3 Høringen av lovforslaget

3.1 Departementets høringsnotat

Lovforslaget bygger på departementets høringsnotat av 15. juli 1999. Notatet ble sendt til følgende høringsinstanser:

• Nærings- og handelsdepartementet

• Finansdepartementet

• Justisdepartementet

• Arbeids- og administrasjonsdepartementet

• Kommunal- og regionaldepartementet

• Fiskeridepartementet

• Utenriksdepartementet

• Miljøverndepartementet

• Barne- og Familiedepartementet

• Statsministerens kontor

• Statens Landbruksbank

• Statens Kornforretning

• Omsetningsrådet

• Fraktkontoret for slakt

• Statens nærings- og distriktsutviklingsfond

• Toll- og avgiftsdirektoratet

• Akademikerne

• Landsorganisasjonen

• Yrkesorganisasjonenes Sentralforbund - Privat

• Yrkesorganisasjonenes Sentralforbund - Stat

• Fylkesmennene

• Styret for Statens Naturskadefond

• Norges Bondelag

• Norsk Bonde- og Småbrukarlag

• Forbrukerrådet

• Handelens- og Servicenæringens Hovedorganisasjon

• Norges Kooperative Landsforbund

• Norske Melkeprodusenters Landsforbund

• Norsk Kjøttsamvirke

• Prior Norge

• Norges Pelsdyralslag

• Gartnerhallen A/L

• Norsk Nærings- og Nytelsesmiddelarbeiderforbund

• Norske Potetindustrier

• Næringsmiddelbedriftenes Landsforening

• Konservesfabrikkenes Landsforening

• Norkorn

• Norske Felleskjøp

• Statkorn Holding

• Handelsmøllenes Felleskontor

• Baker- og Konditorenes Forening

• Norges Skogeierforbund

• Norske Reindriftsamers Landsforbund

• Sametinget

Flere av høringsinstansene ovenfor kan ikke regnes som direkte berørte av de forslagene som fremmes i denne proposisjonen. Disse fikk sendt høringsnotatet til orientering, og for lettere å kunne danne seg et bilde av helheten i departementets forslag til endringer i landbrukslovgivningen som følge av samordningen. Som nevnt innledningsvis, fremmer departementet egen proposisjon om forslag til lovendringer som følge av overføringen av Landbruksbankens oppgaver til SND. Mange av høringsinstansene berøres først og fremst av dette forslaget.

3.2 Høringsuttalelsene

Departementet mottok uttalelser fra følgende 34 høringsinstanser: Nærings- og handelsdepartementet, Finansdepartementet, Justisdepartementet, Arbeids- og administrasjonsdepartementet, Kommunal- og regionaldepartementet, Fiskeridepartementet, Utenriksdepartementet, Miljøverndepartementet, Barne- og Familiedepartementet, Sametinget, Statens Landbruksbank, Statens Kornforretning, Omsetningsrådet, Fraktkontoret for slakt, Statens nærings- og distriktsutviklingsfond, Toll- og avgiftsdirektoratet, Styret for Statens Naturskadefond, Norges Bondelag, Forbrukerrådet, Norges Kooperative Landsforbund, Norsk Kjøttsamvirke, Prior Norge, Norges Pelsdyralslag, Norske Felleskjøp, Norges Skogeierforbund, Norsk Naturforvalterforbund (Akademikerne), Norsk Tjenestemannslag (Landsorganisasjonen), samt 7 fylkesmannsembeter.

Arbeids- og administrasjonsdepartementet, Barne- og familiedepartementet, Justis- og politidepartementet, Fiskeridepartementet, Miljøverndepartementet, Sametinget, SND, Statens Landbruksbank, Norges Kooperative Landsforbund, Forbrukerrådet, Norges Skogeierforbund og fylkesmennene i Vestfold, Oppland, Finnmark, Østfold har ingen merknader til forslaget.

I alt 19 høringsinstanser har avgitt realitetsuttalelse om de forslag som fremmes i denne proposisjonen, herunder Finansdepartementet, Utenriksdepartementet, Nærings- og handelsdepartementet, Kommunal- og regionaldepartementet og tre fylkesmannsembeter. Videre er det mottatt uttalelse fra Statens Kornforretning, Omsetningsrådet, Fraktkontoret for slakt, Toll- og avgiftsdirektoratet, Styret for Statens naturskadefond, Norges Bondelag, Norsk Kjøttsamvirke, Prior Norge, Norges Pelsdyralslag, Norske Felleskjøp og Norsk Naturforvalterforbund og Norsk Tjenestemannslag.

3.3 Nærmere om høringsuttalelsene

Høringsinstansene er i hovedsak positive eller har ingen merknader til forslaget om å erstatte gjeldende kornforsyningslov med en mer begrenset lov om kornforvaltning. Flertallet av disse påpeker imidlertid viktigheten av at det hjemmelsgrunnlaget som angis å skulle erstatte dagens hjemler, særlig når det gjelder forsyningsberedskapen, er tilstrekkelige og gir de nødvendige fullmakter. Norges Bondelag understreker f.eks. at det er viktig at den nye kornforvaltningsloven ikke skal representere en endring av gjeldende rett, tross ny utforming. Enkelte instanser understreker også behovet for å foreta en mer omfattende lovgjennomgang på et senere tidspunkt.

Når det gjelder forslaget til endringer i omsetningsloven, har en del høringsinstanser (Norges Bondelag, Prior Norge, Norsk Pelsdyralslag og Omsetningsrådet) understreket viktigheten av at Omsetningsrådets virksomhet blir videreført som i dag, selv om rådets funksjoner (sekretariatsoppgavene) vil bli overført til den nye administrative enheten underlagt Landbruksdepartementet. I tråd med det departementet har lagt til grunn tidligere, forutsettes det at Omsetningsrådet skal ha faglig styringsrett overfor sekretariatet, og at sekretariatet opptrer med tilstrekkelig faglig uavhengighet i forhold til departementet.

To av organisasjonene som berøres direkte av samordningen, Omsetningsrådet og Fraktkontoret for slakt, har i tillegg til to av de berørte tjenestemannsorganisasjonene, Norsk Tjenestemannslag og Norsk Naturforvalterforbund,kommentert enkelte arbeidsrettslige spørsmål. Dette vil departementet komme tilbake til under kap. 7 nedenfor.

Når det gjelder andre merknader fra høringsinstansene som omhandler særlige punkter i forslaget, vil departementet kommentere disse under de enkelte kapitler nedenfor.