2 Forslag om endringer
2.1 Ny avtale om arbeidstidsbestemmelser for politi- og lensmannsetaten
Staten og hovedsammenslutningene ble den 9.7.2009 enige om en ny avtale om arbeidstidsbestemmelser for politi- og lensmannsetaten. Avtalen gjelder for så godt som samtlige polititjenestemenn, for påtalejurister og for noen sivile stillinger som arrestforvarere, grensekontrollører og transportledsagere. Avtalen er gjort gjeldende fra 1.10.2009 til 31.12.2012.
Som en del av avtalen er det enighet om at ca. 9 000 ansatte får en utvidet arbeidstid med en time pr. uke i perioden 1.10.2009 til 1.8.2012. Dette representerer en ressursøkning på anslagsvis 230 årsverk. Det skal utbetales en kompensasjon på 15 000 kroner pr. år for dette.
I tillegg er det avtalt unntak fra arbeidsmiljølovens regler om arbeids- og hviletid. Som kompensasjon for belastende unntak fra arbeidsmiljøloven skal det utbetales en generell godtgjørelse på henholdsvis 25 000 kroner og 20 000 kroner pr. år avhengig av stillingskategori/funksjon.
Samlet får 6 200 polititjenestemenn en kompensasjon på 40 000 kroner pr. år mens 600 påtalejurister og 400 i sivile stillinger får en kompensasjon på 35 000 kroner pr. år.
Den nye avtalen sikrer økt fleksibilitet i politiet, en god beredskap og et godt tjenestetilbud til publikum. Avtalen gir en god balanse mellom ansattes fritid og samfunnets behov for mer politi.
De samlede økonomiske konsekvensene av avtalen er beregnet til 371,9 mill. kroner (inkludert arbeidsgiveravgift) på årsbasis. Med tre måneders virkning i 2009, gir dette et bevilgningsbehov i 2009 på 92,975 mill. kroner.
Kap. 440 Politidirektoratet - politi og lensmannsetaten
Post 01 Driftsutgifter, kan nyttes under kap. 441 post 01
Det vises til omtalen over. På bakgrunn av dette foreslås det å øke bevilgningen under kap. 440 post 01 med 73 400 000 kroner.
Kap. 441 Oslo politidistrikt
Post 01 Driftsutgifter, kan nyttes under kap. 440 post 01
Det vises til omtalen over. På bakgrunn av dette foreslås det å øke bevilgningen under kap. 441 post 01 med 19 225 000 kroner.
Kap. 442 Politihøgskolen
Post 01 Driftsutgifter
Det vises til omtalen over. På bakgrunn av dette foreslås det å øke bevilgningen under kap. 442 post 01 med 275 000 kroner.
Kap. 480 Svalbardbudsjettet
Post 50 Tilskudd
Det vises til omtalen over. På bakgrunn av dette foreslås det å øke bevilgningen under kap. 480, post 50 Tilskudd med 75 000 kroner.
2.2 Ny organisering i administrasjonen av Siviltjenesten
Justis- og politidepartementet har det overordnede administrative ansvaret for Siviltjenesten, som forvalter og administrerer den sivile verneplikt i Norge. Den sivile verneplikt omfatter vernepliktige som av samvittighetsgrunner er fritatt for militærtjeneste og overført til sivil verneplikt. Siviltjenestens hovedfunksjon er å tjene som en erstatningstjeneste i forhold til den militære verneplikt. Som følge av nedgang i antall innvilgede søknader om fritak av militær førstegangstjeneste av overbevisningsgrunner (militærnektere), har kapasiteten i Siviltjenesteadministrasjonen vært gjenstand for en nedjustering over flere år. Siden kapasitetsjusteringen ikke har utløst en tilsvarende nedgang ved administrasjonen, har det oppstått en overkapasitet ved Siviltjenestens administrasjon på Dillingøy. I Justis- og politidepartementets St.prp. nr. 1 (2008-2009) orienteres Stortinget om at Justis- og politidepartementet vil se nærmere på organiseringen av den sivile verneplikt i 2009.
En revidert gjennomgang av Siviltjenesten våren 2009 bekreftet fortsatt overkapasitet i administrative funksjoner og det ble startet en prosess for å kartlegge muligheten for å overføre ansatte ved Siviltjenestens administrasjon til andre virksomheter i justissektoren. Med utgangspunkt i innmeldte behov for økte sivile ressurser fra politiet i Østfold, Follo og Asker og Bærum og konfliktrådene i Råde og Oslo, har Justis- og politidepartementet (staten) og hovedorganisasjonene (hovedsammenslutningene) fremforhandlet en omstillingsavtale for ansatte ved Siviltjenesten med sikte på overføring til nevnte virksomheter høsten 2009.
