2 Forslag til endringer i statsbudsjettet for 2008
Kap. 220 Utdanningsdirektoratet
Post 70 Tilskudd til læremidler
Det er nødvendig å øke produksjonen av nynorske læremidler for å dekke etterspørselen i markedet. For å sikre at elevene ved skolestart skal få lærebøkene i begge målformer, foreslår departementet å øke bevilgningen med 6 mill. kroner.
Kap. 225 Tiltak i grunnopplæringen
Post 63 Tilskudd til samisk i grunnopplæringen
Departementet foreslår å redusere bevilgningen på posten med om lag 1 mill. kroner. Mindrebehovet skyldes overførte midler fra 2007, fordi færre lærere har tatt utdanningspermisjon.
Post 64 Tilskudd til opplæring av barn og unge i statlige asylmottak
I Revidert nasjonalbudsjett 2008 og i St.prp. nr. 80 (2007–2008) fra Arbeids- og inkluderingsdepartementet, ble det lagt til grunn økt belegg av asylsøkere i mottak og omsorgssentre fra høsten 2008. Ny informasjon viser at det tar lengre tid før opplæringen kommer i gang etter ankomst til landet enn tidligere antatt. Departementet foreslår å redusere bevilgningen på posten med om lag 54,5 mill. kroner.
Post 66 Tilskudd til leirskoleopphold
Departementet foreslår å redusere bevilgningen med 2,5 mill. kroner. Mindrebehovet skyldes at færre elever deltar på leirskole enn det tidligere var lagt til grunn i prognoser utarbeidet av kommunene.
Post 67 Tilskudd til opplæring i finsk
Departementet foreslår å redusere bevilgningen med om lag 3,2 mill. kroner. Mindrebehovet skyldes en reduksjon i antall elever som velger opplæring i finsk.
Post 70 Tilskudd til bedrifter som tar inn lærlinger med spesielle behov
Departementet foreslår å øke bevilgningen med 4 mill. kroner som følge av stor søknadspågang i 2008.
Kap. 3225 Tiltak i grunnopplæringen
Post 04 Refusjon av ODA-godkjente utgifter
Departementet foreslår å redusere bevilgningen på posten med om lag 18,5 mill. kroner fordi opplæringen for barn og unge i asylmottak kommer senere i gang enn tidligere antatt, jf. kap. 225, post 64.
Kap. 226 Kvalitetsutvikling i grunnopplæringen
Post 21 Særskilte driftsutgifter
Departementet foreslår å redusere bevilgningen med 6 mill. kroner. Mindrebehovet skyldes lavere aktivitet enn tidligere antatt. Den reduserte aktiviteten gjelder i hovedsak utvikling av læreplaner og tiltak for å følge opp ulike nasjonale strategier.
Kap. 227 Tilskudd til særskilte skoler
Post 70 Tilskudd til den franske og tyske skolen i Oslo
I Revidert nasjonalbudsjett 2008 ble bevilgningen på posten økt på bakgrunn av at ny avtale med den tyske skolen var fremforhandlet. Stortingets behandling av avtalen og eventuelt påfølgende signering vil ikke skje før utgangen av 2008. Departementet foreslår å redusere bevilgningen med 2,6 mill. kroner.
Post 73 Tilskudd til opplæring i Kenya og Etiopia
Departementet foreslår å redusere bevilgningen på posten med om lag 2,8 mill. kroner. Mindrebehovet skyldes lavere aktivitet ved skolene enn tidligere forutsatt.
Kap. 228 Tilskudd til private skoler mv.
Post 70 Private skoler med rett til statstilskudd, overslagsbevilgning
Basert på elevtelling per 1. oktober 2008 anslås det å være et mindrebehov på posten. Dette skyldes lavere elevtall. Departementet foreslår på denne bakgrunn å redusere bevilgningen med om lag 36,7 mill. kroner.
Utdanningstilbudet «Unge talenter» ved Barratt Due musikkinstitutt kvalifiserer ikke lenger til støtte etter privatskoleloven. Departementet foreslår derfor å redusere bevilgningen på kap. 228 post 70 med om lag 2,7 mill. kroner, mot en tilsvarende økning på kap. 281 post 01, jf. omtale under kap. 281 post 01.
Departementet foreslår samlet å redusere bevilgningen med om lag 39,4 mill. kroner.
