7 Merknader til de enkelte bestemmelsene

7.1 Merknader til endringene i lov 3. desember 1948 nr. 7 om pensjonstrygd for sjømenn

Til § 5 nr. 1:

Nr. 1 første ledd oppheves da bestemmelsen kun er en ren opplysningsbestemmelse. Opphevingen av første ledd vil kunne bidra til å forenkle § 5 nr. 1.

I nr. 1 første ledd er inntatt bestemmelsen som tidligere sto i tredje ledd om beregning av pensjonens størrelse. Det er presisert at størrelsen på ytelsene målt i folketrygdens grunnbeløp (G) gjelder ved uttak av alderspensjon (uttakstidspunktet). Når utbetalingen har startet og pensjonen reguleres, vil pensjonen ikke lenger følge grunnbeløpet, se også under omtale av § 5 nr. 3.

Til § 5 nr. 3:

Bestemmelsen inneholder regler om regulering av pensjon under utbetaling.

I første ledd slås det fast at for pensjon under utbetaling skal pensjonsgrunnlaget reguleres årlig per 1. mai med lønnsveksten og deretter fratrekkes 0,75 prosent.

I andre ledd gis det regler for første regulering etter pensjonsuttaket. Fradragsfaktoren på 0,75 er beregnet ut fra en årlig regulering av pensjon under utbetaling, med utgangspunkt i 1. mai. Dersom pensjonsuttaket starter i en annen måned, skal fradragsfaktoren reduseres forholdsmessig i det første reguleringsåret.

I tredje ledd slås det fast at reguleringsfaktorene som Kongen fastsetter etter lov 5. juni 2009 nr. 32 om endringer i folketrygdloven (ny alderspensjon) § 19-14 åttende ledd og folketrygdloven § 20-18 åttende ledd skal benyttes ved regulering av pensjoner i lov om pensjonstrygd for sjømenn. Begrepet lønnsvekst får dermed samme innhold i lov om pensjonstrygd for sjømenn som i folketrygdloven.

Til § 28 nr. 1 tredje ledd:

Bestemmelsen inneholder regler om utmåling av krigsfartstillegg for sjømenn som har rett til alderspensjon etter fylte 67 år. Krigsfartstillegget ytes for fartsmåneder mellom 1. september 1939 og 31. desember 1945. I bestemmelsens første punktum gjøres krigsfartstillegget nominelt fra 1. januar 2011, noe som innebærer at den prosentvis fastsatte andelen av folketrygdens grunnbeløp omregnes til kroneverdien av andelen av grunnbeløpet per 1. januar 2011.

I bestemmelsens andre punktum slås det fast at det nominelle beløpet deretter reguleres tilsvarende pensjoner under utbetaling, dvs. at tillegget reguleres med lønnsveksten og deretter fratrekkes 0,75 prosent. Den årlige satsen vil framgå av rundskriv fastsatt av Pensjonstrygden for sjømenn.

Til § 29 nr. 1 første ledd:

Etter lov 5. juni 2009 nr. 32 om endringer i folketrygdloven (ny alderspensjon) skal nye opptjeningsregler for alderspensjon fases inn gradvis fra 1954-kullet. Overgangstillegg ytes bare til medlemmer av pensjonstrygden for sjømenn som har opptjent pensjon i ordningen før 1. januar 1967. Medlemmer som har opptjent pensjon i pensjonstrygden for sjømenn, er født før 1954. Disse medlemmene vil dermed fortsatt få beregnet sin alderspensjon etter dagens opptjeningsregler som følger av folketrygdloven kapittel 19 og kapittel 3.

I nr. 1 første ledd slås det nå fast at det ved sammenligningen er det en ugradert alderspensjon beregnet ved 67 år før levealdersjustering som skal utgjøre sammenligningsgrunnlaget. Teknisk gjennomføres det ved at sammenligningen knyttes til summen av basispensjon og basispensjonstillegg etter lov 5. juni 2009 nr. 32 om endringer i folketrygdloven (ny alderspensjon) §§ 19-5 og 19-9, uten at disse divideres med det aktuelle forholdstallet. Dersom pensjonisten har rett til forsørgingstillegg til alderspensjon etter folketrygdloven §§ 3-24, 3-25 og 3-26, skal dette legges til før sammenligning.

