3 Forhåndsstemming

3.1 Tidligstemming fra 1. juli

3.1.1 Generelt om tidligstemming

Velgere som ikke kan forhåndsstemme i den ordinære forhåndsstemmeperioden, kan forhåndsstemme fra 1. juli og fram til den ordinære forhåndsstemmingen starter 10. august. Dette kalles tidligstemming. Ordningen skal på en enkel måte legge til rette for velgere som av ulike årsaker ikke får forhåndsstemt eller stemt på valgdagen. Det stilles imidlertid ingen krav til at velgeren grunngir eller dokumenterer at han eller hun ikke kan stemme i den ordinære forhåndsstemmeperioden eller på valgdagen.

Dersom 10. august faller på en lørdag eller søndag, begynner den ordinære forhåndsstemmingen først påfølgende mandag. Da kan kommunene holde åpent for tidligstemming også disse dagene, jf. valgloven § 7-1 andre ledd.

Kommunen trenger ikke å ha egne valglokaler som er åpne i faste tidsrom i denne perioden, men kan velge å tilby dette dersom kommunen mener at det er hensiktsmessig. Kravene til universell utforming av valglokaler som framgår av valgforskriften § 6-2 gjelder også for valglokaler som brukes under tidligstemmingen.

Under tidligstemmingen stilles det ikke krav til at det skal være en leder og en nestleder i valglokalet eller at to valgmedarbeidere tar imot stemmen, jf. valgloven §§ 6-2 og 6-3.

De ordinære stemmesedlene med kandidatnavn er normalt ikke tilgjengelige i starten av tidligstemmingen. Fram til de ordinære stemmesedlene er klare brukes derfor partistemmeseddel uten kandidatnavn.

I starten av tidligstemmingen vil ikke manntallet være klart, og det vil altså ikke være mulig å skrive ut informasjon om velgeren fra EVA. Stemmemottakeren må derfor under tidligstemmingen fylle ut et blankt skjema for informasjon om velgerens identitet.

3.1.2 Når og hvor velgerne kan tidligstemme fra 1. juli

Velgerne kan stemme i alle kommunene i landet også under tidligstemmingen. Det er altså ingen krav til at velgeren er manntallsført i kommunen. Valgstyret skal som ved forhåndsstemmingen fortløpende sende stemmen til kommunen der velgeren har stemmerett.

Velgerne skal henvende seg til kommunen og be om å få stemme, jf. valgloven § 7-1 andre ledd. Kommunen må oppgi hvor velgeren skal møte opp, og det må avtales et rimelig tidspunkt som gjør det mulig for velgeren å få stemt. Departementet mener det er rimelig å ta utgangspunkt i at velgeren kan stemme innenfor ordinær arbeidstid i kommunen, eller de ordinære åpningstidene til servicetorget e.l.

Dersom kommunen ser det som hensiktsmessig, kan det også tilbys stemming i et valglokale under tidligstemmeperioden med faste åpningstider, hvor det er mulig å stemme uten å avtale tidspunkt på forhånd. Kommunene har imidlertid ikke adgang til å bestemme at velgere ikke skal kunne avtale å stemme på andre tidspunkter.

3.1.3 Hvordan velgerne kan tidligstemme fra 1. juli

I perioden for tidligstemming skal stemmeseddelen aldri legges rett i urnen av velgeren. Velgeren krysses heller ikke av i manntallet. Tidligstemmer skal tas imot i konvolutt og prøves i EVA senere.

Hvordan velgerne skal tidligstemme framgår av valgloven § 7-8. Ved tidligstemming skal stemmemottakeren stemple stemmeseddelen før velgeren legger den i en stemmeseddelkonvolutt og limer konvolutten igjen. Stemmemottakeren skal legge stemmeseddelkonvolutten sammen med informasjon om velgerens identitet i en omslagskonvolutt og lime omslagskonvolutten igjen. Velgeren skal legge omslagskonvolutten i en urne.

