Høring - Forslag til endringer i tobakksskadeloven med forskrifter (holdningsarbeid om miljøkonsekvenser, videreføring av forbudet mot e-sigaretter, høyere straffenivå mv.)

Forslaget inngår som et ledd i oppfølgingen av den nasjonale tobakksstrategien, inntatt i kapittel 4.2 i Meld. St. 15 (2022–2023) Folkehelsemeldinga – Nasjonal strategi for utjamning av sosiale helseforskjellar. 

Tobakksrøyking er den viktigste enkeltårsaken til sykdom og tidlig død i Norge. I tillegg er røyking sosialt skjevfordelt og den største enkeltfaktoren for sosiale helseforskjeller her i landet. Også bruk av snus og e-sigaretter medfører risiko for alvorlige helseskader. Barn og unge er særlig sårbare for skadevirkningene fra tobakksvarer og andre nikotinprodukter. Med dette lovforslaget ønsker derfor departementet å redusere barns tilgang til tobakksvarer og nikotinprodukter.

I høringsnotatet ber departementet om høringsinstansenes syn på følgende forslag:

• Endringer i gebyr- og avgiftssystemet slik at ansvaret tobakksprodusenter ilegges etter EUs direktiv 2019/904 (direktiv om plastprodukter) om holdningsskapende arbeid om miljøkonsekvenser, legges til myndighetene og finansieres av sektoravgiften.
• Endringer i gebyr- og avgiftssystemet knyttet til gjennomføringen av tobakksdirektiv 2014/40/EU, i den forstand at enkelte av de tilhørende gebyrene foreslås omgjort til sektoravgift.
• Videreføre dagens norske forbud mot e-sigaretter mv.
• Presisering av Norges unntak fra EUs forbud mot snus.
• Økt straffenivå for å hindre organisert ulovlig salg av tobakksvarer og nikotinprodukter.

Alle kan avgi høringsuttalelse. Alle uttalelser er offentlige etter offentleglova og blir publisert, med mindre høringssvaret inneholder taushetsbelagt informasjon. 

Departementet ber høringsinstansene videreformidle høringsnotatet til relevante underliggende organer og ev. andre aktører dersom disse mangler på høringslisten.

 Høringsfristen er 11. oktober 2025.

Eventuelle spørsmål i anledning høringen kan rettes til: inpe@hod.dep.no.

Med hilsen

Hege Christina Bredesen (e.f.)
avdelingsdirektør

                                                                      Ingrid Marie Strand Pedersen
                                                                      seniorrådgiver

• Høringsnotat

Høringsliste

Departementene

Sametinget

Fylkeskommunene

Kommunene

Longyearbyen lokalstyre

Statsforvalterne

Arbeidstilsynet

Barneombudet

Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet

Datatilsynet

Direktoratet for medisinske produkter

Domstolsadministrasjonen

Folkehelseinstituttet

Forbrukerrådet

Forbrukertilsynet

Helsedirektoratet

Konkurransetilsynet

Kreftregisteret

Landets politidistrikt

Landets universiteter

Miljødirektoratet

Politidirektoratet

Regelrådet

Regjeringsadvokaten

Riksadvokaten

Riksrevisjonen

Sivilombudet - Stortingets ombud for kontroll med forvaltningen

Skatteetaten

Statens arbeidsmiljøinstitutt STAMI

Statens helsetilsyn

Tolletaten

Actis

Airport Retail Norway AS

Another Snus Factory Oslo AS

Augusto International

British American Tobacco Norway AS

Conrad Langaard AS

Coz Snus AS

Dagligvareleverandørenes Forening

Den norske jordmorforening

Den norske legeforening

Den norske snusfabrikken AS

Den norske tannlegeforening

Det norske snus selskap AS

E-sigarettbedriftenes bransjeorganisasjon

Forskningsstiftelsen FAFO

Havana Magasinet AS

House of Oliver Twist A/S

Hovedorganisasjonen Virke

Imperial Tobacco Norway AS

Institutt for samfunnsforskning (ISF)

JTI Sweden AB

Juvente

KS

Kreftforeningen

Landsgruppen for helsesykepleiere NSF

Landslaget Mot Tobakksskadene

Landsrådet for norske barne- og ungdomsorganisasjoner (LNU)

Legemiddelindustriforeningen (LMI)

LHL

LO

McBaren Tobacco Co. AS

M Sørensen AS

Nasjonalforeningen for folkehelsen

NHO Logistikk og Transport

NHO Mat og Drikke

Nordic Cigars AS

Norges Astma- og allergiforbund

Norges Kvinne- og Familieforbund

Norse Vape AS

Norsk Dampselskap

Norsk Sykepleierforbund

Norsk tannpleierforening

Norske Kvinners Sanitetsforening

Nosmoke AS

Næringslivets hovedorganisasjon (NHO)

Røykfritt Miljø Norge

Sigarcom AS

Snusbonden AS

Snushjem.no AS

Snuskultur AS

Snusnorway AS

Sol Cigar CO AS

Swedish Match Sales Norway AS

Sørensen Tobakk AS

Tobakkindustriens felleskontor

Travel Retail Norway AS

Velferdsforskningsinstituttet NOVA