3 Høring
3.1 Høring om endringsforslag som gjelder plan- og bygningsloven og matrikkellova
Lovforslagene som fremmes i denne proposisjonen er basert på departementets høringsnotat av 15. september 2016, som ble sendt på alminnelig høring 20. september 2016, med svarfrist 15. desember 2016. Høringsnotatet ble sendt til følgende instanser:
Departementer:
Arbeids- og sosialdepartementet
Barne- og likestillingsdepartementet
Finansdepartementet
Forsvarsdepartementet
Helse- og omsorgsdepartementet
Justis- og beredskapsdepartementet
Klima- og miljødepartementet
Kulturdepartementet
Kunnskapsdepartementet
Landbruks- og matdepartementet
Nærings- og fiskeridepartementet
Olje- og energidepartementet
Samferdselsdepartementet
Utenriksdepartementet
Andre statlige organer:
Direktoratet for arbeidstilsynet
Direktoratet for byggkvalitet
Direktoratet for forvaltning og IKT
Miljødirektoratet
Direktoratet for mineralforvaltning med Bergmesteren for Svalbard
Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap
Fiskeridirektoratet
Forbrukerrådet
Forsvarsbygg
Helsedirektoratet
Helse Sør-Øst RHF
Helse Vest RHF
Helse Midt-Norge RHF
Helse Nord RHF
Husbanken
Jernbaneverket
Konkurransetilsynet
Kystdirektoratet
Kystverket
Landbruksdirektoratet
Mattilsynet
Nasjonalt folkehelseinstitutt
Norges geologiske undersøkelser (NGU)
Norges vassdrags- og energidirektorat
Norsk kommunikasjonsmyndighet
Norsk Polarinstitutt
Oljedirektoratet
Regjeringsadvokaten
Reindriftsforvaltningen (Alta)
Regelrådet
Riksantikvaren
Sivilombudsmannen
Statens helsetilsyn
Statens kartverk
Statens strålevern
Statens vegvesen
Statkraft SF
Statnett SF
Statsbygg
Vegdirektoratet
Fylkesmennene (alle)
Fylkeskommunale organer:
Fylkeskommunene (alle)
Kommunale organer:
Kommunene (alle)
Kompetanse- og utdanningsinstitusjoner:
Arkitektur- og Designhøgskolen i Oslo
Norges miljø- og biovitenskapelige universitet (NMBU)
Norges teknisk-naturvitenskapelige universitet
Universitetet i Agder
Universitetet i Bergen
Universitetet i Oslo
Universitetet i Stavanger
Universitetet i Tromsø
Forsknings- og kompetanseinstitusjoner:
Agderforskning
Forskningsstiftelsen Fafo
Havforskningsinstituttet
Høgskolen i Bergen
Høgskulen i Sogn og Fjordane
Høgskulen i Volda
Institutt for samfunnsforskning
Møreforskning
Nordlandsforskning
Norges byggforskningsinstitutt
Norges forskningsråd
Norsk institutt for by- og regionforskning
Norsk institutt for kulturminneforskning
Norsk institutt for bioøkonomi (NIBIO)
Norsk institutt for naturforskning (NINA)
Norsk institutt for vannforskning (NIVA)
Rogalandsforskning
Telemarksforskning
Transportøkonomisk institutt
Vestlandsforskning
Østlandsforskning
Næringsorganisasjoner/fagforeninger/interesseorganisasjoner og andre:
Advokatforeningen
Akademikernes fellesorganisasjon
Arkitektenes fagforbund
Arkitektbedriftene i Norge
Asplan Viak AS
Avinor AS
BA- Nettverket
Bedriftsforbundet
Boligbyggelaget OBOS
Boligbyggelaget USBL
Boligprodusentenes forening
Byggenæringens landsforening
Byggmesterforbundet
Den norske turistforening
Det kgl. selskap for Norges vel
Energi Norge