Velgeren legger den stemplede stemmeseddelen i en stemmeseddelkonvolutt.

3.2 Forhåndsstemming innenlands fra 10. august

3.2.1 Når og hvor velgerne kan forhåndsstemme fra 10. august

Velgerne kan forhåndsstemme innenlands fra 10. august til og med fredagen før valgdagen, jf. valgloven § 7-1 første ledd. Dersom 10. august er en lørdag eller søndag, starter forhåndsstemmingen påfølgende mandag, jf. valgloven § 21-4 tredje ledd. Velgerne kan forhåndsstemme i alle kommuner, jf. valgloven § 7-2 første ledd.

Valgstyret bestemmer selv hvor velgerne kan forhåndsstemme og åpningstidene for valglokalene. Det forutsettes at det i hele perioden er minst ett tilgjengelig forhåndsstemmested i kommunen. Valgstyret må selv vurdere hvor mange forhåndsstemmemottak det bør være i kommunen, og hvor disse skal ligge. Steder det kan være naturlig å holde forhåndsstemming er kommunehus, bibliotek, servicetorg/innbyggersentre, kjøpesentre, sentralt plasserte brakker, samfunnshus og høyskoler/universiteter. Kommuner med store avstander kan vurdere bruk av valgbuss, valgbåt e.l., for å nå velgerne der de bor. Det er i tillegg lovbestemt at kommunen skal tilby stemming enkelte andre steder, dette er nærmere omtalt under punkt 5.

For å sikre god nok tilgjengelighet for velgerne bør valgstyret vurdere åpningstidene nøye. Det kan for eksempel vurderes å holde åpent en lørdag, ha kveldsåpent noen dager eller utvide åpningstidene den siste uken før valget.

Velgere som har møtt fram før stengetid, skal få stemme, jf. valgloven § 7-1 første ledd. Lederen av valglokalet må finne en måte å holde oversikt over hvilke velgere som har møtt opp før stengetid. Dette kan for eksempel være at en valgmedarbeider stiller seg bakerst i køen for å markere hvor den slutter. At velgere som har møtt opp til annonsert stengetid skal få stemme, gjelder også selv om det er lenge igjen av forhåndsstemmeperioden.

3.2.2 Hvordan velgerne kan forhåndsstemme fra 10. august

3.2.2.1 I egen kommune

Prosedyren for stemming i egen kommune avhenger av om stemmemottaker kan sette kryss i manntallet, og årsaken til at dette eventuelt ikke er mulig.

Stemmemottaker kan sette kryss i manntallet (rett i urne)

Stemmemottakeren skal stemple stemmeseddelen og sette kryss ved velgerens navn. Velgeren skal legge stemmeseddelen i en urne.

Velgeren legger den stemplede stemmeseddelen rett i urnen.

Stemmemottaker kan ikke sette kryss i manntallet (omslagskonvolutt)

Det kan være flere ulike årsaker til at stemmemottaker ikke kan sette kryss i manntallet. Det kan eksempelvis være at velgeren bor på sperret adresse og derfor ikke står oppført i manntallet som er søkbart i EVA, ikke har stemmerett ved det aktuelle valget eller at det allerede er krysset av i manntallet for velgeren.

Stemmemottakeren skal i disse tilfellene stemple stemmeseddelen før velgeren legger den i en stemmeseddelkonvolutt og limer konvolutten igjen. Stemmemottakeren skal legge stemmeseddelkonvolutten sammen med informasjon om velgerens identitet i en omslagskonvolutt og lime omslagskonvolutten igjen. Velgeren skal legge omslagskonvolutten i en urne.

Departementet understreker viktigheten av å gi god veiledning, og at velgere som ikke har stemmerett eller allerede er krysset av i manntallet, bør informeres om dette på en god måte.

Velgeren legger omslagskonvolutten i urnen.

