Rapporten, som er bestilt av UD og produsert av Varg Folkman ved European Policy Centre, er en systematisk undersøkelse av ordningen med norske nasjonale eksperter i Europakommisjonen.

Europakommisjonen, eller Kommisjonen, representerer EUs overordnede interesser og er EUs utøvende arm. Kommisjonen har enerett til å fremme forslag til EU-lovgivning, og skal påse at EU-lovgivning gjennomføres korrekt.

Nasjonale eksperter er tjenestemenn utlånt fra nasjonale forvaltninger til Kommisjonen eller EU-byråer for en periode på inntil fire år. Nasjonale eksperter er et supplement til Kommisjonens faste stab.

Hensikten er å gi Kommisjonen tilgang på ekspertise/erfaring fra medlemsstatene.  EØS/EFTA-statene har også en ordning med nasjonale eksperter i Kommisjonen, som har eksistert siden 1996.

Norge har til enhver tid hatt et sted mellom 35-50 utsendte nasjonale eksperter i Europakommisjonen. En oversikt over norske eksperter i EU er tilgjengelig på EFTAs nettsider.

Gjennom ordningen får norske departementer og underliggende virksomheter tilgang til å bygge viktig EU-kompetanse og tilgang til nettverk og informasjon som de nasjonale ekspertene bygger under oppholdet.   

Rapporten er basert på intervjuer med en rekke nåværende og tidligere eksperter. I rapporten pekes det både på hvor ordningen fungerer godt, og på områder som kan forbedres.