Energiforsyningens fellesorganisasjon (EnFo)
Fagforbundet
Fellesforbundet
FHL havbruk (Sjømat Norge)
Finans Norge
Fortidsminneforeningen
Forum for utdanning i samfunnsplanlegging
Friluftslivets fellesorganisasjon
Friluftsrådenes landsforbund
Funksjonshemmedes fellesorganisasjon
GeoForum
Geomatikkbedriftene
GRID Arendal
Hovedorganisasjonen Virke
Huseiernes landsforbund
IKT-Norge
IngeniørNytt
Innovasjon Norge
Kommunesektorens organisasjon (KS)
KS-Bedrift
Landsorganisasjonen i Norge (LO)
Landsrådet for norske ungdomsorganisasjoner
Maskinentreprenørenes forbund
Miljøstiftelsen Bellona
NKF-byggesak
Norges anleggsgartnere – miljø- og landskapsentrepenører
Norges bonde- og småbrukarlag
Norges bondelag
Norges bygg- og eiendomsforening
Norges byggmesterforbund
Norges eiendomsmeglerforbund
Norges fiskarlag
Norges handikapforbund
Norges huseierforbund
Norges hytteforbund
Norges idrettsforbund
Norges ingeniør- og teknologiorganisasjon NITO
Norges juristforbund
Norges kvinne- og familieforbund
Norges miljøvernforbund
Norges naturvernforbund
Norges skogeierforbund
Norges statsbaner AS
Norges takseringsforbund
Norsk bergindustri
Norsk byggtjeneste AS
Norsk eiendom
Norsk fjernvarme
Norsk huseierforening
Norsk industri
Norsk kommunalteknisk forening
Norsk landbrukssamvirke
Norsk standard
Norsk teknologi/NELFO
Norsk Vann
Norske Arkitekters Landsforbund
Norske Boligbyggelags Landsforbund
Norske Landskapsarkitekters Forening
Norske Reindriftssamers Landsforbund
Norske Samers Riksforbund
Norsk Sentrumsutvikling
Næringslivets Hovedorganisasjon
NHO Reiseliv
Nye Veier AS
Pensjonistforbundet
Polyteknisk forening
Rådgivende Ingeniørers Forening
Samarbeidsrådet for biologisk mangfold (SABIMA)
Sametinget
Samenes Folkeforbund
Statens råd for likestilling av funksjonshemmede (BUFDIR)
Statens Seniorråd
Teknisk-Naturvitenskapelig forening (TEKNA)
Teknisk Ukeblad
Teknologisk institutt
Tekna Samfunnsutviklerne
Telenor
Vellenes Fellesorganisasjon
Vellenes fellesorganisasjon
Yrkesorganisasjonenes sentralforbund
Kommunal- og moderniseringsdepartementet har mottatt totalt 74 høringsuttalelser i forbindelse med den alminnelige høringen. Av disse hadde følgende 67 høringsinstanser realitetsmerknader:
Departementer:
Forsvarsdepartementet
Helse- og omsorgsdepartementet
Justis- og beredskapsdepartementet
Landbruks- og matdepartementet
Samferdselsdepartementet
Andre statlige organer:
Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet
Direktoratet for mineralforvaltning med Bergmesteren for Svalbard
Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap
Fiskeridirektoratet
Fylkesmannen i Oslo og Akershus
Fylkesmannen i Oppland
Fylkesmannen i Vestfold
Husbanken
Jernbaneverket
Kartverket
Kystverket
Miljødirektoratet
Regelrådet
Jernbaneverket
Statens vegvesen
Statnett SF
Fylkeskommunale organer:
Buskerud fylkeskommune
Hedmark fylkeskommune
Hordaland fylkeskommune
Oppland fylkeskommune
Vestfold fylkeskommune
Østfold fylkeskommune
Kommunale organer:
Asker kommune
Fitjar kommune
Horten kommune
Nittedal kommune
Oslo kommune
Trondheim kommune
