3 Nærmere om innholdet i forordningen

Forordningen etablerer den innledende driftsfasen av det europeiske jordobservasjonsprogrammet GMES, med varighet fra 2011 til 2013, og regulerer organisering og drift. Forordningen inneholder regler for gjennomføringen av programmet, herunder hvilke tjenester som skal utvikles innenfor programmet, programmets styringsstruktur, retningslinjer for å få finansiering og støtte fra programmet, føringer for data- og informasjonspolitikken og regler for tredjelandsdeltakelse.

Artikkel 2 i forordningen angir virkeområdet for GMES-programmet. Programmet skal bygge på forskning i Det sjuende rammeprogrammet for forskning og teknologisk utvikling, samt Den europeiske romorganisasjonen ESAs utviklingsprogram for GMES.

Programmet vil bestå av tre hoveddeler: En tjenestedel, en bakkebasert infrastrukturdel og en rombasert infrastrukturdel.

Tjenestedelen vil ha følgende tematiske hovedinndeling:

• Marine miljøer: Overvåking av skipstrafikk og styrking av sjøsikkerheten, registrering av oljesøl, overvåking av havmiljø, isutbredelse og værvarsling.

• Landmiljøer: Overvåking av ferskvannstilgang, jordbruk og matsikkerhet, areal- og vegetasjonsendringer, skogovervåking, jordkvalitet, byplanlegging og naturvern.

• Atmosfæriske tjenester: Overvåking av luftkvalitet, langtransportert forurensning, ozon, ultrafiolett stråling og klimagasser.

• Krisesituasjoner: Tjenester til støtte for håndtering av natur- og menneskeskapte katastrofer som flom, skogbrann, jordskjelv og flyktningestrømmer.

• Samfunnssikkerhet: Støtte til grensekontroll, maritim overvåkning og beskyttelse mot terrorisme og internasjonal kriminalitet.

Den bakkebaserteinfrastrukturdelen vil bestå av landbasert, havbasert og luftbåren infrastruktur som skal støtte opp under GMES’ tjenester.

Den rombaserte infrastrukturdelen vil bestå av satellitter som skal støtte opp under GMES’ tjenester.

Artikkel 3 i forordningen definerer hvilke aktiviteter som skal finne sted innenfor den innledende driftsfasen av GMES. Det spesifiseres at det kan gjennomføres operasjonelle aktiviteter knyttet til programmets tjenestedel, til utviklingen av bakkebasert og rombasert infrastruktur, til tiltak for å utvikle brukergruppenes kapasitet til å nyttiggjøre GMES’ tjenester og til å etablere datatilgang.

Artikkel 4 spesifiserer organiseringen av GMES-programmet. Kommisjonen gis det overordnede ansvaret for å samordne programmet med relatert virksomhet på nasjonalt, unions- og internasjonalt plan, blant annet gjennom en rådgivende komité. GMES defineres som et brukerdrevet program og Kommisjonen gis ansvar for å sikre at programmet tjenester samsvarer med brukernes behov. Den tekniske samordningen og gjennomføringen av romkomponenten i GMES skal delegeres til ESA, ved behov med støtte fra Den europeiske organisasjon for utnytting av meteorologiske satellitter (EUMETSAT).

Artikkel 5 foreskriver at Kommisjonen skal sørge for at det råder effektiv konkurranse på tilbydersiden av tjenester til GMES-programmet og at små- og mellomstore bedrifter involveres så langt det er mulig. Eksisterende kapasiteter for innsamling og distribusjon skal utnyttes i den grad det er mulig, slik at det unngås duplisering av kapasiteter. Det skal etablerers prosedyrer som sikrer dataenes integritet.

Artikkel 6 foreskriver at finansiering gjennom GMES- programmet kan gis i form av delegeringsavtale, tilskudd eller avtaler om offentlige innkjøp, og at det skal sikres virkelig konkurranse, åpenhet og likebehandling.

Artikkel 7 regulerer vilkårene for tredjelands deltakelse i den innledende driftsfasen av GMES. Det spesifiseres at EØS-landenes eventuelle deltakelse vil reguleres av reglene som fastsettes i EØS-avtalen.

Artikkel 8 fastsetter EUs budsjett for den innledende driftsfasen av GMES. Budsjettet fastsettes til 107 millioner euro og skal finansieres innenfor EUs flerårige finansielle rammeverk. Også tredjeland og internasjonale organisasjoner kan gis anledning til å yte finansiering til den innledende driftsfasen.

Artikkel 9, 10, 11 12 og 13 fastsetter GMES-programmets informasjons- og datapolitikk og regulerer Kommisjonens forvaltning av denne. Målene for denne politikken er å fremme bruk og spredning av GMES-informasjon og -data, så langt som mulig å sikre full og åpen tilgang til informasjon, å styrke jordobservasjonsmarkedene i Europa og å støtte europeiske forsknings-, teknologi- og innovasjonsmiljøer.

Artikkel 14 og 15 regulerer Kommisjonens implementering av den innledende driftsfasen, herunder kriterier for evaluering.

Artikkel 16 fastsetter rammeverket for GMES’ styrende organer, nærmere bestemt GMES-komiteen, GMES’ sikkerhetsorgan og GMES brukerforum.