3 Bakgrunn

3.1 Om Rusreformutvalget

Rusreformutvalget ble opprettet ved kongelig resolusjon 23. mars 2018 for å forberede gjennomføringen av rusreformen.

Utvalget fikk følgende sammensetning:

• Runar Torgersen. Førstestatsadvokat. (leder)

• Henriette Sinding Aasen. Professor ved juridisk fakultet, Universitetet i Bergen.

• Moses Deyegbe Kuvoame. Førsteamanuensis ved fakultet for helse- og sosialvitenskap, Høgskolen i Sørøst-Norge.

• Mona Michalsen. Ruskonsulent i Søgne kommune.

• Anne Helene Fraas Tveit. Seksjonsleder ved ruspoliklinikken, Lovisenberg Diakonale sykehus.

• Trine Funder Amundal. Spesialist i rusmedisin ved St. Olavs Hospital HF.

• Sverre Martin Nesvåg. Forskningsleder ved Regionalt kompetansesenter for rusmiddelforskning i Helse Vest (KORFOR), Stavanger Universitetssjukehus HF.

• Kenneth Arctander Johansen. Informasjonsansvarlig i RIO.

• Wibecke Årst. Styreleder i MARBORG.

• Rune Solberg Swahn. Politiinspektør ved seksjon for etterretning og forebygging, Politidirektoratet.

Utvalgets mandat var:

«1. Formål

Regjeringen ønsker å endre myndighetenes reaksjoner mot personer som tas for bruk og besittelse av narkotika fra straff til hjelp, behandling og oppfølging.

Regjeringen vil gjennomføre en rusreform for å sikre et bedre tilbud til rusavhengige, der ansvaret for samfunnets reaksjon på bruk og besittelse av illegale rusmidler til eget bruk overføres fra justissektoren til helsetjenesten.

Politisk plattform 14. januar 2018

Bakgrunnen for rusreformen er en erkjennelse av at rusproblematikk i all hovedsak er en helseutfordring. Straffeforfølgning av bruk og besittelse av illegale rusmidler til eget bruk har bidratt til stigmatisering, marginalisering og sosial utstøting og kan ha stått i veien for å møte den enkelte bruker med hensiktsmessige og tilpassede tilbud og oppfølging.

Rusreformen innebærer med dette et betydelig skifte i norsk ruspolitikk. Et skifte i tenkningen og holdningen til hva et rusproblem er – og ikke minst – hvordan vi som samfunn skal møte dette problemet.

I regjeringens politiske plattform slås det videre fast at:

Regjeringen vil føre en kunnskapsbasert ruspolitikk, med mål om forebygging av rusproblemer, skadereduksjon og begrensing av skadevirkninger. Å redde liv og å sikre verdighet må alltid ligge i bunn for en human rusomsorg.

Regjeringen vil ikke legalisere bruk og besittelse av narkotika, men dette er ikke til hinder for mer vekt på skadereduksjon.

Politiet skal kunne pålegge at den rusavhengige skal møtes med helserettede tiltak, og manglende oppfølging vil medføre sanksjoner

Regjeringen setter med dette ned et offentlig utvalg for forberedelse av rusreformen (Rusreformutvalget).

2. Utvalgets oppdrag

Utvalget skal forberede gjennomføringen av regjeringens rusreform der ansvaret for samfunnets reaksjon på bruk og besittelse av illegale rusmidler til eget bruk overføres fra justissektoren til helsetjenesten.

Utvalget skal utrede og foreslå en modell for å oppnå formålet med rusreformen.

Portugal flyttet i 2001 den rettslige reguleringen av bruk og besittelse av narkotiske stoffer fra straffelovgivningen til helse- og sosialsektoren (begrenset til opptil 10 brukerdoser), gjennom opprettelse av såkalte kommisjoner; The Portuguese Commission for the Dissuasion of Drug Addiction (CDT). Brukere blir pålagt av politiet å møte for kommisjonen som vurderer hva slags sanksjoner, og eventuelt tjenestetilbud, som vil være hensiktsmessig overfor den enkelte bruker.

Utvalget står fritt til å se til andre lands erfaringer med lignende tilnærminger, men skal særskilt vurdere erfaringer fra Portugal og den portugisiske modellen, med tanke på hvorvidt denne, eller deler av denne, kan være egnet i en norsk sammenheng.