Kap. 231 Barnehager
I statsbudsjettet for 2008 er det lagt til rette for etablering av 18 000 heltidsplasser som er antatt å gi plass til 14 500 flere barn i barnehage, jf. Innst.S. nr. 270 (2007–2008) og St.prp. nr. 59 (2007–2008). Rapportering fra kommunene viser at om lag 255 100 barn går i barnehage per 20. september 2008. Ved årsskiftet er det forventet at om lag 260 000 barn vil ha plass i barnehage. Dette er en vekst på om lag 10 000 barn fra 15. desember 2007. Forventet kapasitetsvekst i 2008 er om lag 12 500 heltidsplasser. Siden utbyggingstakten i kommunene ser ut til å bli lavere enn Regjeringen har lagt til rette for, foreslås det å redusere bevilgningene til utbygging og drift av nye barnehageplasser i 2008. Kunnskapsdepartementet vil komme tilbake til en ny vurdering av anslag og bevilgningsbehov for utbygging av barnehageplasser i 2009.
Post 60 Driftstilskudd til barnehager, overslagsbevilgning
Departementet foreslår å redusere bevilgningen med 266 mill. kroner. Mindrebehovet skyldes at fylkesmennenes rapportering av 12. september 2008 viser et lavere behov for driftstilskudd enn tidligere anslått.
Post 61 Investeringstilskudd, overslagsbevilgning
Skatteetaten fattet i september 2008 vedtak om at en større barnehageeier på uriktig grunnlag har fått utbetalt kompensasjon for merverdiavgift knyttet til etablering av barnehager. Disse midlene må dermed tilbakebetales. Siden investeringstilskuddet avkortes for merverdiavgiftskompensasjon betyr det at det må fattes nye vedtak om investeringstilskuddet som ble avkortet til denne barnehageeieren. Merbehovet til dette er anslått til 38,5 mill. kroner i 2008. Fylkesmennenes rapportering av 12. september 2008 indikerer et mindrebehov på 7,5 mill. kroner i 2008.
Departementet foreslår på denne bakgrunn å øke bevilgningen med 31 mill. kroner.
Post 65 Skjønnsmidler til barnehager
Rapporteringen fra kommunene om utbygging av nye plasser fram til 20. september 2008 og prognosene for utbygging resten av året, viser et mindrebehov på posten i forhold til hva som ble anslått i revidert nasjonalbudsjett for 2008. Videre har departementet, på bakgrunn av nye opplysninger fra kommunene om disponeringen av skjønnsmidler tildelt i 2006, reversert eller redusert enkelte trekk som ble gjort i skjønnsmidlene i februar 2008.
Samlet gir dette et mindrebehov for skjønnsmidler i forhold til det som tidligere er lagt til grunn. Departementet foreslår på denne bakgrunn å redusere bevilgningen med 115 mill. kroner.
Kap. 252 EUs handlingsprogram for livslang læring
Post 70 Tilskudd
På grunn av økning i valutakursen er kontingenten til EUs handlingsprogram høyere enn tidligere antatt. Samtidig er det et mindrebehov knyttet til de nasjonale ekspertene, blant annet som følge av ubesatte stillinger i løpet av året. Samlet foreslår departementet å øke bevilgningen med om lag 1,3 mill. kroner.
Kap. 271 Universiteter
Post 50 Basisfinansiering statlige universiteter
Ved en feil ble kap. 271 post 50 forhøyet med 5 mill. kroner for mye i forbindelse med Innst.S. nr. 270 (2007-2008) Innstilling frå finanskomiteen om tilleggsløyvingar og omprioriteringar i statsbudsjettet for 2008. Departementet foreslår på denne bakgrunn å redusere bevilgningen på kap. 271, post 50 med 5 mill. kroner.
Oppbyggingen av odontologiutdanningen ved Universitetet i Tromsø følger en finansieringsplan som ble fastsatt ved utdanningens oppstart i 2004 og løper til det er ferdig utbygd i 2012. Etter 2012 vil utdanningen inngå i basisfinansieringen og den resultatbaserte undervisningskomponenten i finansieringssystemet.
Universitetet i Tromsø har fått uttelling i den resultatbaserte undervisningskomponenten for studiepoeng avlagt ved odontologiutdanningen som følge av feilrapportering, jf. omtale under kap. 271, post 51.
Dette er en utdanning som er i en sårbar oppbyggingsfase, og det er derfor ikke ønskelig å trekke tilbake disse midlene.
