St.prp. nr. 55 (1995-96)

St.prp.nr. 55 (1995-96)

Om kommuneøkonomien m.v.

Enkelte filer er store og kan skape problemer i enkelte lesere.

Innhold

DEL I - OM KOMMUNEØKONOMIEN 1997 M.V.

• 1. Hovedpunkter i proposisjonens del I
• 2. Prinsipper for resultatrapportering
  • 2.1 KORT OM PRINSIPPER FOR RESULTATRAPPORTERING
  • 2.2 GENERELL GJENNOMGANG AV RESULTATRAPPORTERING

• 3. Hovedtrekk ved utviklingen i kommuneøkonomien 1991-1995
  • 3.1 GENERELLE UTVIKLINGSTREKK
  • 3.2 INNTEKTER
  • 3.3 UTGIFTER
  • 3.4 FORDELING AV UTGIFTER ETTER FORMåL (REGNSKAPSTALL FOR 1994)
  • 3.5 UTVIKLING I FRIE INNTEKTER I DEN ENKELTE KOMMUNE OG FYLKESKOMMUNE
  • 3.6 DEN ØKONOMISKE SITUASJONEN I KOMMUNENE EKSKLUSIVE OSLO 1994 (separat fil)
  • 3.7 DEN ØKONOMISKE SITUASJONEN I STØRRE BYER 1993-1995 (separat fil)
  • 3.8 DEN ØKONOMISKE SITUASJONEN I FYLKESKOMMUNENE 1994 OG 1995 (separat fil)
  • 3.9 KOMMUNAL TJENESTEPRODUKSJON (separat fil)
  • 3.10 KOMMUNALE AVGIFTER-KOSTNADSDEKNING (separat fil)

• 4. Andre aktuelle saker
  • 4.1 KOSTRA
  • 4.2 ORGANISASJONSDATABASE
  • 4.3 RAPPORTERING FRA FYLKESMANNSEMBETENE
  • 4.4 RETNINGSLINJER FOR FYLKESMENNENS SAMORDNINGSROLLE, OPPFØLGING AV INFORMASJONSRUNDSKRIV
  • 4.5 LOKALE STATLIGE NEMDER
  • 4.6 KVALITET På KOMMUNALE TJENESTER

• 5. Det økonomiske opplegget for kommunene i 1996
  • 5.1 INNTEKTER OG UTGIFTER
  • 5.2 JUSTERING AV DET ØKONOMISKE OPPLEGGET FOR 1996 / ANDRE AKTUELLE SAKER FOR 1996
  • 5.3 SKJØNNSTILDELINGEN I 1995 OG 1996

• 6. Det økonomiske opplegget for 1997
  • 6.1 GENERELT OM 1997
  • 6.2 DE KOMMUNALE OG FYLKESKOMMUNALE SKATTØRENE
  • 6.3 ENDRINGER I REGELVERK, OPPGAVEFORDELING MELLOM FORVALTNINGSNIVÅENE M.V. FOR 1997
  • 6.4 ØREMERKEDE TILSKUDDSORDNINGER - INNLEMMING
  • 6.5 MOMSKOMPENSASJONSORDNINGEN
  • 6.6 SKJØNNSRAMMEN FOR 1997

• 7. Grunnskolereformen 1997
  • 7.1 BAKGRUNN
  • 7.2 KOMMUNALE MERKOSTNADER
  • 7.3 NÆRMERE OM BEREGNINGEN AV DE ENKELTE KOSTNADSELEMENTENE
  • 7.4 LÆREBØKER
  • 7.5 KOMMUNALE EGENANDELER
  • 7.6 INVESTERINGSTILSKUDDET
  • 7.7 OVERFØRINGER TIL KOMMUNENE I 1997
  • 7.8 KOMPENSASJON TIL DEN ENKELTE KOMMUNE

Del II - FORSLAG OG ENDRINGER I INNTEKTSSYSTEMET

• 8. Innledning og sammendrag
  • 8.1 BAKGRUNN FOR OPPNEVNINGEN AV INNTEKTSSYSTEMUTVALGET
  • 8.2 SAMMENDRAG

• 9. Nåværende inntektssystem
  • 9.1 HOVEDENDRINGER I INNTEKTSSYSTEMET FOR KOMMUNER OG FYLKESKOMMUNER 1986-1996
  • 9.2 HOVEDTREKK I DAGENS INNTEKTSSYSTEM

