2 Forslag om endringer av inntekter fra skatter og avgifter
2.1 Anslagsendringer for skatter og avgifter
Skatter og avgifter fra Fastlands-Norge
Etter at Nasjonalbudsjettet 2021 og Gul bok 2021 ble ferdigstilt har det kommet ny informasjon om skatte- og avgiftsinntektene i 2020. Den nye informasjonen tilsier at anslaget for faktiske skatter og avgifter til staten i 2020 settes opp med om lag 3,4 mrd. kroner sammenlignet med anslaget i Nasjonalbudsjettet 2021.
Avgiftene er oppjustert med om lag 5,2 mrd. kroner. Det er særlig en sterkere utvikling i merverdiavgiften og særavgiftene på alkohol og tobakk enn tidligere ventet som trekker avgiftene opp. Direkte skatter er nedjustert med om lag 1,9 mrd. kroner, noe som særlig skyldes at kostnaden ved midlertidig redusert arbeidsgiveravgiftssats for 3. termin er oppjustert fra 8 til 10,5 mrd. kroner. Noe bedre utsikter for personskatter trekker i motsatt retning.
Etter dette anslås statsbudsjettets samlede skatte- og avgiftsinntekter fra Fastlands-Norge i 2020 til 1 028,0 mrd. kroner, en nominell vekst på -0,3 pst. fra 2019. Sammenlignet med Saldert budsjett 2020 er anslaget for statens samlede skatte- og avgiftsinntekter fra Fastlands-Norge nedjustert med nærmere 56,8 mrd. kroner, jf. tabell 2.1.
Når en tar hensyn til den anslåtte virkningen av blant annet konjunkturutviklingen, er anslaget for strukturelle skatte- og avgiftsinntekter satt ned med 2,5 mrd. kroner sammenlignet med anslagene i Nasjonalbudsjettet 2021. Nedjusteringen skyldes i hovedsak høyere kostnader knyttet til midlertidig lavere sats i arbeidsgiveravgiften for 3. termin enn ventet. Dette motvirkes delvis av bedre utsikter i enkelte av de øvrige skattene og avgiftene mv., hvor noe vurderes å være av strukturell art.
Skatter og avgifter fra petroleumsvirksomheten
Betalte direkte skatter (ordinær skatt og særskatt) fra petroleumsvirksomheten i 2020 anslås til 28,3 mrd. kroner. Anslaget er med det 104,1 mrd. kroner lavere enn anslått i saldert budsjett. Nedjusteringen må ses i sammenheng med lavere anslag på petroleumsprisene og de særskilte lettelsene for petroleumssektoren vedtatt av Stortinget tidligere i år, jf. Prop. 113 L (2019–2020) Midlertidige endringer i petroleumsskatteloven, Innst. 351 L (2019–2020). Innbetalte avgifter fra petroleumsvirksomheten anslås til 7,0 mrd. kroner i 2020, en nedjustering på 0,5 mrd. kroner fra anslaget i saldert budsjett.
Anslagene for betalte skatter og avgifter er bl.a. basert på innbetalingene så langt i år og pris- og produksjonsutviklingen hittil i år.
Forslag om endringer av inntekter fra skatter og avgifter
Mill. kroner | |||||
|---|---|---|---|---|---|
Kap. | Post | Endringer før nysalderingen | Endringer i nysalderingen | Sum endringer | |
5501 | Skatter på formue og inntekt | ||||
70 | Trinnskatt, formuesskatt mv. | -693 | -2 777 | -3 470 | |
72 | Fellesskatt mv. | -199 | -1 321 | -1 520 | |
74 | Selskapsskatter mv. | -350 | 2 130 | 1 780 | |
5502 | Finansskatt | ||||
70 | Skatt på lønn | -5 | -275 | -280 | |
71 | Skatt på overskudd | -10 | 10 | - | |
5506 | Avgift av arv og gaver | ||||
70 | Avgift | - | 55 | 55 | |
5507 | Skatt og avgift på utvinning av petroleum | ||||
71 | Ordinær skatt på formue og inntekt | -2 000 | -21 000 | -23 000 | |
72 | Særskatt på oljeinntekter | -36 000 | -45 100 | -81 100 | |
74 | Arealavgift mv. | - | -200 | -200 | |
5508 | Avgift på utslipp av CO2 i petroleumsvirksomhet på kontinentalsokkelen | ||||
70 | CO2-avgift i petroleumsvirksomheten på kontinentalsokkelen | - | -300 | -300 | |
5511 | Tollinntekter | ||||
71 | Auksjonsinntekter fra tollkvoter | - | -9 | -9 | |
5521 | Merverdiavgift | ||||
70 | Merverdiavgift | -2 145 | -27 805 | -29 950 | |
5526 | Avgift på alkohol | ||||
70 | Avgift på alkohol | -11 | 2 911 | 2 900 | |
5531 | Avgift på tobakkvarer mv. | ||||
70 | Avgift på tobakkvarer mv. | - | 2 100 | 2 100 | |
5536 | Avgift på motorvogner mv. | ||||
71 | Engangsavgift | -21 | -2 579 | -2 600 | |
72 | Trafikkforsikringsavgift | - | 100 | 100 | |
75 | Omregistreringsavgift | - | 100 | 100 | |
