Ot.prp. nr. 96 (2005-2006)

Om lov om endringer i lov 25. september 1992 nr. 107 om kommuner og fylkeskommuner m.m (komité­modell, avtalevalg m.m.)

Til innholdsfortegnelse

Forslag til lov om endringer i lov 25. september 1992 nr. 107 om kommuner og fylkeskommuner m.m. (komitémodell, avtalevalg m.m.)

I

I lov 25. september 1992 nr. 107 om kommuner og fylkeskommuner (kommuneloven) gjøres følgende endringer:

§ 7 nr. 3 skal lyde:

3. Endring av medlemstallet vedtas av kommunestyret eller fylkestinget selv senest 31. desember i nest siste år av valgperioden, med virkning for kommende valgperiode.

Ny § 10 a skal lyde:

§ 10 a. Kommunestyrekomiteer. Fylkestingskomiteer.

1. Kommunestyret og fylkestinget kan selv opprettekommunestyrekomiteer og fylkestingskomiteer som saksforberedendeorgan for kommunestyret og fylkestinget. Komiteene kan ikke gisavgjørelsesmyndighet. Slike komiteer skal ha minst tremedlemmer.

2. Kommunestyret og fylkestinget deler selv alle kommunestyretsog fylkestingets medlemmer inn i kommunestyrekomiteer og fylkestingskomiteer,og velger leder og nestleder til komiteene. Medlemmer av kontrollutvalgetsom også sitter i kommunestyret eller fylkestinget, erutelukket fra valg til komiteene. Ordfører og fylkesordførerkan fritas fra valget dersom kommunestyret eller fylkestinget bestemmerdet.

3. Valget gjennomføres på grunnlagav innstilling med forslag til medlemmer og varamedlemmer til komiteene.Innstillingen skal inneholde et antall navn som tilsvarer antallmedlemmer i hver komité med angivelse av den gruppe medlemmetrepresenterer. I tillegg kan innstillingen inneholde et antall varamedlemmerfor hver gruppe som tilsvarer antall medlemmer gruppen skal ha,med tillegg av to. Innstillingen vedtas med simpelt flertall.

4. Komiteene skal sammensettes forholdsmessig etterden kjønnsmessige fordeling blant de som skal velges. Varamedlemmertil komiteene velges på samme måte blant kommunestyretsog fylkestingets varamedlemmer.

5. Ved varig uttreden eller forfall til kommunestyretog fylkestinget etter § 16 nr. 2 skal vedkommende varamedlemtre inn i den kommunestyrekomité eller fylkestingskomité somden uttredende tilhørte.

6. Komiteene kan opprette arbeidsutvalg hvis ikkekommunestyret eller fylkestinget har bestemt noe annet.

7. Kommunestyret og fylkestinget kan selv når somhelst omorganisere eller nedlegge kommunestyrekomiteer og fylkestingskomiteer.

§ 12 nr. 4 skal lyde:

4. Kommunedelsutvalget kan gi lederen, et arbeidsutvalgeller lederen av administrasjonen i kommunedelen myndighet til å treffe vedtak i enkeltsaker eller i typer av saker som ikke er av prinsipiell betydning, hvis ikke kommunestyret har bestemt noe annet.

§ 14 nr. 1 bokstav a første ledd skal lyde:

a) Valgbar og pliktig til å ta imot valg er den som har stemmerett ved valg til kommunestyre og fylkesting, og som på valgdagen står innført i folkeregisteret som bosatt i vedkommende kommune eller i en av kommunene i fylket. Ved valg tilkommunedelsutvalg kan kommunestyret vedta at bare de som er innførti folkeregisteret som bosatt i vedkommende kommunedel, er valgbare.

§ 16 nr. 1 annet punktum skal lyde:

Varamedlemmer innkalles fra den gruppe hvor det er forfall.

§ 16 nr. 2 første punktum skal lyde:

2. Hvis medlemmer av kommunestyret eller fylkestingettrer endelig ut eller får varig forfall, trer varamedlemmer fra vedkommende gruppe inn i deres sted i den nummerorden de er valgt hvis organet er valgt ved forholdsvalg.

