2 Bakgrunnen for lovforslaget
2.1 Høringsnotatet om panteloven
I høringsnotat 23. september 2009 fremmet Justisdepartementet forslag om endringer i panteloven. Forslaget gikk ut på å regulere finansinstitusjoners adgang til å avtale panterett i egne kunders innskudd på konto, gjennom en særlig lovregulering i reglene om pant i enkle pengekrav i panteloven kapittel 4. Departementet fremmet et konkret forslag om tilføyelse av et nytt annet ledd i panteloven §§ 4-4 og 4-5.
Høringsnotatet hadde frist 1. desember 2009, og ble sendt til følgende instanser:
Departementene
Brønnøysundregistrene
Datatilsynet
Folketrygdfondet
Forbrukerombudet
Forbrukerrådet
Forbrukertvistutvalget
Konkurransetilsynet
Kredittilsynet
NAVs innkrevingssentral (NAVI)
Norges Bank
Oslo byfogdembete
Regjeringsadvokaten
Skattedirektoratet
Statens innkrevingssentral
Statens institutt for forbruksforskning
Statens lånekasse for utdanning
Statens Pensjonskasse
Statistisk sentralbyrå
Stortingets ombudsmann for forvaltningen
Toll- og avgiftsdirektoratet
Verdipapirsentralen
ØKOKRIM
Akademikerne
AksjeNorge
Aksjonærforeningen i Norge
Bankklagenemnda
Banklovkommisjonen
Bedriftsforbundet
De Selvstendige Kommunale Pensjonskasser
Den Norske Advokatforening
Den norske Dommerforening
Den norske Revisorforening
eforum.no
Eiendomsmeglerforetakenes Forening
Finansforbundet
Finansieringsselskapenes Forening
Finansnæringens Hovedorganisasjon
Gjeldsoffer-Alliansen
Handels- og Servicenæringens Hovedorganisasjon
Handelshøyskolen BI
Husbanken
Huseiernes Landsforbund
IKT-Norge
Innovasjon Norge
Juridisk Rådgivning for Kvinner (JURK)
Juss-Buss
Jussformidlingen i Bergen
Jusshjelpa i Nord-Norge
KLP - Kommunal Landspensjonskasse
Kommunesektorens interesse- og
arbeidsgiverorganisasjon (KS)
Landsorganisasjonen i Norge
Markedsføringsforeningen i Oslo
Norges Eiendomsmeglerforbund
Norges Eksportråd
Norges Fondsmeglerforbund
Norges Handelshøyskole
Norges Juristforbund
Norges kemner- og kommuneøkonomers forbund
Norges Kreditorforbund
Norges Kvinne- og Familieforbund
Norges Markedsføringsforbund
Norges Rederiforbund
Norsk Bergindustri
Norsk Egeninkassoforening
Norsk Forening for Bygge- og Entrepriserett
Norsk Industri
Norsk Investorforum
Norsk Tillitsmann ASA
Norske Boligbyggelags Landsforbund
Norske Finansanalytikeres Forening
Norske Forsikringsmegleres Forening
Norske Inkassobyråers Forening
Norske Kommunale Regnskapskontrollørers
Forbund
Norske Kredittopplysningsbyråers Forening
Norske Pensjonskassers Forening
NOS Clearing ASA
NTL-Skatt
Næringslivets Hovedorganisasjon
Oslo Børs ASA
Rettspolitisk forening
Siviløkonomene
Sparebankforeningen i Norge
Verdipapirfondenes forening
Yrkesorganisasjonenes Sentralforbund
Det juridiske fakultet, Universitetet i Bergen
Det juridiske fakultet, Universitetet i Oslo
Det juridiske fakultet, Universitetet i Tromsø
Følgende høringsinstanser har hatt realitetsmerknader:
Barne- og likestillingsdepartementet
Finansdepartementet
Brønnøysundregistrene
Kredittilsynet
Skattedirektoratet
Statens innkrevingssentral
Statistisk sentralbyrå
Toll- og avgiftsdirektoratet
Verdipapirsentralen ASA
Den Norske Advokatforening
Finansnæringens Hovedorganisasjon og Sparebankforeningen
KS
Landsorganisasjonen i Norge
Norges kemner- og kommuneøkonomers forbund
Norges Rederiforbund
Næringslivets Hovedorganisasjon
OBOS
Følgende høringsinstanser har uttalt at de ikke har merknader eller at de ikke ønsker å delta i høringen:
Fiskeri- og kystdepartementet
Fornyings- og administrasjonsdepartementet
Helse- og omsorgsdepartementet
Kunnskapsdepartementet
Landbruks- og matdepartementet
Nærings- og handelsdepartementet
Olje- og energidepartementet
Utenriksdepartementet
Datatilsynet
Konkurransetilsynet
Norges Bank
Regjeringsadvokaten
Statens lånekasse for utdanning
Den norske Revisorforening
Eiendomsmeglerforetakenes Forening
Handelshøyskolen BI
Norges Eiendomsmeglerforbund
Norske Pensjonskassers Forening og De selvstendige kommunale pensjonskasser
2.2 Høringsbrevet om luftfartsloven
Den 8. desember 2009 sendte Justis- og politidepartementet på høring et forslag til endringer i luftfartsloven § 10-22 og et forslag til ny forskrift om fraktførers ansvar for skader i forbindelse med lufttransport av passasjerer, reisegods og gods. Forslaget går ut på at luftfartsloven § 10-22 endres slik at beløpsgrensene for fraktførerens ansvar for skader ved transport av passasjerer, bagasje og gods fastsettes i forskrift i stedet for å fremgå direkte av loven. Høringsinstansene ble bedt om uttale seg om forslaget innen 8. februar 2010.