Modellen må understøtte regjeringens målsetting om bedre tjenestetilbud til brukerne, og være i tråd med internasjonale anbefalinger om rehabilitering og reintegrering bl.a. fra FN og EMCDDA. Den valgte modellen må sikre at tjenester og tilbud som i dag rettslig og organisatorisk ligger til kommunesektoren, spesialisthelsetjenesten og andre relevante sektorer, som arbeids- og velferdssektoren, barnevernet og utdanningssektoren mv, kan inngå i tilbudet til den enkelte bruker. Utvalget må videre sikre at hensynet til barn som pårørende ivaretas, at barnets omsorgssituasjon vurderes og at barnets beste legges til grunn.

Utvalget må utrede og foreslå hvordan modellen skal forankres organisatorisk og administrativt.

Modellen kan ikke forutsette endring av dagens prinsipielle ansvars- og oppgavefordeling mellom kommune og spesialisthelsetjeneste.

Utvalget skal utrede, og foreslå nødvendige lovendringer for å gjennomføre reformen i form av konkrete lovutkast. I arbeidet inngår også utredning av de foreslåtte endringenes forhold til Norges folkerettslige forpliktelser, blant annet FNs narkotikakonvensjoner og menneskerettighetene.

Utkast til regelverksendringer og organisering må legge til rette for rolleavklaring og god samhandling mellom politi og påtalemyndighet, kommunal helse- og omsorgstjeneste, spesialisthelsetjeneste samt andre relevante aktører.

Utvalget skal blant annet utrede:

• Mengde illegale rusmidler som skal falle inn under definisjonene av bruk og besittelse til eget bruk

• Hvilke tilbud/sanksjoner som skal gis ut ifra den enkeltes livssituasjon, alvorlighetsgrad av rusproblem og individuelle behov, herunder

  • overfor brukere som gjentatte ganger bryter forbudet om bruk og besittelse til eget bruk

  • overfor bruker som ikke følger opp de tilbud/tidligere sanksjoner som er gitt

• Hvorvidt og i så fall på hvilken måte, personer som bryter lov/forskrift grunnet beruselse eller påvirkning av alkohol, samt personer som får bistand av politi/ambulanse ved overdoser, skal inngå i modellen

• Om forsøk på anskaffelse av illegale rusmidler til eget bruk skal inngå i modellen

• Hvorvidt og i så fall på hvilken måte, dagens alternative straffereaksjoner, vilkår ved påtaleunnlatelse mv, som benyttes ved bruk og besittelse til eget bruk skal inngå i modellen

• I hvilken grad foreslåtte endringer i regelverk og foreslåtte tilbud og sanksjoner er i samsvar med prinsippet om samtykkebasert helsehjelp.

Regjeringen forutsetter at utvalget legger opp til en åpen arbeidsform og på egnet måte tar imot innspill og drøfter sentrale tema med ulike fagmiljøer, statlige råd, bruker- og interesseorganisasjoner mv. for å sikre ivaretagelse av ulike perspektiver og en bredest mulig oppslutning om den valgte modellen.

Utvalget må være oppmerksom på arbeider som er i igangsatt på tilgrensende områder, for eksempel regjeringens nasjonale strategi for samordnet tilbakeføring etter gjennomført straff (2017–2021). I strategien fremgår det blant annet at regjeringen vil vurdere det samlede straffereaksjons- og behandlingstilbudet under straffegjennomføring for personer med rusproblemer eller avhengighet, og om innretningen av dette bør endres. Strategien er tverrdepartemental og er forankret i Justis- og beredskapsdepartementet.

3. Økonomiske og administrative konsekvenser, lovteknikk m.m.

Økonomiske, administrative og andre vesentlige konsekvenser av utvalgets forslag skal utredes og fremgå av utredningen i samsvar med Utredningsinstruksen – Instruks om utredning av statlige tiltak (2016) kapittel 2.

Utvalget skal synliggjøre hvordan forslag til rusreform kan gjennomføres uten økte bevilgninger.

Utvalgets budsjett vil bli fastsatt særskilt. Om godtgjøring gjelder de til enhver tid gjeldende bestemmelsene i Statens personalhåndbok om godtgjøring mv. til leder, medlemmer og sekretærer i utvalg.

Utvalget skal utforme lovforslag i tråd med reglene i Justisdepartementets veiledning Lovteknikk og lovforberedelse (2000), jf. utredningsinstruksen punkt 4-1. For å oppnå brukervennlige regler, bør lovforslaget ha god systematikk og et enkelt og klart språk.