§ 16 nr. 3 skal lyde:

3. Dersom et medlem av et annet folkevalgt organ enn kommunestyre og fylkesting, kommunestyrekomité og fylkestingskomité trer endelig ut, velges nytt medlem, selv om det er valgt varamedlem. Organetskal suppleres fra den samme gruppe som den uttredende tilhørte. Viser det seg at denne fremgangsmåten fører til at et kjønn vil bli representert med mindre enn 40 prosent av medlemmene i organet, skal det så langtdet er mulig velges nytt medlem fra det underrepresenterte kjønn.

§ 16 nr. 5 annet punktum skal lyde:

Suppleringsvalg skal skje fra den gruppen som har et utilstrekkelig antall varamedlemmer.

§ 16 ny nr. 6 skal lyde:

6. Ved suppleringsvalg etter nr. 3 og nr. 5 kanvedkommende gruppe selv utpeke den som skal rykke inn på denledige plassen. Gruppen underretter deretter kommunestyret ellerfylkestinget, som velger vedkommende dersom de lovbestemte vilkårer oppfylt. Tilsvarende gjelder ved suppleringsvalg i henhold tilnr. 5 siste punktum.

§ 17 nr. 2 skal lyde:

2. Som første sak i det konstituerendemøtet tar kommunestyret og fylkestinget stilling til omkommunestyrevalget eller fylkestingsvalget er gyldig, jf. valgloven § 13-4første ledd. Dersom kommunen har avholdt direkte valg tilkommunedelsutvalg, tar kommunestyret stilling til gyldigheten avdette valget før øvrige valg foretas. Nårdet er avgjort at valg som nevnt i første og annet punktumer gyldige, foretas valg av formannskap eller fylkesutvalg, ordførereller fylkesordfører og varaordførere for den nye valg­perioden. I møtet bør det også velges medlemmer av kommunale eller fylkeskommunale nemnder, og ledere for disse, hvis det ikke er overlatt til vedkommende nemnd selv å foreta dette valget.

§ 24 nr. 2 skal lyde:

2. Kommunestyret og fylkestinget kan selv bestemme at ledende administrative stillinger, herunder ledere av kommunaleog fylkeskommunale foretak, skal ansettes på åremål. Detsamme gjelder for ombud. Åremålsperioden skal være på minst seks år.

Nåværende § 24 nr. 4 blir nr. 3.

§ 29 nr. 1 skal lyde:

1. Bestemmelsene i dette kapitlet gjelder for kommunestyre, fylkesting, formannskap, fylkesutvalg, faste utvalg, kommunestyrekomiteer,fylkestingskomiteer, kommunedelsutvalg, kommuneråd og fylkesråd samt kommunale eller fylkeskommunale nemnder opprettet i medhold av andre lover.

§ 29 nr. 3 siste punktum skal lyde:

Det kan likevel ikke gjøres unntak fra §§ 36 til 38 a.

§ 29 nr. 4 siste punktum skal lyde:

Bestemmelsene i §§ 36 til 38a kommer likevel ikke til anvendelse.

§ 29 ny nr. 6 skal lyde:

6. Bestemmelsene i §§ 36 til38 a gjelder ikke for kommunestyrekomiteer og fylkestingskomiteer.

§ 35 nr. 4 skal lyde:

4. Valg av medlemmer av nemnder holdes som forholdsvalg når minst ett medlem krever det, og ellers som avtalevalg.

§ 38 skal lyde:

§ 38. Flertallsvalg. Ansettelser.

Ved flertallsvalg og ansettelser er den valgteller ansatt som har fått mer enn halvparten av de avgitte stemmer.Hvis ingen får slikt flertall, holdes ny avstemning. Veddenne er den valgt eller ansatt som får flest stemmer.Ved stemmelikhet avgjøres ansettelse av møtelederen, mens valg avgjøres ved loddtrekning.

