Neste kapittel
Forrige kapittel

2 Bakgrunn

2.1 Behovet for endringer i sikkerhetsloven

Forslaget har sin bakgrunn i Totalberedskapsmeldingen hvor det fremgår at regjeringen vil iverksette et arbeid for å modernisere klareringsinstituttet til et system rustet for fremtiden, Meld. St. 9 (2024–2025) pkt. 7.3. Som et grunnlag for dette arbeidet ønsker regjeringen å etablere et felles klareringsdirektorat for sivil og militær sektor, administrativt knyttet til Justis- og beredskapsdepartementet. Det legges opp til at det felles sivil-militære klareringsdirektoratet blir det sentrale statlige fagmiljøet for klarering av personell og derved en avgjørende tjenesteleverandør til totalforsvaret. Ved å samle de to største klareringsmyndighetene i Norge kan myndighetene legge grunnlaget for en hensiktsmessig organisering av oppgaver og ansvar når det gjelder klarering av personell. Endring i organisering er et nødvendig steg på veien mot et mer fremtidsrettet, sikkert og effektivt klareringsinstitutt – et klareringsløft. Andre viktige forutsetninger for et klareringsløft er økt digitalisering i saksbehandlingen og ytterligere regelverksutvikling.

2.2 Høringen

Justis- og beredskapsdepartementet sendte et forslag om endringer i sikkerhetsloven § 8-16 og klareringsforskriften § 1 på alminnelig høring 23. januar 2026. Høringsfristen var 20. februar 2026. Høringsnotatet ble sendt til følgende instanser:

  • Departementene

  • Advokatnemnda

  • Advokattilsynet

  • Arbeids- og velferdsetaten

  • Arkivverket

  • Brønnøysundregistrene

  • Datatilsynet

  • Departementenes sikkerhets- og serviceorganisasjon

  • Digitaliseringsdirektoratet

  • Direktoratet for arbeidstilsynet

  • Direktoratet for byggkvalitet

  • Direktoratet for e-helse

  • Direktoratet for forvaltning og økonomistyring

  • Direktoratet for høyere utdanning og kompetanse

  • Direktoratet for medisinske produkter

  • Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap

  • Direktoratet for strålevern og atomsikkerhet

  • Diskrimineringsnemnda

  • Domstoladministrasjonen

  • Etterretningstjenesten

  • Finanstilsynet

  • Fiskeridirektoratet

  • Forsvarets forskningsinstitutt

  • Forsvarsbygg

  • Forsvarsmateriell

  • Forsvarsstaben

  • Havforskingsinstituttet

  • Havindustritilsynet

  • Helsedirektoratet

  • Hovedredningssentralen

  • Innstillingsrådet for dommere

  • Integrerings- og mangfoldsdirektoratet

  • Jernbanedirektoratet

  • Kartverket

  • Klagenemndssekretariatet

  • Kriminalomsorgsdirektoratet

  • KRIPOS

  • Kystverket

  • Landinfo

  • Likestillings- og diskrimineringsombudet

  • Luftfartstilsynet

  • Mattilsynet

  • Medietilsynet

  • Nasjonal kommunikasjonsmyndighet

  • Nasjonal sikkerhetsmyndighet

  • Norges forskingsråd

  • Norges institusjon for menneskerettigheter

  • Norges vassdrags- og energidirektorat

  • Norsk akkreditering

  • Norsk Polarinstitutt

  • Norsk Romsenter

  • Norsk Utenrikspolitisk Institutt (NUPI)

