Prop. 64 L (2010–2011)

Endringer i valgloven og kommuneloven (ombudsplikten, forsegling av valgurner mv.)

Til innholdsfortegnelse

2 Bakgrunn for lovforslagene

2.1 Høring

Ved brev av 31. mai 2010 sendte Kommunal- og regionaldepartementet på høring forslag om endringer i valgloven. Høringsfristen ble satt til 1. september 2010. I høringsnotatet redegjorde departementet også for evalueringen av stortingsvalget i 2009. Departementet har mottatt høringsuttalelser fra 101 instanser. Av disse skriver 18 at de ikke har merknader til departementets forslag.

Etter anmodning fra departementet har DIFI utredet alternativer for organisering av valgarbeidet på statlig nivå. Deres rapport ”Valgets kval? Utredning for etablering av en sentral valgenhet”, DIFI rapport 2010:3, ble sendt på høring 11. mai 2010. Høringsfristen ble satt til 1. september 2010. Totalt 74 instanser har avgitt uttalelse til rapporten. Rapporten og høringen er nærmere omtalt i kapittel 7.

2.2 Prinsipielle synspunkter på endringer i valgloven

I Norge nytes en høy grad av tillit til at valggjennomføringen er korrekt. Dette er imidlertid et forhold som krever kontinuerlig fokus slik at tilliten opprettholdes. Departementet vil derfor innledningsvis peke på viktigheten av at det ikke innføres system- og regelendringer uten at det er gode grunner til dette. Gjennomføring av valg krever at det etableres et omfattende apparat i hver enkelt kommune, med mange detaljerte rutiner som alle valgfunksjonærer må sette seg inn i for å sikre en korrekt valggjennomføring. Valget gjennomføres annet hvert år og er ingen rutineoppgave, noe som gir utfordringer med hensyn til å sikre kontinuitet. All erfaring tilsier at system- og regelendringer bidrar til at risikoen for feil øker. Feilene kan føre til at velgere ikke får stemt, eller til at stemmer blir forkastet. Departementet mener det er viktig å utvise varsomhet med å innføre endringer som gjelder selve stemmegivningen, dersom det ikke er åpenbare grunner som gjør seg gjeldende.

2.3 Sammendrag av lovendringsforslagene

I denne proposisjonen fremmes det forslag til følgende lovendringer i valgloven:

  • En plikt for folkeregistret til å etablere et foreløpig manntall pr. 1. april, basert på stemmerettsvilkårene, til kontroll av valglister – valgloven § 2-5.

  • En rett til å be seg fritatt fra å stille til valg – valgloven § 3-4.

  • Krav om at listekandidater ikke kan tjenestegjøre som stemmemottakere eller valgfunksjonærer – valgloven §§ 8-2 og 9-3.

  • Krav til forsegling av valgurner under stemmegivningen – valgloven §§ 8-4 og 9-5.

  • Lørdag skal likestilles med helligdager ved beregning av frister etter loven – valgloven § 15-5.

Det fremmes samtidig forslag til følgende endring i kommuneloven:

  • Krav om at listekandidater ikke er valgbare til stemmestyrer – kommuneloven § 14.

Det foreslås at endringer vedrørende begrensninger i valgbarhetsvilkårene for listekandidater, samt at de ikke kan tjenestegjøre som stemmemottakere eller valgfunksjonærer, ikke iverksettes før etter valget i 2011.

2.4 Høringsinstanser

  • Departementene

  • Kommuner

  • Fylkeskommuner

  • Fylkesmenn

  • Aftenposten

  • Akademikerne

  • Arbeidsgiverforeningen Spekter

  • Barneombudet

  • Brønnøysundregistrene

  • Dagbladet

  • Dagens Næringsliv

  • Datatilsynet

  • Den norske advokatforening

  • Den norske dommerforening

  • Den norske Helsingforskomite

  • Den norske kirke

  • Den norske Revisorforening

  • Direktoratet for forvaltning og IKT

  • Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap

  • EDB Business Partner

  • Elevorganisasjonen

  • Ergo Group

  • Fagforbundet

  • Faglig forum for formannskapssekretærer

  • Fellesforbundet

  • Finansnæringens Hovedorganisasjon

  • Forbrukerombudet

  • Forbrukerrådet

  • Forbund for kommunal økonomiforvaltning og skatteinnfordring

  • Foreldreutvalget for grunnskolen

  • Forum for Kontroll og Tilsyn, FKT

  • Funksjonshemmedes fellesorganisasjon

  • Handels- og servicenæringens hovedorganisasjon

  • Helsedirektoratet

  • Integrerings- og mangfoldsdirektoratet, IMDi

  • Innvandrernes Landsorganisasjon, INLO

  • Interne avdelinger i Kommunal- og regionaldepartementet

  • Institutt for Samfunnsforskning

  • Kommunalansattes fellesorganisasjon

  • Konkurransetilsynet

  • Kontaktutvalget mellom innvandrerbefolkningen og myndighetene (KIM)

  • Kredittilsynet

  • KS - Kommunesektorens arbeidsgiver- og interesseorganisasjon

  • Landsorganisasjonen i Norge

  • Landsrådet for norske barne- og ungdomsorganisasjoner

  • Likestillings- og diskrimineringsnemnda

  • Likestillings- og diskrimineringsombudet

  • Likestillingssenteret

  • Longyearbyen lokalstyre

  • Medietilsynet

  • MIRA-senteret

  • Nasjonal Sikkerhetsmyndighet (Nsm)

  • Nasjonalforeningen for folkehelsen

  • NORDEM

  • Norges Bank

  • Norges Blindeforbund

  • Norges forskningsråd

  • Norges handikapforbund

  • Norges juristforbund

  • Norges kommunerevisorforbund

  • Norges Teknisk-naturvitenskaplige Universitet (NTNU)

  • Norsk Forbund for utviklingshemmede

  • Norsk forening for bolig- og byplanlegging

  • Norsk Form

  • Norsk Institutt for By- og Regionforskning (NIBR)

  • Norsk journalistlag

  • Norsk pasientforening

  • Norsk pensjonistforbund

  • Norsk presseforbund

  • Norsk redaktørforening

  • Norsk rådmannsforum

  • Norsk Studentunion, NSU

  • Norsk sykepleierforbund

  • Norske Avisers landsforbund

  • Norsk Rikskringkasting

  • Norsk Telegrambyrå

  • Næringslivets hovedorganisasjon

  • Ombudsmannen for forsvaret

  • Posten

  • Registrerte politiske partier

  • Ressurssenter for innvandrer– og flyktningekvinner

  • Riksarkivet

  • Riksrevisjonen

  • Rokkansenteret

  • Samarbeidsorganet for funksjonshemmedes organisasjoner c/o Norges Handikapforbund Statens råd for funksjonshemmede

  • Sametinget

  • Sametingets ungdomspolitiske utvalg, SUPU

  • Sivilombudsmannen

  • Skattedirektoratet

  • Sparebankforeningen

  • Statens helsetilsyn

  • Statens seniorråd

  • Statistisk sentralbyrå

  • Sysselmannen på Svalbard

  • Tillitsmannsordningen i forsvaret, TMO

  • TV2

  • Unio

  • Universitetet for Miljø og Biovitenskap (UMB)

  • Universitetet i Agder

  • Universitetet i Bergen

  • Universitetet i Oslo

  • Universitetet i Stavanger

  • Universitetet i Tromsø

  • Utdanningsdirektoratet

  • Utdanningsforbundet

  • Utlendingsdirektoratet

  • Valgforum

  • Verdens Gang

  • Yrkesorganisasjonenes sentralforbund

Til forsiden