2 Bakgrunn

I Sem-erklæringen uttalte samarbeidspartiene:

«Samarbeidsregjeringen vil (...) innføre et egenandelstak II for utgifter funksjonshemmede og kronikere har til helsetjenester som i dag ikke omfattes av den eksisterende takordningen.»

Ved behandlingen av statsbudsjettet for 2002 vedtok Stortinget, jf. Budsjett-innst. S. nr. 11 (2001-2002):

«Stortinget ber Regjeringen sette ned et utvalg med deltakere fra departementet og brukerorganisasjoner som skal arbeide frem et forslag til en egenandelstak 2-ordning som skal skjerme kronikere og storforbrukere av helsetjenester med store utgifter til helsetjenester og medisiner. Resultatet fra arbeidet legges frem for Stortinget som egen sak i 2002.»

På denne bakgrunn ble det i mars 2002 nedsatt en arbeidsgruppe med deltakelse blant annet fra Funksjonshemmedes Fellesorganisasjon, Norges Handikapforbund, Landsforeningen for hjerte- og lungesyke og de berørte departementene. Arbeidsgruppa la fram sin rapport i juni 2002. Forslagene i denne proposisjonen bygger på arbeidsgruppas utredning.