Stemmemottaker kan ikke sette kryss i manntallet på grunn av manglende forbindelse med det elektroniske manntallet (beredskapskonvolutt)

Dersom stemmemottaker mangler forbindelse med det elektroniske manntallet, skal stemmen tas imot som en beredskapsstemme. Prosedyren er lik den over, men stemmemottakeren skal bruke beredskapskonvolutt i stedet for omslagskonvolutt. Det følger av valgforskriften § 6-4 at beredskapskonvolutten skal som hovedregel være oransje og påføres teksten «Beredskapskonvolutt». Konvolutten kan bestilles hos Valgdirektoratet sammen med annet valgmateriell. Dersom det ikke er oransje konvolutter tilgjengelig, kan andre konvolutter benyttes. For å holde orden bør disse likevel merkes tydelig med «Beredskapskonvolutt».

Stemmemottakeren skal stemple stemmeseddelen før velgeren legger den i en stemmeseddelkonvolutt og limer konvolutten igjen. Stemmemottakeren skal legge stemmeseddelkonvolutten sammen med informasjon om velgerens identitet i en beredskapskonvolutt og lime konvolutten igjen. Velgeren skal legge beredskapskonvolutten i en urne.

Velgeren legger beredskapskonvolutten i urnen.

3.2.2.2 Utenfor egen kommune

Velgere som stemmer utenfor egen kommune, skal få utlevert partistemmeseddelen som inneholder navnene på de registrerte politiske partiene som ved forrige stortingsvalg fikk minst 5 000 stemmer i hele landet, og navnene til partiene som er registrert i Partiregisteret etter forrige stortingsvalg.

Velgeren stemmer etter prosedyren der stemmemottaker ikke kan sette kryss i manntallet (omslagskonvolutt), jf. over. For å holde orden og lette håndteringen av forsendelser, bør forhåndsstemmer som skal sendes til andre kommuner tas imot i en egen urne.

Valgstyret skal deretter sende stemmegivningen til valgstyret i velgerens hjemkommune. Reglene for forsendelse står i valgforskriften § 7-3:

• Det skal brukes forsendelseskonvolutt.
• Den nest siste uken av forhåndsstemmeperioden skal forhåndsstemmegivningene sendes hver dag.
• Den siste uken av forhåndsstemmeperioden skal forhåndsstemmegivningene sendes på en måte som sikrer at de er inne hos valgstyret innen kl. 17 dagen etter valgdagen (ikke med ordinær brevpost). Valgdirektoratet har inngått avtale med Posten/Bring for forsendelse av forhåndsstemmer for å sikre at forhåndsstemmer avgitt i den siste delen av forhåndsstemmeperioden skal nå fram.

3.2.2.3 Bruk av konvolutt i særlige tilfeller

Valgstyret selv kan i særlige tilfeller bestemme at det ved enkelte forhåndsstemmemottak skal brukes stemmeseddelkonvolutt og omslagskonvolutt istedenfor at stemmeseddelen legges rett i en urne, jf. valgloven § 7-5 fjerde ledd. Dette kan være særskilte forhold lokalt, der infrastrukturen ikke er egnet til å ha et stabilt elektronisk manntall, for eksempel der valgstyret er kjent med at det er lokale tekniske problemer. Stemmemottakeren skal da følge prosedyren for mottak av stemmer i omslagskonvolutt, som beskrevet over.

3.3 Forhåndsstemming i utlandet

Velgere i utlandet kan stemme fra 1. juli til og med nest siste fredag før valgdagen, jf. valgloven § 8-1. Valglovens regler om velgerpåvirkning, veiledning og rett til assistanse, hemmelig valg, oppbevaring og transport av valgmateriell og legitimasjon gjelder også ved forhåndsstemming i utlandet.

Valgdirektoratet sender ut valgmateriell til stemmemottakere utenriks, som stemmesedler, konvolutter og veiledning. Valgdirektoratet oppnevner stemmemottakere utenriks og har egen informasjon rettet til velgere om stemming i utlandet.