forslaget, var positive til dette. Den nye forskriften regulerer følgelig antall omsatte og slaktede slaktedyr. For avlspurker og høner ble reguleringen av antall innsatte dyr videreført.

I den tidligere forskriften var det begrensninger på hvor mange innsett man kunne ha pr. år, og det var også en grense for hvor mange dyr man kunne ha pr. innsett. Ved vedtakelsen av den nye forskriften, opphevet departementet reguleringen av innsett. Begrunnelsen var at dette blir mer fleksibelt for produsentene, da de kan tilpasse størrelsen på innsettene ut fra egne behov. Produksjonen kan for eksempel tilrettelegges slik at man ikke har dyr i perioder hvor det er mye annet arbeid på gården eller når man ønsker ferie, samtidig som det på årsbasis er mulig å produsere opp til konsesjonsgrensen/tildelt konsesjon. Et overveldende flertall av høringsinstansene var positive til dette.

Med den nye forskriften er det også blitt tillatt å overstige konsesjonsgrensen eller innvilget dyretall med inntil 15 % ett år, mot tilsvarende reduksjon i produksjonen det påfølgende året. Det er alltid de to siste årene som vurderes i sammenheng. Dette har vært etterspurt fra produsenter og foredlingsledd for å få en bedre tilpasning i produksjonen på det enkelte bruk over tid, og en mer effektiv bruk av produksjonslokalene.

For øvrig er det kun gjort mindre endringer i forskriften.