Om arkivordningen gjelder arkivforskrifta § 1-2 og eventuelle utfyllende bestemmelser.

4. Frist

Utvalget skal avgi sin utredning til Helse- og omsorgsdepartementet og Justis- og beredskapsdepartementet innen 31. desember 2019.»

Rusreformutvalget leverte sin rapport, NOU 2019: 26 Rusreform – fra straff til hjelp, til Helse- og omsorgsdepartementet og Justis- og beredskapsdepartementet 19. desember 2019.

3.2 Høring

Helse- og omsorgsdepartementet sendte NOU 2019: 26 Rusreform – fra straff til hjelp på høring 19. desember 2019 med frist for å gi uttalelse 2. april 2020. Fristen ble senere forlenget til 15. mai 2020. Høringen ble sendt til:

• Departementene

• Arbeid- og velferdsdirektoratet

• Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet

• Barne-, ungdoms- og familieetaten

• Barneombudet

• BarnsBeste – Nasjonalt kompetansenettverk for barn som pårørende (Sørlandets sykehus HF)

• Biskopene

• Datatilsynet

• Direktoratet for e-helse

• Diskrimineringsnemnda

• Domstolsadministrasjonen

• Folkehelseinstituttet (FHI)

• Helsedirektoratet

• Helseklage (Nasjonalt klageorgan for helsetjenesten)

• Høyesterett

• Integrerings- og mangfoldsdirektoratet

• Kirkerådet

• Kriminalomsorgsdirektoratet

• Kripos

• Lagmannsrettene

• Landets helseforetak

• Landets høgskoler med helsefaglig utdanning

• Landets kontrollkommisjoner

• Landets pasient- og brukerombud

• Landets politidistrikt

• Landets regionale helseforetak

• Landets regionale komiteer for medisinsk og helsefaglig forskningsetikk (REK)

• Landets regionale kompetansesentre – Rus (KoRus)

• Landets regionale ressurssentre om vold, traumatisk stress og selvmordsforebygging (RVTS)

• Landets statsforvaltere

• Landets universiteter

• Likestillings- og diskrimineringsombudet (LDO)

• Nasjonal kompetansetjeneste for samtidig rusmisbruk og psykisk lidelse (N-ROP)

• Nasjonal kompetansetjeneste for tverrfaglig spesialisert rusbehandling (NK-TSB)

• Nasjonalt kompetansesenter for prehospital akuttmedisin (NAKOS)

• Norges forskningsråd (NFR)

• Norges institusjon for menneskerettigheter (NIM)

• Norsk pasientskadeerstatning (NPE)

• Pasientskadenemnda

• Politidirektoratet

• Regjeringsadvokaten

• Riksadvokaten

• Riksrevisjonen

• Sametinget

• Samisk nasjonalt kompetansesenter for psykisk helsevern og rus (SANKS)

• Sekretariatet for konfliktrådene (Sfk)

• SERAF – Senter for rus- og avhengighetsforskning (UiO)

• Sentralenheten for fylkesnemndene

• SINTEF Helse

• Sivilombudsmannen

• Statens helsepersonellnemnd

• Statens helsetilsyn

• Statens legemiddelverk

• Statens råd for likestilling av funksjonshemmede

• Statens seniorråd

• Statistisk sentralbyrå (SSB)

• Sysselmannen på Svalbard

• Fylkesrådet for funksjonshemmede

• Landets fylkeskommuner

• Landets kommuner

• USHT Akershus

• USHT Aust-Agder

• USHT Buskerud

• USHT Finnmark

• USHT Hedmark

• USHT Møre og Romsdal

• USHT Nordland

• USHT Nord-Trøndelag

• USHT Oppland

• USHT Oslo

• USHT Sør-Trøndelag

• USHT Telemark

• USHT Troms

• USHT Vest-Agder

• USHT Østfold

• Actis – Rusfeltets samarbeidsorganisasjon

• ADHD Norge

• Advokatforeningen

• Afasiforbundet i Norge

• Akademikerne

• Akan kompetansesenter

• Alliansen for en Rettighetsorientert Ruspolitikk (AROD)

• A-larm

• Aleris Helse AS

• Allmennlegeforeningen

• Amnesty International Norge

• Anonyme alkoholikere (AA)

• Arbeiderbevegelsens rus- og sosialpolitiske forbund (AEF)