Departementet foreslår på denne bakgrunn å øke bevilgningen til Universitetet i Tromsø over kap. 271, post 50 for 2008 med 5,8 mill. kroner.
Samlet foreslår departementet å øke bevilgningen med 0,8 mill. kroner.
Post 51 Resultatbasert undervisningsfinansiering statlige universiteter
Universitetet i Tromsø har fått uttelling i den resultatbaserte undervisningskomponenten for studiepoeng avlagt ved odontologiutdanningen som følge av feilrapportering, jf. omtale under kap. 271, post 50. Kunnskapsdepartementet foreslår på denne bakgrunn å nedjustere bevilgningen til Universitetet i Tromsø over kap. 271, post 51 med 5,8 mill. kroner i 2008.
Kap. 275 Høyskoler
Post 50 Basisfinansiering statlige høyskoler
Høgskolen i Nesna står overfor omstillingsutfordringer blant annet som følge av studieplassreduksjon og sviktende rekruttering. Kunnskapsdepartementet har satt i verk tiltak for å følge opp Høgskolen i Nesna. Kunnskapsdepartementet vil i forbindelse med Revidert nasjonalbudsjett 2009 komme tilbake til situasjonen for Høgskolen i Nesna.
Høgskolen i Nesna har fått for høy uttelling i den resultatbaserte undervisningskomponenten i 2008 som følge av feilrapportering av antall studiepoeng, jf omtale under kap. 275 post 51. På bakgrunn av den situasjonen høyskolen er i og de tiltak som er satt i verk, vil det være lite hensiktsmessig å trekke tilbake disse midlene nå. Dette vil være et av de elementene departementet vil se på i den pågående gjennomgangen av høyskolen.
Departementet foreslår på denne bakgrunn å øke bevilgningen til Høgskolen i Nesna over kap. 275, post 50 med om lag 4,3 mill. kroner i 2008.
Post 51 Resultatbasert undervisningsfinansiering statlige høyskoler
Høgskolen i Nesna har fått for høy uttelling i den resultatbaserte undervisningskomponenten i 2008 som følge av feilrapportering av antall studiepoeng, jf. omtale under kap. 275 post 50. Kunnskapsdepartementet foreslår på denne bakgrunn å nedjustere bevilgningen til Høgskolen i Nesna over kap. 275, post 51 med om lag 4,3 mill. kroner i 2008. Det vises også til omtale i St.prp. nr. 1 (2008–2009).
Kap. 281 Fellesutgifter for universiteter og høyskoler
Post 01 Driftsutgifter
Barratt Due musikkinstitutt mottar i dag statsstøtte til utdanningstilbudet «Unge talenter» over kap. 228 Tilskudd til private skoler o.a. For 2008 er Barratt Due musikkinstitutt bevilget om lag 2,7 mill. kroner til dette formålet. Utdanningstilbudet «Unge talenter» kvalifiserer ikke lenger til støtte etter privatskoleloven.
Departementet foreslår på denne bakgrunn å øke bevilgningen på kap. 281 post 01 med om lag 2,7 mill. kroner, mot en tilsvarende reduksjon av kap. 228, post 70.
Post 73 Tilskudd til internasjonale program
Kontingenten til Erasmus Mundus er for 2008 satt til om lag 16,9 mill. kroner. Det er et mindrebehov på posten på kr 138 000 på grunn av endret valutakurs.
Kap. 283 Meteorologiformål
Post 72 Internasjonale samarbeidsprosjekter
Departementet foreslår å redusere bevilgningen med om lag 5,5 mill. kroner. Mindrebehovet skyldes i hovedsak lavere kontingent til EUMETSAT, samt lavere valutakurs enn tidligere forutsatt.
Kap. 288 Internasjonale samarbeidstiltak
Post 72 Internasjonale grunnforskningsorganisasjoner
Departementet foreslår å redusere bevilgningen med om lag 1,2 mill. kroner. Mindrebehovet er i hovedsak knyttet til lavere utbetalinger til CERN som følge av valutakursutviklingen.
Post 73 Kontingent til EUs rammeprogram for forskning, kan overføres
Departementet foreslår å øke bevilgningen med 6,7 mill. kroner. Årsaken til merbehovet er høyere Euro-kurs.
Post 75 UNESCO
Departementet foreslår å redusere bevilgningen med 0,8 mill. kroner som følge av endringer i valutakurs.
