1 Innledning

Naturkatastrofen i Sør-Asia har et omfang som vi svært sjelden opplever. Et kraftig jordskjelv etterfulgt av flodbølger har resultert i tap av opp mot tre hundre tusen liv. Katastrofen førte til omfattende ødeleggelser med nærmest total ruin av teknisk og sosial infrastruktur i de hardest rammede områdene. Dette ga en meget uoversiktlig situasjon.

Regjeringen la 7. januar 2005 frem St. prp. nr. 36 (2004-2005) med forslag til tilleggsbevilgning på 1 mrd. kroner til bistand til de rammede områdene. Statsministeren ga 10. januar 2004 en foreløpig redegjørelse til Stortinget om flodbølgekatastrofen

Et stort antall nordmenn er direkte og indirekte berørt. Per 25. januar 2005 hadde politiet registrert 3963 norske statsborgere som var ankommet Gardermoen fra katastrofeområdet. En har imidlertid ikke fullstendig oversikt over personer som har reist inn til landet på andre måter, eller via andre innreisesteder.

Ødeleggelsene av infrastruktur lokalt, den uoversiktlige situasjonen og nødvendigheten av adekvat medisinsk behandling, gjorde det påkrevd med ekstraordinær innsats for raskt å transportere mennesker hjem til Norge fra de berørte områdene.

I forbindelse med flodbølgekatastrofen er det satt i verk tiltak under flere departementers ansvarsområder. En del av utgiftene vil ikke kunne dekkes av vedtatte bevilgninger for 2005. Ved kongelige resolusjoner av 21. januar 2005 er det derfor, med henvisning til Bevilgningsreglementets § 11, gitt samtykke til å overskride bevilgningen på nærmere spesifiserte kapitler og poster under berørte departementers budsjett for 2005. Forslagene i denne proposisjonen er i samsvar med ovennevnte samtykker av 21. januar 2005. Unntak fra dette er:

• Midler til pårørendes innsats i Thailand, jfr. kap. 761, post 71 (0,5 mill. kroner)

Ved vurdering av behov for tilleggsbevilgninger er det bl.a. lagt til grunn at større virksomheter bør kunne håndtere noe økte lønns- og driftsutgifter, til aktivitet i Norge, innenfor vedtatt budsjett. Det er usikkerhet knyttet til de økonomiske konsekvensene og det kan også være behov for ytterligere tiltak i tiden som kommer. I den grad dette nødvendiggjør ytterligere tilleggsbevilgninger, vil regjeringen komme tilbake til dette i forbindelse med Revidert nasjonalbudsjett for 2005.

Helse- og omsorgsdepartementet, som koordinerende departement i denne saken, legger med dette frem forslag om endringer av bevilgningene under enkelte kapitler og poster på statsbudsjettet for 2005 under følgende departementer:

Regjeringen nedsatte 14. januar 2005 et utvalg til å evaluere arbeidet med flodbølgekatastrofen. Utvalget har frist til 20. april 2005 med å avgi rapport. Blant annet med utgangspunkt i rapporten planlegger regjeringen i løpet av våren å legge fram en stortingsmelding.