• Aurora

• Barn av rusmisbrukere – BaR

• Bipolarforeningen

• Blå Kors Norge

• Borgestadklinikken

• Center for African Mental Health Promotion and Cultural Competence (campcom)

• Delta

• Den norske Dommerforening

• Den norske legeforening

• Den norske tannlegeforening

• Det norske Diakonforbund

• DNT – Edru Livsstil

• EmmaSofia

• Erfaringssentrum

• Fagforbundet

• Fagrådet – Rusfeltets hovedorganisasjon

• Familieklubbene i Norge

• Fellesorganisasjonen (FO)

• Forbundet mot rusgift (FMR)

• Foreningen for human narkotikapolitikk (FHN)

• Foreningen for kroniske smertepasienter (FKS)

• Foreningen tryggere ruspolitikk (FTR)

• Forskerforbundet

• Forskningsstiftelsen FAFO

• Frelsesarmeen

• FRI-Foreningen for kjønns- og seksualitetsmangfold

• Frilynt Norge

• Frivillighet Norge

• Funksjonshemmedes Fellesorganisasjon (FFO)

• Gatejuristen

• Helsetjenestens Lederforbund

• Helseutvalget for bedre homohelse

• HERO/Avdeling for helseledelse og helseøkonomi

• Hiv-Norge

• Hjernerådet

• Human-Etisk Forbund

• Hvite Ørn

• Informasjonssenteret Hieronimus

• Innvandrernes Landsorganisasjon (INLO)

• Institutt for aktiv psykoterapi (IAP)

• Institutt for barne- og ungdomspsykoterapi (IBUP)

• Institutt for gruppeanalyse og gruppepsykoterapi (IGA)

• Institutt for helse og samfunn (HELSAM)

• Institutt for mentalisering

• Institutt for psykoterapi

• Institutt for samfunnsforskning

• IOGT Norge

• Islamsk Råd Norge

• Ivareta – Pårørende berørt av rus

• Ja, det nytter

• Junior- og barneorganisasjonen Juba

• JURK

• Juss-buss

• Jussformidlingen

• Jusshjelpa

• Juvente

• Kirkens bymisjon

• Kompetansesenter for brukererfaring og tjenesteutvikling (KBT)

• Kreftforeningen

• KS

• Landets private sykehus

• Landsforbundet for utviklingshemmede og pårørende (LUPE)

• Landsforeningen 1001 dager – mental helse under graviditet og etter fødsel

• Landsforeningen for forebygging av selvskading og selvmord (LFSS)

• Landsforeningen for pårørende innen psykisk helse (LPP)

• Landsforeningen mot seksuelle overgrep (LMSO)

• Landsforeningen We Shall Overcome (WSO)

• Landsgruppen av helsesykepleiere, NSF

• Landsgruppen av psykiatriske sykepleiere

• Landslaget for rusfri oppvekst

• Landsorganisasjonen i Norge (LO)

• Law Enforcement Action Partnership (LEAP) Scandinavia

• Legestudentenes rusopplysning

• LEVE – Landsforeningen for etterlatte ved selvmord

• Likestillingssenteret

• Lisa-gruppene

• MA – Rusfri trafikk og livsstil

• MARBORG

• Mental Helse Norge

• Mental Helse Ungdom

• Moreno-instituttet – Norsk psykodramainstitutt

• NA – Anonyme Narkomane

• Nasjonalforeningen for folkehelsen

• Nasjonalt kompetansesenter for psykisk helsearbeid – NAPHA

• Nasjonalt senter for erfaringskompetanse innen psykisk helse

• Norges automobilforbund (NAF)

• Norges Farmaceutiske Forening

• Norges Handikapforbund (NHF)

• Norges Idrettsforbund (NIF)

• Norges Juristforbund

• Norges kristelige legeforening

• Norges kvinne- og familieforbund

• Normal Norge

• Norsk barne- og ungdomspsykiatrisk forening

• Norsk Ergoterapeutforbund

• Norsk Farmaceutisk Selskap

• Norsk Forbund for psykoterapi (NFP)

• Norsk Forening for barn og unges psykiske helse (N-BUP)

• Norsk forening for kognitiv terapi (NFKT)

• Norsk forening for palliativ medisin (NFPM)

• Norsk Forening for Psykisk Helsearbeid (NFPH)

• Norsk forening for rus- og avhengighetsmedisin (NFRAM)