Kap. 3288 Internasjonale samarbeidstiltak
Post 04 Refusjon av ODA-godkjente utgifter
Kunnskapsdepartementet foreslår å redusere inntektene med 0,2 mill. kroner, som en følge av en reduksjon i bevilgningen til UNESCO-kontingenten.
Kap. 2410 Statens lånekasse for utdanning
Post 01 Driftsutgifter, kan nyttes under post 45
Departementet foreslår at midler avsatt i 2007 og 2008 til egenfinansiering av moderniseringsprosjektet i Lånekassen overføres fra post 01 til post 45. Departementet foreslår at post 01 reduseres med om lag 20 mill. kroner mot at post 45 økes tilsvarende.
Post 45 Større utstyrsinnkjøp og vedlikehold, kan overføres
Departementet foreslår å redusere tilleggsbevilgningen for 2008 til moderniseringsprosjektet i Lånekassen for 2008 med 37,9 mill. kroner. Endringen skyldes faseforskyvning av leverandørkostnader, og er ikke en endring av bevilgningsbehovet for moderniseringen totalt.
Departementet foreslår videre å øke bevilgningen på posten med om lag 20 mill. kroner mot tilsvarende reduksjon på post 01, jf. omtale under post 01. Samlet foreslås posten redusert med om lag 17,9 mill. kroner.
Post 50 Avsetning til utdanningsstipend, overslagsbevilgning
Departementet foreslår å redusere bevilgningen med 32,4 mill. kroner. Mindrebehovet skyldes færre støttemottakere i høyere utdanning enn tidligere anslått.
Post 72 Rentestøtte, overslagsbevilgning
Departementet foreslår å redusere bevilgningen på posten med 26 mill. kroner. Mindrebehovet skyldes at renten for fjerde kvartal er lavere enn tidligere anslått.
Post 90 Lån til Statens lånekasse for utdanning, overslagsbevilgning
Departementet foreslår å redusere bevilgningen på posten med 147,4 mill. kroner. Mindrebehovet skyldes i hovedsak færre støttemottakere i høyere utdanning enn tidligere anslått.
Kap. 5310 Statens lånekasse for utdanning
Post 72 Gebyr
Departementet foreslår å øke bevilgningen med 6 mill. kroner. Merbehovet skyldes at økningen i innbetalte gebyrer er høyere enn forutsatt.
Post 90 Avdrag og renter
Departementet foreslår å redusere bevilgningen med 347 mill. kroner. Mindrebehovet skyldes at innbetalte avdrag og renter er lavere enn forventet.
Kap. 5617 Renter fra Statens lånekasse for utdanning
Post 80 Renter
Departementet foreslår å redusere bevilgningen med 124 mill. kroner. Mindrebehovet skyldes at den flytende renten for fjerde kvartal er lavere enn tidligere anslått.
Parallelle endringer av inntekts- og utgiftsbevilgninger
Enkelte utgiftsposter er tett knyttet til virksomhetenes inntektsposter. Anslag for regnskap på enkelte poster viser at inntektene kan komme til å avvike fra budsjetterte beløp. Det foreslås å endre disse inntektsbevilgningene mot en tilsvarende endring av utgiftsbevilgningene. Tabellene nedenfor viser endringsforslagene.
Utgifter
| Kapittel og post | 1 000 kroner |
|---|---|
| Kap. 200 Kunnskapsdepartementet | |
| Post 01 Driftsutgifter | -1 500 |
| Kap. 222 Statlige grunn- og videregående skoler | |
| Post 01 Driftsutgifter | 967 |
| Kap. 230 Kompetansesenter for spesialundervisning | |
| Post 21 Spesielle driftsutgifter | 2 920 |
| Kap. 256 Vox – Nasjonalt senter for læring i arbeidslivet | |
| Post 21 Spesielle driftsutgifter | -3 750 |
| Sum | -1 363 |
Inntekter
| Kapittel og post | 1 000 kroner |
|---|---|
| Kap. 3200 Kunnskapsdepartementet | |
| Post 05 Refusjon utdanningsbistand NORAD o.a. | -1 500 |
| Kap. 3222 Statlige grunn- og videregående skoler | |
| Post 02 Salgsinntekter o.a. | 967 |
| Kap. 3230 Kompetansesenter for spesialundervisning | |
| Post 01 Inntekter fra oppdrag | 2 920 |
| Kap. 3256 Vox – Nasjonalt senter for læring i arbeidslivet | |
| Post 01 Inntekter ved oppdrag | -3 750 |
| Sum | -1 363 |