Ny § 38 a skal lyde:

§ 38 a. Avtalevalg

1. Kommunestyret eller fylkestinget kan selv enstemmigvedta at valg til folkevalgte organer skal foregå som avtalevalgetter denne paragrafen.

2. Valget gjennomføres på grunnlagav innstilling med forslag til medlemmer og varamedlemmer til organet.Innstillingen skal inneholde et antall navn som tilsvarer antallmedlemmer i organet med angivelse av den gruppe medlemmet representerer.I tillegg kan innstillingen inneholde et antall varamedlemmer forhver gruppe som tilsvarer antall medlemmer gruppen skal ha, medtillegg av to. Innstillingen vedtas enstemmig av kommunestyret ellerfylkestinget.

3. Skal det velges fire medlemmer eller flere,skal hvert kjønn være representert med minst 40prosent blant dem som velges. Skal det velges to eller tre medlemmer,skal begge kjønn være representert. Viser det segat et kjønn vil få færre medlemmer enndet som følger av disse regler, skal kandidater fra detunderrepresenterte kjønn settes inn i det omfang som er nødvendigfor å oppnå slik balanse. Ved valg til folkevalgteorganer som etter lov bare består av medlemmer av kommunestyreeller fylkesting, og ved valg til arbeidsutvalg for folkevalgteorganer, skal disse reglene følges så langt deter mulig.

4. Ved valg av varamedlemmer gjelder nr. 3 tilsvarende.

§ 39 a skal lyde:

§ 39 a. Innbyggerinitiativ

1. Innbyggerne i kommunen eller fylket kan fremmeforslag som gjelder kommunens eller fylkeskommunenes virksomhet.Kommunestyret eller fylkestinget plikter selv å ta stillingtil forslaget dersom minst 2 prosent av innbyggerne stårbak forslaget. Likevel er 300 underskrifter i kommunen eller 500i fylket alltid tilstrekkelig.

2. Kommunestyret eller fylkestinget skal ta stilling til forslaget senest 6 måneder etter at det er fremmet. Tidsfristengjelder ikke dersom forslaget henvises til behandling i forbindelsemed pågående plansak etter plan- og bygningsloven . Initiativtakerne skal informeres om de avgjørelser som treffes og de tiltak som gjennomføres som følge av forslaget.

3. I samme valgperiode kan det ikke fremmes forslagdersom dette har

a) samme innhold som et tidligere forslag fremmetetter denne bestemmelse, eller

b) samme innhold som en sak som er behandlet avkommunestyret eller fylkestinget i løpet av valgperioden.

4. Et forslag som er fremmet etter reglene i denne paragraf og som blir nedstemt i kommunestyret eller fylkestinget, kan ikke påklages med mindre dette følger av andre regler.

II

I lov 17. juli 1925 nr. 11 om Svalbard gjøres følgende endringer:

§ 34 tredje ledd nytt annet punktum skal lyde:

Endring av medlemstallet vedtas av lokalstyret selvsenest 31. desember i nest siste år av valgperioden, medvirkning for kommende valgperiode.

Ny § 36 a skal lyde:

Lokalstyret kan selv opprette lokalstyrekomiteer somsaksforberedende organ for lokalstyret. Kommuneloven § 10a får tilsvarende anvendelse så langt den passer.

Ny § 36 b skal lyde:

Lokalstyret kan selv bestemme at administrasjonsutvalgeteller et fast utvalg skal ha myndighet til å treffe vedtaki saker som skulle vært avgjort av annet organ, nårdet er nødvendig at vedtak treffes så raskt atdet ikke er tid til å innkalle dette.

Melding om vedtak truffet i medhold av denne paragrafforelegges vedkommende organ i dettes neste møte.

Ny § 39 a skal lyde:

Kommuneloven § 24 nr. 2 om åremålfår tilsvarende anvendelse for Longyearbyen lokalstyre.

Ny § 44 a skal lyde:

Kommuneloven § 39 a om innbyggerinitiativfår tilsvarende anvendelse for Longyearbyen lokalstyre.

III

Loven trer i kraft fra den tid Kongen bestemmer.

Til forsiden