At sammenligningen skulle knytte seg til en ugradert alderspensjon var en formulering som tidligere reflekterte at dersom pensjonen var blitt nedsatt etter de nå opphevede bestemmelsene om inntektsprøving i folketrygdloven §§ 19-4 og 19-6, var det likevel den fulle ytelsen som skulle legges til grunn. I presiseringen om at det er en ugradert pensjon sammenligningen skal knytte seg til, ligger nå en henvisning til at for pensjonister som har benyttet adgangen til å ta ut gradert alderspensjon er det den fulle ytelsen pensjonisten ville hatt rett til som skal benyttes.

Til § 29 nr. 1 tredje ledd:

I nr. 1 tredje ledd presiseres det at dersom pensjonen fra folketrygden øker utover det som skyldes at pensjonen reguleres, reduseres overgangstillegget med det overskytende. Bestemmelsen er endret som følge av at reguleringen av alderspensjonen i folketrygden ikke lenger reguleres i samsvar med endringene i grunnbeløpet, se lov 5. juni 2009 nr. 32 om endringer i folketrygdloven (ny alderspensjon) § 19-14.

7.2 Merknader til endringene i lov 28. juni 1957 om pensjonstrygd for fiskere

Til § 7 nr. 1:

I nr. 1 presiseres det at størrelsen på ytelsene målt i folketrygdens grunnbeløp (G) gjelder ved uttak av alderspensjon (utakstidspunktet). Når utbetalingen har startet og pensjonen reguleres, vil pensjonen ikke lenger følge grunnbeløpet, se også under omtale av § 7 nr. 2.

Til § 7 nr. 2:

Bestemmelsen inneholder regler om regulering av alderspensjon under utbetaling.

I første ledd slås det fast at alderspensjon under utbetaling skal reguleres med lønnsveksten og deretter fratrekkes 0,75 prosent.

Samtidig foreslås gjeldende bestemmelse om regulering i § 7 nr. 1 tredje setning opphevet.

I andre ledd gis det regler for første regulering etter pensjonsuttaket. Fradragsfaktoren på 0,75 er beregnet ut fra en årlig regulering av pensjon under utbetaling, med utgangspunkt i 1. mai. Dersom pensjonsuttaket starter i en annen måned, skal fradragsfaktoren reduseres forholdsmessig i det første reguleringsåret.

I tredje ledd slås det fast at reguleringsfaktorene som Kongen fastsetter etter lov 5. juni 2009 nr. 32 om endringer i folketrygdloven (ny alderspensjon) § 19-14 åttende ledd og folketrygdloven § 20-18 åttende ledd skal benyttes ved regulering av pensjoner i lov om pensjonstrygd for sjømenn. Begrepet lønnsvekst får dermed samme innhold i lov om pensjonstrygd for sjømenn som i folketrygdloven.

7.3 Merknader til endringene i folketrygdloven

Til § 11-4 nytt tredje ledd og fjerde ledd

I nytt tredje ledd framgår det at arbeidsavklaringspenger kan bare gis til personer som setter fram krav om ytelsen etter at de er fylt 62 år dersom de hadde en pensjonsgivende inntekt på et visst nivå før arbeidsevnen ble satt ned med minst halvparten.

I nytt fjerde ledd presiseres det at kravet gjelder likevel ikke dersom medlemmet ikke mottar ytelser som gjenlevende ektefelle etter kapittel 17 på nivå med minstepensjon etter § 19-8 eller garantipensjon etter § 20-9 beregnet med full trygdetid, eller har rett til uttak av hel alderspensjon etter kapitlene 19 og 20.

Til § 12-4 nytt andre ledd og tredje ledd

I nytt andre ledd framgår det at uførepensjon kan bare gis til personer som setter fram krav om ytelser etter at de er fylt 62 år dersom de hadde en pensjonsgivende inntekt på et visst nivå før arbeidsevnen ble satt ned med minst halvparten. Dette gjelder likevel ikke dersom uførepensjonen er gitt med virkning fra et tidspunkt før personen fylte 62 år for eksempel etter reglene i §§ 22-13 og 22-14.