• Norsk Fysioterapeutforbund (NFF)

• Norsk Gestaltterapeut forening (NGF)

• Norsk Helsesekretærforbund (NHSF)

• Norsk karakteranalytisk institutt (NKI)

• Norsk Narkotikapolitiforening (NNPF)

• Norsk Pasientforening

• Norsk Presseforbund

• Norsk Psykiatrisk Forening

• Norsk Psykoanalytisk Forening

• Norsk Psykologforening

• Norsk sykehus- og helsetjenesteforening (NSH)

• Norsk sykepleierforbund (NSF)

• Norsk Tjenestemannslag (NTL)

• Norske Kvinners Sanitetsforening (N.K.S.)

• Næringslivets Hovedorganisasjon (NHO)

• Omsorgsjuss

• Parat

• Parat Helse

• Personskadeforbundet LTN

• PION – Prostituertes interesseorganisasjon

• Politiets Fellesforbund (PF)

• Privatpraktiserende Fysioterapeuters Forbund (PFF)

• proLAR Nett

• Psykiatrialliansen

• Pårørendealliansen

• Regionsentrene for barn og unges psykiske helse (RBUP)

• Retretten

• Rettspolitisk forening (RPF)

• RIO

• ROM – Råd og muligheter

• Rustelefonen

• Røde Kors

• Rådet for legeetikk

• Rådet for psykisk helse

• Samarbeidsforumet av funksjonshemmedes organisasjoner (SAFO)

• Samarbeidsforumet for norske kollektiver

• Selvhjelpsstiftelsen

• SEPREP Senter for psykoterapi og psykososial rehabilitering ved psykoser

• Skyggeutvalget

• Spekter

• Spillavhengighet Norge

• STAFO

• Stiftelsen Angstringen Norge (ARN)

• Stiftelsen CRUX

• Stiftelsen Fransiskushjelpen

• Stiftelsen Golden Colombia

• Stiftelsen KRAFT

• Stiftelsen Livet etter soning

• Stiftelsen Menneskerettighetshuset

• Stiftelsen Norsk Luftambulanse

• Stiftelsen Pinsevennenes evangeliesentre

• Stiftelsen Psykiatrisk Opplysning (PsykOpp)

• Stiftelsen Pårørendesenteret

• Stiftelsen Wayback

• Tekna

• Trygg Trafikk

• Tyrili Utvikling og prosjekt – stiftelse

• UMN Ungdom mot narkotika

• Ung i trafikken – ingen venner å miste

• Unio

• Universitets- og høyskolerådet

• Utdanningsforbundet

• Veien Tilbake AS

• Veiledningssenter for pårørende til mennesker med rus og psykiske lidelser

• Velferdsforskningsinstituttet NOVA

• Verdighetssenteret

• Virke

• Voksne for barn

• Yngre legers forening

• Yrkesorganisasjonenes Sentralforbund (YS)

Departementet har mottatt uttalelser med merknader til saken fra følgende instanser:

• Forsvarsdepartementet

• Samferdselsdepartementet

• Agder politidistrikt

• Barneombudet

• Biskop i Nidaros bispedømme

• Bufetat, region nord

• Datatilsynet

• Det nasjonale statsadvokatembetet

• Finnmark politidistrikt

• Folkehelseinstituttet (FHI)

• Helse Bergen HF, Haukeland universitetssykehus

• Helse Fonna HF

• Helse Møre og Romsdal HF, Avd. TSB

• Helse Nord-Trøndelag HF, Klinikk for psykisk helsevern og rus

• Helse Stavanger HF

• Helse Sør-Øst RHF

• Helsedirektoratet

• Innlandet politidistrikt

• Institutt for sosialt arbeid (NTNU)

• Kriminalomsorgsdirektoratet

• Kripos

• Likestillings- og diskrimineringsombudet (LDO)

• Møre og Romsdal politidistrikt

• Nasjonal kompetansetjeneste for samtidig rusmisbruk og psykisk lidelse (N-ROP)

• Nasjonal kompetansetjeneste for tverrfaglig spesialisert rusbehandling (NK-TSB)

• Nasjonalt kompetansesenter for psykisk helsearbeid (NAPHA)

• Nasjonal sikkerhetsmyndighet (NSM)

• Nordland politidistrikt

• Norges forskningsråd (NFR)

• Norges institusjon for menneskerettigheter (NIM)