Forslaget til endringer i luftfartsloven er sendt på høring til følgende instanser:
Barne- og likestillingsdepartementet
Finansdepartementet
Forsvarsdepartementet
Nærings- og handelsdepartementet
Samferdselsdepartementet
Utenriksdepartementet
Forbrukerombudet
Forbrukerrådet
Konkurransetilsynet
Kredittilsynet
Luftfartstilsynet
Statistisk sentralbyrå
Agderfly AS
Airlift AS
Arctic Air AS
Avinor AS
Barin (Board of Airline Representatives in Norway)
Blom Geomatics
CHC Helikopterservice AS
Den Norske Advokatforening
Den norske Dommerforening
Den norske Reisebransjeforening
European Helicopter Center AS
Finansnæringens Hovedorganisasjon
Firdafly A/S
Fjellanger Widerøe Aviation AS
Fjellfly
Flyreklame AS
Flyselskapenes Landsforening
Fonnafly Sjø AS
Fossum Fly
Fred Olsen fly og LM as
Gjensidige NOR
Handels- og Servicenæringens Hovedorganisasjon
Heli-Team AS
Helifly AS
Helitrans ASHesnes Air AS
Hilmar Tollefsen Flyselskap
Lofotfly AS
Lufttransport AS
Løkenfly AS
Nordisk Institutt for Sjørett
Nordlandsfly A/S
Norges teknisk-naturvitenskapelige universitet (NTNU)
Norsk Flygerforbund
Norsk Flyoperatør Forbund
Norsk Flytjeneste AS
Norsk Helikopter AS
Norsk Luftambulanse AS
Norwegian Air Shuttle ASA
Norwegian Aviation College AS
Nova Consult A/S
Næringslivets Hovedorganisasjon
NHO Luftfart
Reiselivsbedriftenes landsforening
Rørosfly
Willis AS
SAS Norge AS
Transportbrukernes Fellesorgan
Storebrand ASA
Universitetet i Oslo
Universitetet i Bergen
Universitetet i Tromsø
Widerøe's Flyveselskap A/S
Følgende instanser har avgitt realitetsmerknader til høringsforslaget:
Samferdselsdepartementet
Luftfartstilsynet
NHO Luftfart
Sjøassurandørernes Centralforening (Cefor)
2.3 Høringsbrevet om inkassoloven
I høringsnotat 2. november 2009 foreslo Justisdepartementet å føye til et nytt annet punktum i inkassoloven § 4 femte ledd. Forslaget om endring i inkassoloven ble sammen med forslaget om endringer i inkassoforskriften fremmet for å gjennomføre direktiv 2005/36/EF (yrkeskvalifikasjonsdirektivet) og direktiv 2006/123/EF (tjenestedirektivet). Den nåværende hjemmelen i inkassoloven § 4 femte ledd ble ikke ansett tilstrekkelig til å gi regler som gjennomfører yrkeskvalifikasjonsdirektivet artikkel 8.
Høringsbrevet med høringsfrist 17. desember 2009 ble sendt til følgende høringsinstanser:
Departementene
Datatilsynet
Forbrukerombudet
Forbrukerrådet
Kredittilsynet
Norges Bank
Regjeringsadvokaten
Statens innkrevingssentral
Stortingets ombudsmann for forvaltningen
ØKOKRIM
Arbeidssøkerforbundet
Bankklagenemnda
Bedriftsforbundet
Debitorforeningen
Den Norske Advokatforening
Den norske Dommerforening
Den norske Revisorforening
Finansforbundet
Finansieringsselskapenes Forening
Finansnæringens Hovedorganisasjon
Gjeldsoffer-Alliansen
Handels- og Servicenæringens Hovedorganisasjon
Inka Management AS
Inkassoklagenemnda
Intrum Justitia AS
Juridisk rådgivning for kvinner
Juss-Buss
Juss Hjelpa i Nord-Norge
KrediNor
KredittPartner AS
Landsorganisasjonen i Norge
Lindorff AS
Nordenfjeldske Creditreform AS
Norges Autoriserte Regnskapsføreres
Forening
Norges Kreditorforbund
Norsk egeninkassoforening
Norske Inkassobyråers Forening
Norske Kredittopplysningsbyråers
Forening
Næringslivets Hovedorganisasjon
PayEx
Regional støtte for behandling av
gjeldsordningssaker
Sparebankforeningen i Norge