I nytt tredje ledd presiseres det at kravet gjelder likevel ikke dersom medlemmet ikke mottar ytelser som gjenlevende ektefelle etter kapittel 17 på nivå med minstepensjon etter § 19-8 eller garantipensjon etter § 20-9 beregnet med full trygdetid, eller har rett til uttak av hel alderspensjon etter kapitlene 19 og 20.

Til § 20-12 tredje og fjerde ledd

Bestemmelsen omhandler levealdersjustering og nøytralt uttak.

I tredje ledd vises det til «uttakstidspunkt», mens det i fjerde ledd vises til «uttaksalder». I begge tilfeller menes alderen på tidspunktet for uttak, og departementet foreslår derfor at begrepet «uttakstidspunkt» i tredje ledd byttes ut med «uttaksalder».

I fjerde leddnytt fjerde punktum presiseres det at delingsstallet som er fastsatt for den alderen man er ved inngangen til den måneden pensjonen tas ut med virkning fra, legges til grunn for beregningen av pensjonen.

Til § 20-18 tredje ledd første punktum

Tredje ledd omhandler regulering av satsene for garantipensjon. Det presiseres i første punktum at satsene reguleres i samsvar med lønnsveksten og deretter justeres for effekten av levealdersjusteringen for 67-åringer i reguleringsåret.

Til § 25-17 første, andre og fjerde ledd

Bestemmelsen omhandler særregler ved krise i freds- og krigstid. I første ledd tredje punktum og andre ledd første punktum tas det inn henvisning til kapittel 20. I fjerde ledd slettes henvisningen til kapittel 20.

7.4 Merknader til endringene i lov 29. april 2005 nr. 21 om supplerande stønad til personar med kort butid i Noreg

Til endringene i § 2

Det tas inn et nytt andre ledd som definerer begrepet «minste pensjonsnivå». Satsene for minste pensjonsnivå som angitt i folketrygdloven § 19-8 tredje til femte ledd vil fungere som maksimale satser for supplerende stønad. I definisjonen presiseres at dette refererer seg til minste nivå for en person med ugradert pensjon uten avkorting for manglende trygdetid.

Nåværende andre ledd blir etter dette nytt tredje ledd.

Til § 3 nytt tredje ledd

Det nye tredje ledd etablerer som vilkår for supplerende stønad at stønadstakeren fullt ut har nyttet sin rett til alderspensjon fra folketrygden, og også retten til pensjon fra andre norske eller utenlandske ordninger. Det samme skal gjelde for vedkommendes ektefelle mv. over 67 år. Bestemmelsen medfører at utsatt uttak av pensjon man har rett til, ikke vil gi økt rett til supplerende stønad.

Til endringene i § 5

Endringene i første ledd innebærer at de maksimale satsene for supplerende stønad knyttes til minste pensjonsnivå i folketrygden, se merknadene til endringene i § 2.

Endringene i andre ledd innebærer at barnetillegg til supplerende stønad også knyttes til minste pensjonsnivå i folketrygden.

Per 1. januar 2011 vil stønadssatsene etter første og andre ledd svare til gjeldende satser for supplerende stønad.

Til endringene i § 10

Endringene i andre ledd første punktum innebærer at supplerende stønad skal reguleres i takt med reguleringen av satsene for minste pensjonsnivå i folketrygden.

Endringene i andre ledd andre punktum innebærer at fradragene i supplerende stønad for ulike ytelser som stønadstakeren får fra annet hold skal reguleres i tråd med reguleringen av disse ytelsene.

7.5 Merknader til endringer i lov 5. juni 2009 nr. 32 om endringer i folketrygdloven (ny alderspensjon)

Til § 19-6 tredje og fjerde ledd

Bestemmelsen omhandler levealdersjustering og nøytralt uttak.

I tredje ledd vises det til «uttakstidspunkt», mens det i fjerde ledd vises til «uttaksalder». I begge tilfeller menes alderen på tidspunktet for uttak, og departementet foreslår derfor at begrepet «uttakstidspunkt» i tredje ledd byttes ut med «uttaksalder».

I fjerde leddnytt fjerde punktum presiseres det at forholdsholdstallet som er fastsatt for den alderen man er ved inngangen til den måneden pensjonen tas ut med virkning fra, legges til grunn for beregningen av pensjonen.