• 10. Sammenfatning av utvalgets forslag til endringer i inntektssystemet
  • 10.1 GENERELLE PRINSIPPER FOR UTJEVNING
  • 10.2 UTVALGETS VURDERING AV DAGENS INNTEKTSSYSTEM
  • 10.3 SAMMENLIKNING MED ANDRE LAND
  • 10.4 FORSLAG TIL UTGIFTSUTJEVNING FOR KOMMUNENE
  • 10.5 FORSLAG TIL UTGIFTSUTJEVNING FOR FYLKESKOMMUNENE
  • 10.6 FORSLAG TIL INNTEKTSUTJEVNING FOR KOMMUNENE
  • 10.7 FORSLAG TIL INNTEKTSUTJEVNING FOR FYLKESKOMMUNENE
  • 10.8 FORSLAG TIL UTFORMINGEN AV OVERGANGSORDNINGEN
  • 10.9 UTVALGETS VURDERING AV SKJØNN OG NORD-NORGETILSKUDD
  • 10.10 FORSLAG TIL INNLEMMING AV ØREMERKEDE TILSKUDD

• 11. Høringsuttalelsene
  • 11.1 INNLEDNING
  • 11.2 OPPSUMMERING AV UTTALELSENE FRA KOMMUNENES SENTRALFORBUND OG ØVRIGE HØRINGSINSTANSER
  • 11.3 UTTALELSER FRA KOMMUNER OG LOKALE ORGANISASJONER

• 12. Regjeringens forslag til innlemming av øremerkede tilskudd
  • 12.1 ØREMERKEDE TILSKUDD TIL KOMMUNESEKTOREN
  • 12. 2 FORSLAG TIL TILSKUDD SOM BØR INNLEMMES I 1997
  • 12.3 FORSLAG TIL TILSKUDD SOM BØR INNLEMMES I 1998
  • 12.4 FORSLAG TIL TILSKUDD SOM IKKE BØR INNLEMMES I 1997 ELLER 1998

• 13. Forslag til endringer i inntektssystemet
  • 13.1 VURDERING AV DAGENS INNTEKTSSYSTEM
  • 13.2 PRINSIPPER FOR UTJEVNING
  • 13.3 INNBYGGERTILSKUDD
  • 13.4 UTGIFTSUTJEVNING FOR KOMMUNER
  • 13.5 UTGIFTSUTJEVNING FOR FYLKESKOMMUNER
  • 13.6 UTFORMING AV INNTEKTSUTJEVNINGEN
  • 13.7 UTFORMING AV OVERGANGSORDNINGEN
  • 13.8 FORSLAG TIL UTFORMING AV REGIONALTILSKUDD
  • 13.9 NORD-NORGE TILSKUDDET
  • 13.10 SKJØNNSTILSKUDD
  • 13.11 BEHANDLING AV KOMMUNESAMMENSLUTNINGER
  • 13.12 VIDERE UTREDNINGSARBEID

• 14. Fordelingsvirkninger av endret inntektssystem
  • 14.1 SAMLET FORSLAG TIL ENDRET INNTEKTSSYSTEM
  • 14.2 FORDELINGSVIRKNINGER FOR KOMMUNENE
  • 14.3 FORDELINGSVIRKNINGER FOR FYLKESKOMMUNENE

• Forslag til vedtak

• Vedlegg
  • 1. Tabeller over inntekter og utgifter i kommuneforvaltningen
  • 2. Inntektsutviklingen i den enkelte kommune
  • 3. Overføringer til kommunesektoren i 1996
  • 4. Maksimalskattøren for alminnelig inntekt fordelt på skattekreditorer
  • 5. Korreksjoner vedrørende investeringer grunnskolereformen, sum investering
  • 6. Korreksjoner vedrørende investeringer grunnskolereformen, grunnlagsdata
  • 7. Kompensasjon til kommuner for driftskostnader til grunnskolereformen
  • 8. Kompensasjon til fylkeskommuner skyss 6-åringer
  • 9. Førsteårsvirkninger av nytt inntektssystem med og uten regionaltilskudd. Kommuner. Kroner pr. innbygger og prosent av frie inntekter.
  • 10. Regneeksempel på beregning av innbyggertilskuddet og utgiftsutjevningen
  • 11. Analyse av utgifter til lokale ruter
    • 1. INNLEDNING
    • 2. UTGIFTER TIL LOKALE RUTER
    • 4. KONKLUSJON