5538 | Veibruksavgift på drivstoff | ||||
70 | Veibruksavgift på bensin | -4 | -496 | -500 | |
71 | Veibruksavgift på autodiesel | -7 | -493 | -500 | |
72 | Veibruksavgift på naturgass og LPG | - | -10 | -10 | |
5541 | Avgift på elektrisk kraft | ||||
70 | Avgift på elektrisk kraft | -10 | -690 | -700 | |
5542 | Avgift på mineralolje mv. | ||||
70 | Grunnavgift på mineralolje mv. | -1 | -199 | -200 | |
5543 | Miljøavgift på mineralske produkter mv. | ||||
70 | CO2-avgift | -46 | -354 | -400 | |
71 | Svovelavgift | - | 1 | 1 | |
5548 | Miljøavgift på visse klimagasser | ||||
70 | Avgift på hydrofluorkarboner (HFK) og perfluorkarboner (PFK) | - | -95 | -95 | |
5551 | Avgifter knyttet til mineralvirksomhet | ||||
70 | Avgift knyttet til andre undersjøiske naturforekomster enn petroleum | - | 0 | 0 | |
71 | Årsavgift knyttet til mineraler | - | -1 | -1 | |
5555 | Avgift på sjokolade- og sukkervarer mv. | ||||
70 | Avgift på sjokolade- og sukkervarer mv. | - | -15 | -15 | |
5556 | Avgift på alkoholfrie drikkevarer mv. | ||||
70 | Avgift på alkoholfrie drikkevarer mv. | -367 | 267 | -100 | |
5559 | Avgift på drikkevareemballasje | ||||
70 | Grunnavgift på engangsemballasje | -1 | 201 | 200 | |
74 | Miljøavgift på glass | - | -10 | -10 | |
5561 | Flypassasjeravgift | ||||
70 | Flypassasjeravgift | -1 645 | -80 | -1 725 | |
5562 | Totalisatoravgift | ||||
70 | Totalisatoravgift | -100 | - | -100 | |
5565 | Dokumentavgift | ||||
70 | Dokumentavgift | - | 100 | 100 | |
5568 | Sektoravgifter under Kulturdepartementet | ||||
75 | Kino- og videogramavgift1 | - | -12 | -12 | |
5570 | Sektoravgifter under Kommunal- og moderniseringsdepartementet | ||||
70 | Sektoravgifter Nasjonal kommunikasjonsmyndighet2 | - | 1 | 1 | |
5571 | Sektoravgifter under Arbeids- og sosialdepartementet | ||||
70 | Petroleumstilsynet – sektoravgift3 | -5 | - | -5 | |
5572 | Sektoravgifter under Helse- og omsorgsdepartementet | ||||
74 | Tilsynsavgift4 | - | -4 | -4 | |
75 | Sektoravgift tobakk4 | - | -15 | -15 | |
5574 | Sektoravgifter under Nærings- og fiskeridepartementet | ||||
71 | Avgifter immaterielle rettigheter5 | -10 | - | -10 | |
72 | Kontroll- og tilsynsavgift akvakultur5 | - | -2 | -2 | |
74 | Fiskeriforskningsavgift5 | 53 | -15 | 38 | |
5576 | Sektoravgifter under Landbruks- og matdepartementet | ||||
70 | Forskningsavgift på landbruksprodukter6 | - | 5 | 5 | |
72 | Jeger- og fellingsavgifter6 | -9 | -7 | -16 | |
5577 | Sektoravgifter under Samferdselsdepartementet | ||||
74 | Sektoravgifter Kystverket7 | -230 | 21 | -209 | |
5578 | Sektoravgifter under Klima- og miljødepartementet | ||||
70 | Sektoravgifter under Svalbards miljøvernfond8 | - | -14 | -14 | |
72 | Fiskeravgifter8 | -2 | - | -2 | |
5580 | Sektoravgifter under Finansdepartementet | ||||
70 | Finanstilsynet, bidrag fra tilsynsenhetene | - | 4 | 4 | |
5583 | Særskilte avgifter mv. i bruk av frekvenser | ||||
70 | Avgift på frekvenser mv. | - | -3 | -3 | |
5700 | Folketrygdens inntekter | ||||
71 | Trygdeavgift | -173 | -1 527 | -1 700 | |
72 | Arbeidsgiveravgift | -8 617 | -11 343 | -19 960 | |
Sum | -52 609 | -108 743 | -161 351 | ||
Herav skatter og avgifter fra Fastlands-Norge | -14 609 | -42 143 | -56 751 | ||
1 Jf. Prop. 51 S (2020–2021) Endringer i statsbudsjettet 2020 under Kulturdepartementet.
2 Jf. Prop. 48 S (2020–2021) Endringer i statsbudsjettet 2020 under Kommunal- og moderniseringsdepartementet.
3 Jf. Prop. 41 S (2020–2021) Endringar i statsbudsjettet 2020 under Arbeids- og sosialdepartementet.
4 Jf. Prop. 42 S (2020–2021) Endringer i statsbudsjettet 2020 under Helse- og omsorgsdepartementet.
5 Jf. Prop. 45 S (2020–2021) Endringar i statsbudsjettet 2020 under Nærings- og fiskeridepartementet.
6 Jf. Prop. 39 S (2020–2021) Endringar i statsbudsjettet 2020 under Landbruks- og matdepartementet.
7 Jf. Prop. 47 S (2020–2021) Endringar i statsbudsjettet 2020 under Samferdselsdepartementet.
8 Jf. Prop. 49 S (2020–2021) Endringer i statsbudsjettet 2020 under Klima- og miljødepartementet.
Kilde: Finansdepartementet