1 Innledning
1.1 Bakgrunn
Stortingets forretningsorden § 14 nr. 8 bokstav b forutsetter at regjeringen legger frem en årlig melding om oppfølging av stortingsvedtak som inneholder en anmodning til regjeringen (anmodningsvedtak), og om behandling av representantforslag som er vedtatt oversendt regjeringen til utredning og uttalelse (utredningsvedtak).
Regjeringen legger vekt på at Stortinget skal få en tydelig tilbakemelding om regjeringens oppfølging av de enkelte anmodnings- og utredningsvedtakene. Tilbakemelding gis i proposisjoner eller meldinger fra fagdepartementene. På den måten får fagkomiteene anledning til en ordinær behandling av regjeringens oppfølging av det enkelte vedtak.
Departementenes årlige budsjettproposisjoner gir en oversikt over hvordan anmodnings- og utredningsvedtakene under det aktuelle departement er fulgt opp. Fremstillingen omfatter alle vedtak hvor rapporteringen ikke er avsluttet. I budsjettproposisjonene angis det om departementet anser at rapporteringen knyttet til det enkelte anmodningsvedtak avsluttes, eller om departementet vil rapportere konkret på vedtaket også i neste års budsjettproposisjon.
Den årlige stortingsmeldingen gjengir for hvert vedtak omtalen som er gitt i departementenes budsjettproposisjoner. Videre fremgår det hvorvidt Stortinget har hatt merknader til oppfølgingen av vedtaket. Omtalen i stortingsmeldingen er avgrenset til å omhandle oppfølgingen av vedtakene fra forutgående stortingssesjon (2018–2019), samt de vedtakene fra tidligere sesjoner der rapporteringen ikke er avsluttet. I tidligere meldinger har en lagt til grunn at det ikke var nødvendig å omtale vedtak der Stortinget i forbindelse med budsjettbehandlingen ikke har hatt innvendinger til at rapporteringen avsluttes. Med bakgrunn i merknader fra kontroll- og konstitusjonskomiteen i Innst. 373 S (2019–2020) har regjeringen i årets stortingsmelding også inkludert disse vedtakene.
Tabell 1.1 Antall anmodningsvedtak de siste elleve stortingssesjonene
Stortingssesjon | Antall vedtak | Vedtakspunkter1 | Vedtak der departementene i Prop 1 S (2020–2021) har lagt til grunn at rapporteringen ikke kan avsluttes |
|---|---|---|---|
2009–2010 | 8 | 8 | 0 |
2010–2011 | 7 | 52 | 0 |
2011–2012 | 33 | 58 | 0 |
2012–2013 | 25 | 25 | 1 |
2013–2014 | 82 | 82 | 1 |
2014–2015 | 192 | 195 | 3 |
2015–2016 | 393 | 477 | 20 |
2016–2017 | 386 | 459 | 46 |
2017–2018 | 429 | 429 | 93 |
2018–2019 | 91 | 91 | 24 |
2019–2020 | 230 | 230 | 92 |
1 Stortingets anmodningsvedtak består på noen områder av mange underpunkter.
Som tabell 1.1 viser, har antallet nye anmodningsvedtak vært på et høyt nivå de siste årene. I perioden 2009–2013 ble det i gjennomsnitt fattet 18 anmodningsvedtak per år, mens det i perioden 2013–2020 i gjennomsnitt er fattet 258 anmodningsvedtak per år. Etter en nedgang i antall vedtak i sesjonen 2018–2019, økte igjen antall vedtak i sesjonen 2019–2020 til 230 nye vedtak.
Tabellen viser at i tilbakemeldingene i Prop. 1 S (2020–2021) anser departementene at det er utestående 280 vedtak der rapporteringen ikke kan avsluttes, noe som utgjør 15 pst. av anmodningsvedtakene fra og med sesjonen 2012–2013. Dette innebærer en reduksjon på 28 vedtak sammenlignet med tilsvarende tall i fjor, til tross for betydelig økt tilvekst av nye vedtak.
1.2 Årets melding til Stortinget
Statsministerens kontor har innhentet uttalelser fra departementene om oppfølging og behandling av anmodningsvedtakene fra stortingssesjonen 2019–2020. Svarene er tatt inn i kapittel 2 i meldingen.
I kapittel 3 til 9 gjengis tilsvarende uttalelser fra departementene om oppfølging og behandling av anmodningsvedtak fra tidligere sesjoner hvor rapporteringen ikke ble avsluttet i forbindelse med behandlingen i kontroll og konstitusjonskomiteen, jf. Innst. 373 S (2019–2020).
Det er ikke fattet noen utredningsvedtak i stortingssesjonen 2019–2020.