2 Forslag til endringer
2.1 Kap 845 Barnetrygd
I forslag til statsbudsjett, kap 845 Barnetrygd, er det foreslått endringer i reglene for tilståelse av ekstra småbarnstillegg til enslige forsørgere. Etter dagens regler gis ekstra småbarnstillegg til enslige forsørgere som har rett til utvidet barnetrygd etter barnetrygdloven og rett til uredusert overgangsstønad etter folketrygdloven og som har barn under tre år. Tillegget gis per enslig forsørger uavhengig av hvor mange barn under tre år vedkommende faktisk forsørger.
Forslag til endringer som er presentert i St prp nr 1 (1998-99) innebærer at enslige forsørgere mister retten til ekstra småbarnstillegg dersom de mottar hel eller redusert kontantstøtte. Dette endringsforslaget er noe upresist framstilt i forslag til statsbudsjett.
Korrekt forslag til romertallsvedtak på kap 845 Barnetrygd skal derfor være som følger:
II
Satser for Barnetrygd
Stortinget samtykker i at Rikstrygdeverket for 1999 i medhold av Lov av 24. oktober 1946 nr 2 om barnetrygd, § 2, første ledd, kan utbetale barnetrygd med følgende beløp per år:
Første og andre stønadsberettigede barn kr 11 112
Tredje og hvert ytterligere stønadsberettigede barn kr 13 092
For stønadsberettigede barn mellom 1 og 3 år ytes ett tillegg i barnetrygden, det såkalte småbarnstillegget, på kr 7 884 pr år. Tillegget ytes pr barn og ytes fra og med måneden etter at barnet fyller 1 år og til og med den måned barnet fyller 3 år. Småbarnstillegget ytes ikke i de tilfeller der det foreligger rett til full eller delvis kontantstøtte for barnet etter Lov av 26. juni 1998 nr 41 om kontantstøtte til småbarnsforeldre.
Enslige forsørgere som fyller vilkårene for rett til utvidet barnetrygd etter barnetrygdloven og full overgangsstønad etter folketrygdloven, og som har barn som er under 3 år gamle, har rett til et ekstra småbarnstillegg på kr 7 884 pr år. Dette tillegget gis pr enslig forsørger, uavhengig av hvor mange barn under 3 år vedkommende faktisk forsørger. Retten til ekstra småbarnstillegg faller bort dersom den enslige forsørgeren mottar hel eller delvis kontantstøtte.
For stønadsmottakere bosatt i Finnmark og Nord-Troms (Karlsøy, Kvænangen, Kåfjord, Lyngen, Nordreisa, Skjervøy og Storfjord) ytes et tillegg i barnetrygden på kr 3 792 pr barn pr år.
Barnetrygd for barn på barnehjem, spesialskole eller lignende institusjon utbetales med satsen per barn. I slike tilfeller skal institusjonen også ha utbetalt eventuelt tillegg for barn mellom 1 og 3 år, og tillegg til stønadsmottakere som er bosatt i Finnmark eller en av de nevnte kommuner i Nord-Troms.
Budsjettvirkningen av forslaget
Budsjettvirkningen av forslaget til endringer i ekstra småbarnstillegg må justeres og det fremmes derfor forslag om å øke bevilgningen på kap 845 med 19,2 mill kroner for 1999. Behovet for å øke bevilgningen skyldes to forhold: Personkretsen som vil bli omfattet av endringer i reglene for ekstra småbarnstillegg blir mindre enn antatt. I tillegg vil det være behov for å utsette virkningstidspunktet for endringene fra 1. januar til 1. mai 1999. Forslaget får dermed ikke full årsvirkning i 1999.
I budsjettforslaget ble den samlede innsparingen ved å endre reglene for tilståelse av ordinært og ekstra småbarnstillegg anslått til 660 mill kroner i 1999. Innsparingen ved å endre reglene for rett til ekstra småbarnstillegg var beregnet til å utgjøre 48 mill kroner av dette.
Det ble lagt til grunn at 6 100 enslige forsørgere ville miste retten til ekstra småbarnstillegg, dvs alle med barn mellom 1 og 3 år. I og med at enslige forsørgere som ikke mottar kontantstøtte skal beholde retten til ekstra småbarnstillegg, må disse tallene justeres og det blir en mindre gruppe som mister retten til dette tillegget.
Det legges derfor til grunn at 10 prosent av enslige forsørgere med barn mellom 1 og 3 år har heldags barnehageplass til barnet (610 enslige forsørgere). På grunn av at de ikke mottar kontantstøtte vil de beholde retten til ekstra småbarnstillegg. Det antas at denne gruppen i hovedsak består av enslige forsørgere som mottar full overgangsstønad mens de tar nødvendig utdanning, mens barnet er i barnehage. Kostnadene ved at disse beholder ekstra småbarnstillegg utgjør 4,8 mill kroner og bevilgningen på kap 845 må dermed økes med et tilsvarende beløp.
De justerte prognosene forutsetter dermed at 5 490 enslige forsørgere med barn mellom 1 og 3 år mister retten til ekstra småbarnstillegg, mens 610 beholder retten.
Som en følge av disse forutsetningene blir innsparingen ved å endre reglene for rett til ekstra småbarnstillegg redusert fra 48 mill kroner til 43,2 mill kroner på årsbasis.
Rikstrygdeverket har påpekt at det først fra og med 1. mai 1999 vil være teknisk mulig å gjennomføre en slik endring av reglene for rett til ekstra småbarnstillegg. Dermed får innsparingsforslaget kun virkning for 8 måneder i 1999. Innsparingseffekten må dermed reduseres ytterligere fra 43,2 mill kroner til 28,8 mill kroner.
Det var opprinnelig lagt til grunn at innsparingseffekten av forslaget ville bli 48 mill kroner i 1999. Dette anslaget må reduseres til 28,8 mill kroner. Dette medfører at kapittelet må økes med 19,2 mill kroner.
Forslaget til utgifter på kap 845, post 70 er i henhold til St prp nr 1 (Barne- og familiedepartementet) 12 319 956 000 kroner. Dette beløpet må økes med 19,2 mill kroner. Forslag til utgifter på kap 845 blir dermed 12 339 156 000 kroner for 1999.
Regjeringen vil i tillegg fremme forslag om å redusere reserven for tilleggsbevilgninger under kap 2309 Tilfeldige utgifter, for å dekke inn svekkelsen av driftsbalansen som følger av forslaget fremmet i denne proposisjonen.
2.2 Gul bok, romertallsvedtak V, Satser for fødselsstønad og engangsstønad ved fødsel
Grunnet en trykkfeil er satsen for engangsstønad ved fødsel oppgitt med feil beløp i St prp nr 1 (1998-99) Statbudsjettet medregnet folketrygden (s 167). Den korrekte satsen skal være 32 138 kroner. I tillegg er lovhenvisningen feil.
Korrekt sats og lovhenvisning er oppgitt i romertallsvedtak II i St prp nr 1 Folketrygden.
Korrekt forslag til romertallsvedtak V, under Barne- og familiedepartementet, i St prp nr 1 (1998-99) Statsbudsjettet medregnet folketrygden, skal dermed være som følger:
V
Satser for fødselsstønad og engangsstønad ved fødsel
Stortinget samtykker i at Rikstrygdeverket for 1999 i medhold av lov av 28. februar 1997 nr 19 om folketrygd, kan utbetale:
Fødselsstønad etter lovens § 5-13 kr 1 765
Engangsstønad ved fødsel etter lovens § 14-12 kr 32 138