Overkapasitet ved Siviltjenestens administrasjon er beregnet til om lag 12 årsverk. Det foreslås overført ni ansatte til politidistriktene Østfold, Follo, Asker og Bærum og to ansatte til Konfliktrådet i Råde. Det arbeides videre med å avklare det siste årsverket og omstillingsavtalen vil derfor bli forlenget.
Løsningen forutsetter at de virksomheter som skal motta medarbeidere fra Siviltjenesten, får overført lønnsmidler og et påslag for såkalte overheadkostnader.
Kap. 440 Politidirektoratet - politi og lensmannsetaten
Post 01 Driftsutgifter, kan nyttes under kap. 441 post 01
Til dekning av lønns- og driftsmidler for ansatte som overføres fra Siviltjenesten til politi- og lensmannsetaten foreslås det å øke bevilgningen i 2009 under kap. 440, post 01 med 1 214 000 kroner, mot tilsvarende reduksjon under kap. 450, post 01, jf. omtale under kap. 450.
Kap. 450 Sivile vernepliktige
Post 01 Driftsutgifter
Til dekning av lønns- og driftsmidler for ansatte som overføres fra Siviltjenesten til politi- og lensmannsetaten og konfliktrådene foreslås det å redusere bevilgningen i 2009 under kap. 450, post 01 med 1 462 000 kroner, mot styrking under kap. 440, post 01 og kap. 474, post 01, jf. omtale under kap. 440 og kap. 474.
Kap. 474 Konfliktråd
Post 01 Driftsutgifter
Til dekning av lønns- og driftsmidler for ansatte som overføres fra Siviltjenesten til konfliktrådene foreslås det å øke bevilgningen i 2009 under kap. 474, post 01 med 248 000 kroner, mot tilsvarende reduksjon under kap. 450, post 01, jf. omtale under kap. 450.
2.3 Økte utgifter til søk etter omkomne på havet, i innsjøer og vassdrag
Kap. 440, post 22 dekker utgifter til søk etter omkomne på havet, i innsjøer og vassdrag. Posten er lite styrbar, og politiets søkeaktivitet har vært høy i 2009. Det har vært flere ulykker i år der det har vært nødvendig med søk, enn foregående år. Eksempel på ulykker i år som har medført store utgifter er »Tanangersaken» med stor søkeaktivitet i sjøen utenfor Sola og to ulykker i Nord-Norge med søk etter savnede fiskere og heving av fiskefartøyer (utenfor Andøya og utenfor Meløy). Med bakgrunn i regnskapsført beløp og ventet utvikling, er det behov for en tilleggsbevilgning på 5 000 000 kroner på posten.
Bevilgningsøkningen på kap. 440, post 22 foreslås dekket inn ved en reduksjon på 3 000 000 kroner under kap. 440, post 01 og 2 000 000 kroner under kap. 462, post 01.
Kap. 440 Politidirektoratet - politi og lensmannsetaten
Post 01 Driftsutgifter, kan nyttes under kap. 441 post 01
Til delvis dekning av økte utgifter til søk etter omkomne på havet, i innsjøer og vassdrag foreslås det å redusere bevilgningen i 2009 under kap. 440, post 01 med 3 000 000 kroner, mot tilsvarende økning under kap. 440, post 22, jf omtale under kap. 440, post 22.
Kap. 440 Politidirektoratet - politi og lensmannsetaten
Post 22 Søk etter omkomne på havet, i innsjøer og vassdrag, kan overføres
Til dekning av økte utgifter til søk etter omkomne på havet, i innsjøer og vassdrag foreslås å øke bevilgningen under kap. 440, post 22 med 5 000 000 kroner mot tilsvarende reduksjon under kap. 440, post 01 med 3 000 000 kroner og kap. 462, post 01 med 2 000 000 kroner, jf. omtale under kap. 440, post 01 og kap. 462, post 01.
Kap. 462 Tinglysing
Post 01 Driftsutgifter
Til delvis dekning av økte utgifter til søk etter omkomne på havet, i innsjøer og vassdrag foreslås det å redusere bevilgningen i 2009 under kap. 462, post 01 med 2 000 000 kroner, mot tilsvarende økning under kap. 440, post 22, jf. omtale under kap. 440, post 22.