7 Merknader til de enkelte bestemmelsene i forslaget

Til ny § 1a

Bestemmelsen er ny. I bestemmelsen videreføres adgangen private barnehager har til å fastsette at deler av formålsbestemmelsen ikke skal gjelde, som i dag følger av § 1 tredje ledd. Bestemmelsen viderefører regelen om at private barnehager og barnehager eiet eller drevet av menigheter i den norske kirke kan fastsette særlige bestemmelser om tros- og livssynsformål, som i dag følger av § 1 fjerde ledd.

Bestemmelsen gir private barnehager adgang til å bestemme at verdiene i loven § 1 ikke skal forankres i kristen og humanistisk arv og tradisjon. Slik åpnes det for at den enkelte barnehage kan ha en innfallsvinkel til formålsbestemmelsen som samsvarer med religiøs og filosofisk overbevisning. Det er ikke adgang til å unnta seg verdiene i formålsbestemmelsen og deres forankring i menneskerettighetene. Det er ikke ønske om en verdinøytral formålsbestemmelse i barnehageloven, dette er uttrykk for allmenne verdier som lovgiver vil at skal gjelde i alle barnehager

Som tidligere kan eiere av private barnehager og barnehager eiet eller drevet av menigheter innen Den norske kirke fastsette særlige bestemmelser om livssynsformål. Bestemmelsen gir eier anledning til å fastsette bestemmelser som et supplement til de grunnleggende verdiene i den endrede formålsbestemmelsen. Slike vedtektsbestemmelser gir grunnlag for en utvidet praktisering i forhold til det formålsbestemmelsen og rammeplanen alene gir grunnlag for. Disse barnehagene skal for øvrig være fullverdige pedagogiske virksomheter etter barnehageloven og rammeplanen. Alle barnehager, uansett eierforhold, er forpliktet til å drive barnehagen i samsvar med verdigrunnlaget i den endrede formålsbestemmelsen.

Bestemmelser om at verdiene i loven § 1 ikke skal forankres i kristen og humanistisk arv og tradisjon, samt særlige bestemmelser om livssynsformål, skal som i dag være fastsatt i barnehagens vedtekter. For de barnehagene som fastsetter særlige bestemmelser om livssynsformål, skal det framgå av vedtektene hva disse innebærer.

Departementet viser ellers til vurderingene i kapitlene 5.1 og 5.2.

Til § 2

Strukturen i bestemmelsen om barnehagens innhold endres som følge av at enkelte elementer av bestemmelsen nå er inntatt i endret § 1.

Første ledd fastslår som tidligere at barnehagen skal være en pedagogisk virksomhet.

Andre ledd viderefører gjeldende rett ved at barnehagens forpliktelse til å bidra til den gode barndommen ved å gi alle barn muligheter for lek, livsutfoldelse og meningsfylte opplevelser og aktiviteter fortsatt understrekes. Dette tydeliggjør lekens plass i barnehagen som en sentral del av barnehagens innhold. Understrekingen av at dette skal foregå i «trygge og samtidig utfordrende omgivelser» i gjeldende § 2 anses dekket i den vedtatte formålsbestemmelsen.

Tredje ledd viderefører gjeldende rett om barnehagens plikt til å støtte og ta hensyn til det enkelte barnet. Slik individuell tilpasning er nødvendig i en virksomhet som verdsetter barndommens egenverdi og hvor alle barn skal kunne nyttiggjøre seg det tilbudet som gis.

Fjerde ledd viderefører gjeldende rett om at det i tillegg til voksnes formidling av verdier og kultur, må gis rom for barnas egen kulturskapning og kreativitet. Bestemmelsen understreker betydningen av estetiske fag. Ved å videreføre formuleringen tydeliggjøres det at verdigrunnlaget som barnehagen bygger på, også må formidles gjennom et innhold.

Femte ledd viderefører gjeldende rett om at barnehagen skal stimulere barnas medfødte nysgjerrighet og vitebegjær. Ved å videreføre formuleringen om at barnehagen skal støtte barns nysgjerrighet, kreativitet og vitebegjær, så tydeliggjøres barnehagens innholdsmessige aktiviteter og barns medvirkning. Barnehagens ansvar for å gi barna grunnleggende kunnskaper på sentrale og aktuelle områder anses dekket av den vedtatte formålsbestemmelsen.

Sjette ledd er en videreføring av gjeldende rett i dagens § 2 tredje ledd som omtaler helseaspektet. Helseaspektet og barnehagens sosialt utjevnende funksjon er i dag utdypet i rammeplanen. Den samme formuleringen er nå foreslått tatt inn i loven. Barnehagen skal være et sted som bidrar til at barn kan erverve kunnskaper om og positive holdninger til helsemessige gode vaner, og dette aspektet bør fortsatt framgå av innholdsbestemmelsen. Formuleringen i sjette ledd innebærer således ingen endring i innholdet i forhold til gjeldende rett.

Syvende ledd, åttende og niende ledd er en videreføring av bestemmelsene i gjeldende § 2 syvende ledd, åttende og niende ledd.

Departementet viser ellers til vurderingene i kapittel 5.3.

Til § 7 fjerde ledd

Tilgang på informasjon om barnehagens verdigrunnlag er viktig for foreldrene, bl.a. ved valg av barnehage. Det innføres en plikt for alle barnehager til å synliggjøre verdigrunnlaget ved å innta formålsbestemmelsen i barnehageloven i vedtektene. Barnehager som har bestemt at verdiene i formålsbestemmelsen ikke skal forankres i kristen og humanistisk arv og tradisjon og/eller fastsatt et tillegg i samsvar med § 1a, skal i tillegg oppgi dette i vedtektene. Siden reservasjonsrett og rett til å vedtektsfeste særlige bestemmelser om tros- og livsynsspørsmål nå er inntatt i ny § 1a, endres henvisningen i bestemmelsen.

Departementet viser ellers til vurderingene i kapittel 5.5.

Til § 10 første ledd

Endringen er rent teknisk, som følge av at reservasjonsrett og rett til å vedtektsfeste særlige bestemmelser om tros- og livsynsspørsmål nå er inntatt i ny § 1a.

Departementet viser ellers til vurderingene i kapittel 5.5.