• Oslo politidistrikt

• Oslo statsadvokatembeter

• Oslo universitetssykehus HF

• Pasient- og brukerombudet i Oslo og Akershus

• Politidirektoratet

• Politiets utlendingsenhet

• Politihøgskolen I og II

• Regionalt kompetansesenter – Rus (KoRus) – Midt Norge

• Regionalt kompetansesenter – Rus (KoRus) – Sør

• Regionalt kompetansesenter – Rus (KoRus) – Vest Stavanger

• Regionalt kompetansesenter – Rus (KoRus) – Øst

• Regionalt kompetansesenter – Rus (KoRus) Oslo

• Ressurssenter om vold, traumatisk stress og selvmordsforebygging (RVTS) region Midt

• Riksadvokaten

• Sekretariatet for konfliktrådene (Sfk)

• SERAF – Senter for rus- og avhengighetsforskning (UiO)

• Sivilombudsmannen

• St. Olavs hospital HF, Klinikk for rus- og avhengighetsmedisin

• Statens helsetilsyn

• Statistisk sentralbyrå (SSB)

• Sykehuset i Vestfold HF

• Sykehuset Østfold HF

• Sysselmann på Svalbard

• Sørlandet Sykehus HF, Klinikk for psykisk helse – psykiatri og avhengighetsbehandling

• Sør-Vest politidistrikt

• Sør-Øst politidistrikt

• Troms politidistrikt

• Trøndelag politidistrikt

• Universitetssykehuset Nord-Norge HF

• Utlendingsdirektoratet

• Utrykningspolitiet

• Vest politidistrikt

• Vestfold, Telemark og Buskerud statsadvokatembeter

• VID vitenskapelige høgskole

• Øst politidistrikt

• Alver kommune

• Arendal kommune

• Asker kommune

• Aukra kommune

• Bamble kommune

• Barne- og familietjenesten Fana og Ytrebygda (Bergen kommune)

• Bergen kommune

• Bjørnafjorden kommune

• Bodø kommune

• Bremanger kommune

• Brønnøy kommune

• Bærum kommune

• Dovre kommune

• Drammen kommune

• Eidsvoll kommune

• Forebyggende enhet barn og unge (Ringerike kommune)

• Fredrikstad kommune

• Færder kommune

• Gildeskål kommune

• Gjesdal kommune

• Hamar katedralskole

• Hareid kommune

• Harstad kommune

• Helsenettverk Lister

• Horten kommune

• Hustadvika kommune

• Hå kommune

• Inderøy kommune

• Interkommunalt politisk råd Namdal (Namdal regionråd)

• Iveland kommune

• Kjentmenn ved fire videregående skoler (Bergen kommune)

• Klepp kommune

• Kristiansand kommune

• Kristiansund kommune

• Larvik kommune

• Lesja kommune

• Lillehammer kommune

• Lillesand kommune

• Lofotrådet

• Lom kommune

• Lyngdal kommune

• Malvik kommune

• Midt Telemark kommune

• Moss kommune

• Mottak, Motivasjon og Oppfølgingssenter RUS (Skien kommune)

• Narvik kommune

• Nesodden kommune

• Nordland fylkeskommune

• Nordre Land kommune

• Notodden kommune

• Oslo kommune

• Porsgrunn kommune

• Prindsen mottakssenter (Oslo kommune)

• Representanter i SLT-arbeidet (Lindesnes kommune)

• Ressursgruppa rus og Familiebasen (Grong kommune)

• Ringerike kommune

• Ringsaker kommune

• Rælingen kommune

• Salten Regionråd

• Sandefjord kommune

• Sandnes kommune

• Sarpsborg kommune

• Sel kommune

• Selbu kommune

• Skien kommune

• Sola kommune

• Stavanger kommune

• Stord kommune

• Stryn kommune

• Tolga kommune

• Tromsø kommune

• Trondheim kommune

• Trøndelag fylkeskommune

• Tynset kommune

• Ullensaker kommune

• Uteseksjonen (Trondheim kommune)

• Vennesla kommune

• Vestfold og Telemark fylkeskommune

• Vestvågøy kommune

• Vindafjord kommune

• Actis – Rusfeltets samarbeidsorgan

• Actis Hordaland

• ADHD Norge

• Advokatforeningen

• Akan kompetansesenter

• A-larm

• Alliansen for en rettighetsorientert ruspolitikk (AROD)