  • Politidirektoratet

  • Politiets sikkerhetstjeneste

  • Regelrådet

  • Regjeringsadvokaten

  • Riksadvokaten

  • Riksantikvaren

  • Rådet for bygg- og anleggsberedskap

  • Rådet for drivstoffberedskap

  • Rådet for matvareberedskap

  • Rådet for taushetsplikt og forskning

  • Sivil klareringsmyndighet

  • Sjøfartsdirektoratet

  • Sokkeldirektoratet

  • Språkrådet

  • STAMI – Statens arbeidsmiljøinstitutt

  • Statens helsetilsyn

  • Statens jernbanetilsyn

  • Statens kartverk

  • Statens sivilrettsforvaltning

  • Statens vegvesen

  • Statistisk sentralbyrå

  • Statsbygg

  • Statsforvalterne

  • Sysselmesteren på Svalbard

  • Teknologirådet

  • Tilsynsutvalget for dommere

  • Tolletaten

  • Utlendingsdirektoratet

  • Utlendingsnemnda

  • Lagmannsrettene

  • Norges Høyesterett

  • Tingrettene

  • EOS-utvalget

  • Riksrevisjonen

  • Sametinget

  • Sivilombudet

  • Handelshøyskolen BI

  • Nord universitetet

  • Norges miljø- og biovitenskapelige universitet (NBMU)

  • Norges teknisk-naturvitenskapelige universitet (NTNU)

  • Oslo Metropolitan University – Storbyuniversitetet

  • Statlige høgskoler

  • Universitetet i Agder

  • Universitetet i Bergen

  • Universitetet i Oslo

  • Universitetet i Stavanger

  • Universitetet i Sørøst-Norge

  • Universitetet i Tromsø

  • Fylkeskommunene

  • Kommunene

  • Longyearbyen lokalstyre

  • Ambita AS

  • Avinor

  • Bane Nor SF

  • Enova SF

  • Gassnova SF

  • Helse Midt-Norge RHF

  • Helse Nord RHF

  • Helse Sør-Øst RHF

  • Helse Vest RHF

  • Helsetjenestens driftsorganisasjon for nødnett HF

  • Norges Bank

  • Norsk Helsenett

  • Norsk rikskringkasting (NRK)

  • Siva SF

  • Statkraft

  • Statnett SF

  • Statskog SF

  • Abelia

  • Advokatforeningen

  • Akademikerforbundet

  • Akademikerne

  • Andøya Space Center

  • Arbeiderbevegelsens Arbeidsgiverforening

  • Arbeidsgiverforeningen Spekter

  • Atea

  • Austin Powder Norge AS

  • BDO Norge

  • Befalets fellesorganisasjon

  • Bertel O. Steen Defence & Security AS

  • Borregaard Industries Ltd

  • Byggenæringens landsforening

  • Chemring Nobel AS

  • Christian Michelsens Institutt

  • Cicero

  • Civita

  • Delta

  • Den norske Helsingforskomité

  • Den norske legeforening

  • Det norske maskinistforbund

  • Entreprenørforeningen- Bygg og Anlegg

  • Equinor

  • Fagforbundet

  • Fellesforbundet

  • Finans Norge

  • Finansforbundet

  • Folk og Forsvar

  • Forcit Norway

  • Fornybar Norge

  • Forskerforbundet

  • Forsvars- og sikkerhetsindustriens forening

  • Forum for informasjonssikkerhet i kraftforsyningen

  • Franzefoss Minerals AS

  • Fridtjof Nansens Institutt

  • Gassco

  • Gasnor

  • GlobalConnect

  • Hafslund

  • Helse CERT

  • Hovedorganisasjonen Virke

  • Ice Communication Norge AS

  • IKT-Norge

  • Industri Energi & Forbundet for ledelse og teknikk

  • Institutt for fredsforskning (PRIO)

  • Institutt for journalistikk

  • Juristforbundet

  • Kommune-CSIRT

  • Kongsberg Satellite Service (KSAT)

  • Kongsberggruppen

  • KPMG Norge

  • Kraft-CERT

  • Krigsskoleutdannede offiserers landsforening

  • Kriminalomsorgens yrkesforbund

  • KS – Kommunesektorens organisasjon

  • Kvinners frivillige beredskap

  • Landsorganisasjonen i Norge (LO)

  • Legemiddelindustrien

  • Lyse

  • Maskinentreprenørenes Forbund

  • Mediebedriftenes Landsforening

  • Mnemonic

  • Nammo

  • Naturviterne

  • Negotia

  • NETS

  • NHO Elektro

  • Nordic Financial CERT

  • Norges Forsvarsforening

  • Norges Ingeniør- og Teknologorganisasjon (NITO)

