Om lag halvparten av norske utslipp er omfattet av EUs kvotesystem. For å oppfylle kravene i statsstøtteregelverket har kvotepliktige virksomheter fram til nå også måttet betale CO2-avgift. Avgiften har gjort at mange virksomheter har måttet betale dobbelt for de samme utslippene.

I forbindelse med budsjettet for 2026 ble det vedtatt flere endringer i CO2-avgiften som gjør den mer konsistent og dermed i tråd med statsstøtteregelverket. Departementet har vært i dialog med EFTAs overvåkingsorgan (ESA) om saken og endringene kan nå tre i kraft. Det innebærer at en rekke kvotepliktige virksomheter vil fritas for CO2-avgift. Avgiftsendringene vil ikke påvirke oppfyllelsen av Norges klimaforpliktelser. 

«Dette er en stor og viktig seier. Helt siden Norge ble en del av EUs kvotesystem i 2008, har Finansdepartementet ment at virksomheter som betaler for EU-kvoter, skal fritas for CO2-avgift. Innføring av fritaket er et viktig skritt for å sikre et mer effektivt avgiftssystem i tråd med våre internasjonale klimaforpliktelser. I tillegg vil endringene gi økt forutsigbarhet for norsk næringsliv, ved at fremtidige avgiftsendringer som er i tråd med systemet, kan tre i kraft uten videre», sier statssekretær Ellen Reitan.

Konkret innebærer endringene at det innføres:

  • fritak for CO2-avgift for kvotepliktige virksomheter som ikke er omfattet av EUs innsatsfordelingsforordning. Det omfatter blant annet kvotepliktig fastlandsindustri og innenriks kvotepliktig luftfart.
  • redusert sats for utslipp som både er kvotepliktige og omfattet av EUs innsatsfordelingsforordning. I dag gjelder det innenriks kvotepliktig sjøfart.

I tillegg innføres det redusert sats i CO2-avgiften for naturgass og LPG til ikke-kvotepliktig kjemisk industri mv. I dag er dette de eneste forbrenningsutslippene som ikke betaler for utslippene, verken gjennom CO2-avgiften eller EUs kvotesystem. Siden vi nå kan frita de kvotepliktige virksomhetene for CO2-avgift, kan det innføres CO2-avgift på de ikke-prisede utslippene uten at de kvotepliktige virksomhetene blir ilagt doble virkemidler.

Endringene gjennomføres ved at Stortingets vedtak om CO2-avgift på mineralske produkter II, III og IV iverksettes.

Endringene trer i kraft 1. mars 2026. Skatteetaten vil informere nærmere om endringene.