2 Forslag til videreføring av utbyggingen av E18 i Østfold – forsering av strekningen Krosby-Knapstad
Østfold fylkeskommune har i flere sammenhenger gått inn for at fase 1 av Østfoldpakka revideres, slik at utbyggingen av E18 kan fullføres innen 2009. Fylkeskommunen har forutsatt at staten skal dekke 50 pst. av de samlede utbyggingskostnadene for E6 og E18, medregnet den norske delen av ny Svinesundsforbindelse. Som omtalt i St.prp. nr. 1 (2005-2006) vil dette innebære behov for statlige midler som langt overskrider det som er lagt til grunn i perioden 2006-2015.
Også Stortinget har gitt uttrykk for at det er ønskelig å legge opp til ytterligere forsering og mest mulig kontinuerlig utbygging av E18 gjennom Østfold, uten at det er gitt økonomisk rom for dette. I forbindelse med behandlingen av Nasjonal transportplan for perioden 2006-2015 la Stortinget til grunn en forsering av utbyggingen, men innenfor rammen i St.meld. nr. 24 (2003-2004). Flertallet i samferdselskomiteen viste i den forbindelse til pågående arbeid med et justert opplegg for bompengeinnkreving for eventuell forsering av utbyggingen.
Som omtalt i blant annet St.prp. nr. 65 (2005-2006) og St.prp. nr. 1 (2006-2007) er det et mål for Samferdselsdepartementet å forsere utbyggingen av E18 i Østfold. Departementet har derfor tatt initiativ til en nærmere vurdering av bompengepotensialet for videre utbygging av E18. Vurderingene viser at uten vesentlige endringer i bompengeopplegget må den videre utbyggingen i all hovedsak finansieres gjennom statlige bevilgninger, i størrelsesorden 1 mrd. kr. Dette må vurderes i forbindelse med framtidige revisjoner av Nasjonal transportplan.
Regjeringen ønsker likevel å unngå stans i utbyggingen på E18 i 2007. Samferdselsdepartementet har derfor tatt initiativ til en nærmere vurdering av mulighetene for å forsere anleggstart på prosjektet Krosby – Knapstad i forhold til det som er lagt til grunn i Statens vegvesens handlingsprogram for perioden 2006-2015. I brev til Østfold fylkeskommune av 31. januar 2007 har departementet skissert et opplegg for forsering, med sikte på at prosjektet kan åpnes for trafikk i 2009/2010.
Østfold fylkeskommune fattet følgende vedtak i møte i fylkestinget 1. mars 2007:
Østfold fylkeskommune stiller simpel kausjon (garanti) for bompengeselskapets gjeld for ytterligere 900 mill. kroner til Østfold Bompengeselskap AS, til forskottering av prosjektet Knapstad - Krosby på E18. Garantien kommer i tillegg til den eksisterende garantiramme på 1 840 mill. kroner. Garantitiden settes til maksimalt 20 år. Det er et vilkår at garantien blir sikret med pant i retten til å kreve inn bompenger.
Østfold fylkeskommune aksepterer at utbyggingen på strekningen E18 Krosby-Knapstad startes opp uten at staten nå forplikter seg på en sluttdato for hele E18-utbyggingen.
Østfold fylkeskommune aksepterer at staten ikke gir rentekompensasjon for forskotteringen.
Østfold fylkeskommune frafaller kravet om at statlige midler skal utgjøre 50 pst. av de samlede investeringskostnader på E6 og E18, medregnet norsk del av Den nye Svinesundsforbindelsen. Østfold fylkeskommune vil fortsette å arbeide for at statens andel av finansieringen blir så nær 50% som mulig, slik det ble stipulert i Østfold-pakka.
Østfold fylkeskommune aksepterer at innkrevingsperioden i Østfoldpakka blir forlenget til 20 år både på E6 og E18, og at bompengetakstene på E18 blir økt fra 20/40 kr til 25/50 kr fra 2010.
Fylkestinget ber om at endelig innkrevingsopplegg (plassering av innkrevingspunkter) på ny og gammel E18 blir vurdert i forbindelse med ferdigstillelse av parsellen Krosby – Knapstad.
Østfold fylkeskommune ber om og forventer at det ved revisjon av NTP i 2008 tas inn forpliktende formuleringer om sammenhengende utbygging og sluttdato for ferdigstillelse av hele E18 gjennom Østfold, det vil si for parsellene Knapstad – Akershus grense, Momarken – Melleby og Ørje – Riksgrensen. Østfold fylkeskommune ber også om snarlig avklaring av trasévalg for E18 fra Akershus grense mot Oslo.
Fylkestinget frafaller med dette kravet om at staten skal dekke 50 pst. av de samlede utbyggingskostnadene for E6 og E18, medregnet den norske delen av ny Svinesundsforbindelse. Videre aksepterer fylkestinget at utbyggingen av E18 på strekningen Krosby – Knapstad startes opp uten at staten forplikter seg på en sluttdato for hele E18-utbyggingen. I tillegg aksepterer fylkestinget at innkrevingsperioden forlenges til 20 år både på E6 og E18 og at bompengetakstene på E18 økes med 25 pst.
Etter Samferdselsdepartementets vurdering har Østfold fylkeskommune med dette vedtaket gitt sin tilslutning til et opplegg som gjør det forsvarlig å forsere prosjektet E18 Krosby – Knapstad. De gjenstående strekningene på E18, Riksgrensen – Ørje, Melleby – Momarken og Knapstad – Akershus grense, må vurderes i forbindelse kommende revisjoner av Nasjonal transportplan, på lik linje med andre prosjekter og tiltak på stamvegnettet.
Samferdselsdepartementet har merket seg at fylkestinget ber om at bomstasjonsplasseringen på E18 blir vurdert i forbindelse med ferdigstillelsen av prosjektet Krosby – Knapstad. Departementet slutter seg til dette. Det er imidlertid en forutsetning at eventuelle endringer ikke fører til reduserte bompengeinntekter. Videre er det en forutsetning at sammenhengen mellom nytte og betaling blir tilfredsstillende ivaretatt.