Pengespilloven ble vedtatt for å samle reglene om pengespill i én lov. Tidligere var reglene spredt i forskjellige lover, totalisatorloven av 1927, pengespilloven av 1992 og lotteriloven av 1995, og lovene brukte ulike begreper. Gjennom å samle reglene i én lov med felles begrepsbruk, var målet å få en mer brukervennlig lovgivning.