Til § 19-8

Bestemmelsen gir regler om minste pensjonsnivå. Det nivået den enkelte har rett til, er avhengig av vedkommendes sivilstand, ektefelle eller samboeres inntektsforhold og trygdetid.

Første ledd omformuleres for å få ordlyden i samsvar med ordlyden i tilsvarende bestemmelser i folketrygdloven § 3-2 andre ledd og § 20-10 andre ledd.

I andre ledd fjernes uttrykket «ved 67 år» for å gjøre det klart at satsene gjelder for alle alderspensjonister uavhengig av hvor gamle de er og av hvor lenge de har hatt en løpende alderspensjon.

Tredje til femte ledd er omredigert for å få uttømmende bestemmelser om hvilke satser som gjelder hvilke grupper. For å videreføre gjeldende rett, er det videre nå regulert hvilken sats personer med samboer har rett til når samboeren mottar ytelser etter kapitlene 16 og 17. I tillegg er det presisert hvilke satser som gjelder når ektefelle eller samboer mottar avtalefestet pensjon.

I sjuende ledd om særregler for flyktninger presiseres det hvilke ledd i paragrafen som det henvises til.

Til § 19-14 tredje ledd første punktum

Tredje ledd omhandler regulering av satsene for minste pensjonsnivå. Det presiseres i første punktum at satsene reguleres i samsvar med lønnsveksten og deretter justeres for effekten av levealdersjusteringen for 67-åringer i reguleringsåret.

7.6 Merknader til endringer i lov 25. juni 2010 nr. 29 om endringer i lov om Statens Pensjonskasse, lov om samordning av pensjons- og trygdeytelser og i enkelte andre lover (oppfølging av avtale om tjenestepensjon og AFP i offentlig sektor i tariffoppgjøret 2009)

Avsnitt III om endringer i lov 28. juli 1949 nr. 26 om Statens Pensjonskasse

Til § 23

Paragrafens første og andre ledd gir regler om oppsatt alderspensjon. Endringen i første ledd er en lovteknisk oppretting av henvisningen til regelverket for avtalefestet pensjon i offentlig sektor før fylte 65 år, som fra 1. januar 2011 er nedfelt i lov om avtalefestet pensjon for medlemmer av Statens pensjonskasse.

Til § 42

Paragrafen gir regler om regulering av alderspensjon under utbetaling. Femte ledd slår fast at det er reguleringsfaktorer fastsatt av Kongen etter folketrygdloven § 19-14 åttende ledd som skal benyttes ved regulering av pensjoner og pensjonsgrunnlag etter foregående ledd, det vil også si fjerde ledd. Endringen er en lovteknisk oppretting av henvisningen til første til tredje ledd, som skal være første til fjerde ledd.

Til § 24

Paragrafen gir regler om levealdersjustering og bruk av forholdstall. I andre ledd slås det fast at det er forholdstall fastsatt av Arbeids- og velferdsdirektoratet som skal legges til grunn, og det vises til folketrygdloven §§ 19-6 og 19-7. Henvisningen til folketrygdloven § 19-6 er ny og gjelder prinsippene som ligger til grunn for levealdersjusteringen, og gjelder også bruk av forholdstall på månedsbasis etter at det er forslått en presisering om bruk av forholdstall på månedsbasis i folketrygdloven § 19-6.

Avsnitt V om endringer i lov 26. juni 1953 nr. 11 om pensjonsordning for apotekvirksomhet mv.

Til § 8 a

Bestemmelsen gjelder levealdersjustering og bruk av forholdstall og tilsvarer lov om Statens Pensjonskasse § 24. Det vises til merknaden til denne bestemmelsen.

Avsnitt VIII om endringer i lov 22. juni 1962 nr. 12 om pensjonsordning for sykepleiere

Til § 10 a

Bestemmelsen gjelder levealdersjustering og bruk av forholdstall og tilsvarer lov om Statens Pensjonskasse § 24. Det vises til merknaden til denne bestemmelsen.

Til § 39

Paragrafen gir regler om regulering av alderspensjon under utbetaling og tilsvarer lov om Statens Pensjonskasse § 42. Det vises til merknaden til denne bestemmelsen.