• Alta SV

• Amnesty International

• Arbeiderbevegelsens Rus- og Sosialpolitiske Forbund (AEF)

• Autoriserte Trafikkskolers Landsforbund

• Barn av Rusmisbrukere – BaR

• Blå Kors Norge

• Center for African Mental Health Promotion and Cultural Competence (campcom)

• Chemfriendly Norge

• Den norske legeforening

• Den norske tannlegeforening

• Det Hvite Bånd

• DNT – Edru Livsstil

• EmmaSofia

• Fagforbundet

• Fagrådet – Rusfeltets hovedorganisasjon

• Fellesorganisasjonen (FO)

• Folkeaksjonen lovlige utsalgssteder for hasj og marihuana

• Forandringsfabrikken

• Forbundet Mot Rusgift (FMR)

• Foreldrenettverket 13+ i Sandefjord

• Foreldreoppropet mot narkotika

• Foreningen for helhetlig ruspolitikk (FFHR)

• Foreningen for human narkotikapolitikk (FHN)

• Foreningen for human narkotikapolitikk (FHN), Trøndelag

• Foreningen for human narkotikapolitikk (FHN), Vestland

• Foreningen for sosialpolitisk arbeid

• Foreningen Tryggere Ruspolitikk (FTR)

• Fransiskushjelpen-sykepleie på hjul

• Frelsesarmeen

• FRI – Foreningen for kjønns- og seksualitetsmangfold

• Frogn Fremskrittsparti

• Funksjonshemmedes Fellesorganisasjon Akershus v/Helse- og samfunnspolitisk utvalg

• Fylkesungdomsrådene i Troms og Finnmark, Nordland, Oslo, Vestland, Rogaland og Innlandet

• Gatejuristen

• HivNorge

• Innlandet Sosialistisk Venstreparti

• IOGT i Norge

• Ivareta – pårørende berørt av rus

• Junior- og Barneorganisasjonen Juba

• Jussbuss

• Juvente

• KFUK-KFUM Norge

• Kirkens Bymisjon

• KROM – Norsk forening for kriminalreform

• KS

• Landsforeningen for oppsøkende sosialt ungdomsarbeid

• Law Enforcement Action Partnership (LEAP) Scandinavia

• MA – Rusfri Trafikk

• MARBORG

• Mental Helse

• Norges Kvinne- og familieforbund

• Norges Narkotikapolitiforbund

• Norges Politilederlag i Parat

• Norges Røde Kors

• Norgespatriotene

• Normal Norge

• Norsk Barnevernlederorganisasjon (NOBO)

• Norsk Narkotikapolitiforening (NNPF)

• Norsk Pasientforening

• Norsk psykologforening

• Norsk Sykepleierforbund (NSF)

• Omsorg – Pårørende og etterlatte tilknyttet Foreningen Tryggere Ruspolitikk (FTR)

• PASCAN-Pasientforeningen for Sikker Cannabisbruk

• PION – Prostituertes interesseorganisasjon

• Politiets Fellesforbund (PF)

• Politiets Kriminalitetsforebyggende Forum

• proLAR Nett

• Rana Venstre

• Recovery og Tilfrisking R. O. T

• Rettspolitisk forening (RPF)

• RIO

• Rus og brukerutvalget

• Rådet for psykisk helse

• Samarbeidsforum for Norske Kollektiv

• Skyggeutvalget

• Stiftelsen Golden Colombia

• Stiftelsen Helseutvalget

• Stiftelsen KRAFT

• Storbarnsforeldre i Vestfold og Telemark

• Trygg Trafikk

• Tryggere Ungdom

• Tyrilistiftelsen

• Ullensaker Venstre

• Ungdom Mot Narkotika (UMN)

• Ungdommens fylkesutvalg Agder

• Usynlige tigre

• Vestfold og Telemark Høyre

• Viken FrP

• Vinje SV

• Voksne for Barn

I tillegg har departementet mottatt 87 høringssvar fra privatpersoner. Følgende høringsinstanser hadde ingen merknader:

• Klima- og miljødepartementet

• Kommunal- og moderniseringsdepartementet

• Utenriksdepartementet

• Domstoladministrasjonen

• Drammen tingrett

• Høyesterett

• Den norske Dommerforening

Hovedsynspunktene fra høringen gjengis under behandlingen nedenfor av de enkelte bestemmelsene i lovforslaget.