Høring av forslag til ny lov om justering av karbonpris ved import av varer til EØS (CBAM-loven)

Klima- og miljødepartementet sender regjeringens forslag til ny lov om justering av karbonpris ved import av varer til EØS (CBAM-loven) på høring. Lovforslaget har som formål å gjennomføre forordning (EU) 2023/956 om opprettelse av en karbongrensejusteringsmekanisme (CBAM-forordningen) i norsk rett. Den skal samtidig etablere nødvendige hjemler for forvaltning av forordningen i forskrift, samt gjennomføre forventede underliggende rettsakter i forskrift, når disse innlemmes i EØS-avtalen.

Målet med CBAM er å motvirke karbonlekkasje fra EØS-området. CBAM skal samtidig motivere land utenfor EØS til å kutte sine utslipp, og innebærer at det settes en pris på utslipp fra visse varer produsert i tredjeland når de importeres til EØS. CBAM omfatter varer fra sektorene sement, elektrisitet, gjødsel, jern og stål, aluminium og hydrogen. Aktører som importerer CBAM-varer over en samlet terskelverdi må søke om autorisasjon som CBAM-deklarant hos ansvarlig myndighet for å kunne importere varene. Aktørene får deretter plikt til å levere CBAM-sertifikater som tilsvarer utslippene fra produksjonen av disse varene i tredjeland.

EØS/EFTA-landene er i dialog med EU-kommisjonen om nødvendige avklaringer og tilpasninger før innlemmelse av CBAM i EØS-avtalen. På tidspunktet for utsendelse av høringsnotatet foreligger det ikke vedtak i EØS-komiteen om innlemmelse av CBAM-forordningen i EØS-avtalen.

Den 29. september i år vedtok Rådet endringsforordning (EU) 2025/2083 om forenklinger og styrking av CBAM-forordningen. Endringsforordningen inneholder blant annet tiltak for bedre etterlevelse og for å effektivisere CBAM gjennom forenklet rapportering. Blant endringene er et unntak for aktører som importerer mindre enn 50 tonn CBAM-varer per år (med unntak for elektrisitet og hydrogen).

Dersom det foreligger tilstrekkelig informasjon om en EØS-komitébeslutning i tide til lovforslaget skal sendes til Stortinget, vil endringsforordningen også kunne gjennomføres i CBAM-loven gjennom inkorporasjon. Dersom det ikke er tilfellet, forslår regjeringen at endringsforordningen midlertidig gjennomføres i forskrift ved at det tas inn en derogasjonshjemmel i CBAM-loven.

Frist for å sende høringssvar er 2. januar 2026.

Høringssvar sendes inn ved å bruke skjemaet for høringssvar nedefor. Ved tekniske problemer kan innspill, med referanse 25/3847, i stedet sendes på e-post til postmottak@kld.dep.no.

Liste over høringsinstanser følger vedlagt. Høringsinstansene bør vurdere om saken skal sendes til eventuelle underliggende etater, tilsluttede virksomheter eller samarbeidende organisasjoner.

Alle som ønsker det kan uttale seg, selv om de ikke er oppført på listen over høringsinstanser. Høringsuttalelsene er offentlige etter offentleglova og blir publisert på regjeringen.no.

Med hilsen

Høringsnotat (pdf)

Europaparlaments- og rådsforordning (EU) 2023/956 av 10. mai 2023 om opprettelse av en karbongrensejusteringsmekanisme (Uoffisiell oversettelse) (pdf)

A/S Norske Shell
Advokatforeningen
AF-gruppen
Akademikerne
Aker BP ASA
Alcoa Lista
Alcoa Mosjøen
Alle fylkeskommuner
Alle kommuner
Alle statsforvaltere
Avfall Norge
Benteler Automotive Raufoss AS
Bjerknessenteret for klimaforskning
Boligbyggelaget USBL
Bygg og Bevar
Byggenæringens landsforening
Byggevareindustriens forening
Byggfakta AS
Byggmesterforbundet
ColliCare Logistics
DHL Supply Chain (Norway) AS
CICERO Senter for klimaforskning
COWI AS
Departementene
Det norske veritas - DNV GL
Direktoratet for byggkvalitet
Drivkraft Norge
Elkem
Energi Norge
Enova SF
Entreprenørforeningen - Bygg og anlegg
Equinor
Esso Norge AS
Europabevelgesen
Fellesforbundet
Finans Norge
Fornybar Norge
Forum for miljøteknologi
Forum for utvikling og miljø
Framtiden i våre hender
Fridtjof Nansens Institutt
Greenpeace
Hafslund AS
Handelshøyskolen BI
Hovedorganisasjonen Virke
Industri Energi
Kommunesektorens organisasjon (KS)
Landsorganisasjonen i Norge (LO)
Miljødirektoratet
Miljøstiftelsen Bellona
Natur og ungdom
Naturvernforbundet
NHO Logistikk og Transport
NHO Luftfart
NHO Mat og drikke
NHO Reiseliv
NHO Service og Handel
NHO Sjøfart
NHO Transport
Norges forskningsråd
Norges handelshøyskole
Norges miljø- og biovitenskapelige universitet
Norges miljøvernforbund
Norges teknisk-naturvitenskapelige universitet (NTNU)
Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE)
Norsk bioenergiforening (NoBio)
Norsk byggtjeneste AS
Norsk Hydro ASA
Norsk industri
Norsk olje og gass
Norske boligbyggelags landsforbund (NBBL)
Næringslivets hovedorganisasjon (NHO)
Oljedirektoratet
Posten/Bring
PostNord
Rambøll Norge AS
Regelrådet
Regnskogfondet
Røde Kors
Rådgivende ingeniørers forening
SABIMA - Samarbeidsrådet for biologisk mangfold
Sametinget
Samfunnsbedriftene
Schenker AS
SINTEF
Sjøfartsdirektoratet
Skattedirektoratet
Småkraftforeninga
Speira AS
Spire - Utviklingsfondets ungdom
Statens vegvesen, Vegdirektoratet
Statistisk sentralbyrå
Statkraft
Statnett SF
Statsbygg
Stiftelsen Miljøfyrtårn
Styrke
Sumitomo Corporation Europe Limited
Technip Norge AS
Tolldirektoratet
Unio
Universitetet i Agder
Universitetet i Bergen
Universitetet i Oslo
Universitetet i Stavanger
Universitetet i Tromsø
Universitetsmuseet i Bergen, Universitetet i Bergen
Yara Norge AS
Yrkesorganisasjonenes Sentralforbund
ZERO - Zero Emission Resource Organisation
ØKOKRIM