Svar på spørsmål om tenketanker og ulike utenrikspolitiske institutter som har mottatt støtte

Fra representanten Himanshu Gulati (FrP):

Kan statsråden gi en oversikt over de tenketanker og ulike utenrikspolitiske institutter som har mottatt støtte fra UD eller underliggende etater siden 2005, inkludert hvor mye de har mottatt i støtte?

Begrunnelse:

Jeg viser til den pågående debatten om norsk bistandspolitikk og behovet for reformering.

Svaret fra utviklingsministeren:

Vedlagt følger en oversikt over Utenriksdepartementet (UD) sine tilskuddsmidler til tenketanker og utenrikspolitiske institutter i perioden 2005-2025. Oversikten omfatter tilskuddsmidler/støtte utbetalt over UDs budsjett under programområde 02 Utenriksformål og programområde 03 Internasjonal bistand. En vesentlig del av bistandsbudsjettet forvaltes av Norad. På grunn av kort svarfrist tas det forbehold om at oversikten kan inneholde feil eller mangler.

UD har valgt å ta utgangspunkt i følgende definisjon av tenketank fra Store norske leksikon: «Tankesmiene er akademiske verkstader som først og fremst har som offisiell grunngjeving å vera frittståande debattforum. Gjennom seminar, møteverksemd, bokutgjevingar, artikkelproduksjon og utgreiingar er ambisjonen til tankesmiene å vera til støtte for politikarar og avgjerdstakarar elles når dei til dømes skal driva langtidsplanlegging. Men tankesmiene er ikkje forskingsinstitutt» .

Vurdering av hvilke enheter som faller innenfor kategoriene «tenketanker» og «utenrikspolitiske institutter» vil være noe skjønnsmessig. Avgrensning opp mot for eksempel forskningsinstitusjoner, medlemsorganisasjoner og interesseorganisasjoner vil i mange sammenhenger være uklar og subjektiv. Standard kontoplan for statlige virksomheter har heller ikke egne kontogrupper som skiller ut «tenketanker» eller «utenrikspolitiske institutter». Informasjonen som etterspørres kan derfor ikke hentes direkte ut av statsregnskapet.

UD gjør også oppmerksom på at det i noen tilfeller gis støtte til tenketanker eller utenrikspolitiske institutter i kapasitetsbyggingsøyemed eller for opplæringsformål. Slik støtte er i utgangspunktet ikke inkludert i listen. På den annen side kan det ikke utelukkes at listen inneholder institusjoner som ikke primært arbeider som politiske tenketanker eller utenrikspolitiske institutter, men som er sentre for kunnskap innen en sektor, for eksempel jordbruk eller helse.

For å identifisere tenketanker og ulike utenrikspolitiske institutter som har fått midler over bistandsbudsjettet, har UD benyttet en OECD/DAC-statistikkvariabel som heter «Universities, colleges and other teaching institutions, research institutes, think-tanks». Norske og utenlandske universiteter og høyskoler, FN-organisasjoner, norske offentlige virksomheter og norske forskningsinstitutter (med unntak av NUPI, PRIO, CMI, FAFO og FNI, som iht. Norges forskningsråds gjennomgang fra 2006 er klassifisert som utenriks- og sikkerhetspolitiske institutter , og FFI) er deretter tatt ut. Listen er så gjennomgått og supplert manuelt for å kvalitetssikre uttrekket i den grad dette har vært mulig innenfor svarfristen.

Det gjøres oppmerksom på at statistikkvariabelen favner vesentlig bredere enn kategoriene «tenketanker» og «utenrikspolitiske institutter». Statistikkuttrekket kan derfor inneholde midler til prosjekter der mottaker ikke primært har til formål å påvirke samfunnsdebatt eller beslutningstakere. Samtidig kan det ikke utelukkes at uttrekket er ufullstendig, både på grunn av mulige feil i registrering, og manglende data for blant annet belastningsfullmakter til andre departementer og etater. Bistandsstatistikken for 2025 er heller ikke ferdig gjennomgått og kvalitetssikret.

Bistandsstatistikken inkluderer kun offisiell godkjent bistand (ODA) som rapporteres inn til OECD. Det betyr at tilskudd utbetalt under departementets programområde 02 Utenriksformål ikke inngår i bistandsstatistikken. Gjennomgangen har tatt utgangspunkt i samme definisjoner som for programområde 03 Internasjonal bistand, men på 02-området er det gjort en manuell gjennomgang av avtalepartnere for å identifisere relevante mottakere av tilskuddsmidler. Det må tas forbehold om mangler.

Ved ønske om mer informasjon knyttet til forvaltning og tildeling av tilskudd, kan det rettes spørsmål til departementet.

• Vedlegg i pdf-format (stortinget.no)