  • Norges Politilederlag

  • Norges offisers- og spesialistforbund

  • Norges Rederiforbund

  • Norges Sivilforsvarsforbund

  • NORSAR

  • Norsk Arbeidsmandsforbund

  • Norsk Fengsels- og Friomsorgsforbund

  • Norsk Flygelederforening

  • Norsk flygerforbund

  • Norsk forening for elektro og automatisering

  • Norsk Hydro ASA

  • Norsk Industri

  • Norsk Informasjonssikkerhetsforum

  • Norsk institutt for naturforskning

  • Norsk jernbaneforbund

  • Norsk Journalistlag

  • Norsk landbrukssamvirke

  • Norsk Nærings- og Nytelsesmiddelarbeiderforbund

  • Norsk Presseforbund

  • Norsk Redaktørforening

  • Norsk Reservistforbund

  • Norsk Sjøoffisersforbund

  • Norsk Tjenestemannslag

  • Norsk tollerforbund

  • Norsk TotalforsvarsForum

  • Norsk vann BA

  • Norske Havner

  • Nye veier AS

  • Næringslivets hovedorganisasjon

  • Næringslivets sikkerhetsorganisasjon

  • Næringslivets Sikkerhetsråd

  • Offshore Norge

  • Parat

  • Politiets Fellesforbund

  • Politijuristene

  • Rettspolitisk forening

  • Safetec

  • Samfunnsviterne

  • Samfunnsøkonomene

  • Sintef

  • SMB Norge

  • Sopra Steria

  • Tankesmien Agenda

  • Tekna

  • Telenor

  • Telia Norge AS

  • TV2

  • UioCERT

  • Unio

  • Wilhelmsen Maritime Logistics

  • Yara international ASA

  • Yrkesorganisasjonenes Sentralforbund

Følgende høringsinstanser hadde merknader til forslaget:

  • Departementenes sikkerhets- og serviceorganisasjon

  • Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap

  • Etterretningstjenesten

  • Forsvaret (via Forsvarsdepartementet)

  • Nasjonal sikkerhetsmyndighet

  • Norges vassdrags- og energidirektorat

  • Politidirektoratet

  • Politiets sikkerhetstjeneste

  • Riksantikvaren

  • Sivil klareringsmyndighet

  • Sjøfartsdirektoratet

  • Statens vegvesen

  • Tolletaten

  • Avinor Flysikring AS

  • Statnett

  • Abelia

  • Akademikerne, NTL, Parat og UNIO i Utenriksdepartementet

  • Ansatte i politiet med klareringsutfordringer

  • Befalets Fellesorganisasjon

  • Borregaard AS

  • Chemring Nobel AS

  • Den norske legeforening

  • Forskerforbundet

  • Forsvars- og sikkerhetsindustriens forening

  • Juristforbundet

  • Krigsskoleutdannede offiserers landsforening

  • Norges offiserers- og spesialistforbund (NOF)

  • Norsk Flygelederforening

  • Norsk Tjenestemannslag

  • Norsk Tollerforbund

  • Næringslivets Sikkerhetsråd

  • Offshore Norge

  • Parat

  • Politiets Fellesforbund

  • Samfunnsviterne

  • Tekna

  • Tillitsvalgtordningen i Forsvaret

  • Yrkesorganisasjonenes Sentralforbund – Stat

  • Departementet mottok også høringssvar fra to privatpersoner.

Følgende høringsinstanser meldte at de ikke hadde merknader til høringsforslaget eller at de ikke avgir høringssvar:

  • Forsvarsdepartementet

  • Digitaliseringsdirektoratet

  • Diskrimineringsnemnda

  • Domstolsadministrasjonen

  • Fiskeridirektoratet

  • Havforskningsinstituttet

  • Norsk akkreditering

  • STAMI – Statens arbeidsmiljøinstitutt

  • Statistisk sentralbyrå

  • Tilsynsutvalget for dommere

  • Borgarting lagmannsrett

  • Norges Høyesterett

  • Helse Midt-Norge RHF

Neste kapittel
Forrige kapittel