Vinje kommune
Øvre Eiker kommune
Næringsorganisasjoner/fagforeninger/interesseorganisasjoner og andre:
Abelia NHO
Advokatforeningen
Arbeidsgiverforeningen Spekter
Avinor AS
BA- Nettverket
Broadnett AS
Den Norske Turistforening
EL og IT Forbundet
Energi Norge
Geomatikk AS
Geomatikkbedriftene
Hafslund Varme AS
Hovedorganisasjonen Virke
IKT-Norge
Kabel Norge
Kommunesektorens organisasjon (KS)
Lyse Elnett AS
Maskinentreprenørenes Forbund
Nasjonalt geodataråd
Nasjonal kommunikasjonsmyndighet
Nelfo
Norges Bondelag
Norsk Eiendom
Norsk Friluftsliv
Norges Geologiske undersøkelser (NGU)
Norges Jeger- og Fiskeriforbund
Norsk Vann
Nye Veier AS
OBOS BBL
Rådgivende Ingeniørers Forening RIF
Sjømat Norge
Telenor Norge AS
Viken Fiber AS
3.2 Høring om endringsforslag som gjelder plan- og bygningslovens bestemmelser om konsekvensutredninger
Endringsforslagene i plan- og bygningsloven ble i felles brev fra Kommunal- og moderniseringsdepartementet og Klima- og miljødepartementet sendt på høring 30. september 2016, sammen med forslag til revidert forskrift om konsekvensutredninger. Høringsfristen var 2. desember 2016. Forslagene ble sendt til følgende høringsinstanser:
Departementene (alle)
Andre statlige organer:
Direktoratet for arbeidstilsynet
Direktoratet for byggkvalitet
Direktoratet for forvaltning og IKT
Direktoratet for mineralforvaltning med Bergmesteren for Svalbard
Direktoratet for nødkommunikasjon
Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB)
Distriktssenteret
Forbrukerrådet
Forsvarsbygg
Fiskeridirektoratet
Folkehelseinstituttet
Helsedirektoratet
Husbanken
Jernbaneverket
Konkurransetilsynet
Kystverket
Landbruksdirektoratet
Mattilsynet
Miljødirektoratet
Norges geologiske undersøkelser (NGU)
Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE)
Nasjonal kommunikasjonsmyndighet (Nkom)
Norsk Polarinstitutt
Nye Veier AS
Oljedirektoratet
Regelrådet
Regjeringsadvokaten
Riksantikvaren
Sjøfartsdirektoratet
Statens helsetilsyn
Statens kartverk
Statens landbruksforvaltning
Statens vegvesen – Vegdirektoratet
Statens strålevern
Statkraft SF
Statnett SF
Statsbygg
Statskog SF
Fylkesmennene (alle)
Særskilte statlige organer:
Sametinget
Organ under Stortinget:
Sivilombudsmannen
Fylkeskommunale organer (alle)
Kommunale organer (alle)
Utdannings-, forsknings- og kompetanseinstitusjoner:
Agderforskning
Arkitektur- og designhøgskolen i Oslo
Fafo – Institutt for arbeidslivs- og velferdsforskning
GRID-Arendal
Havforskningsinstituttet
Høgskolen i Bergen
Høgskolen i Hedmark
Høgskolen i Lillehammer
Høgskolen i Narvik
Høgskolen i Oslo og Akershus
Høgskulen i Sogn og Fjordane
Høgskolen i Stord/Haugesund
Høgskolen i Sørøst-Norge
Høgskolen i Østfold
Høgskulen i Volda
Høgskolen i Ålesund
Institutt for samfunnsforskning (ISF)
International Research Institute of Stavanger AS (IRIS)
Møreforskning AS
Nordlandsforskning
Norges forskningsråd
Norges miljø- og biovitenskapelige universitetet (NMBU)
Norges teknisk-naturvitenskapelige universitet
Norsk institutt for bioøkonomi (NIBIO)
Norsk institutt for by- og regionforskning (NIBR)
Norsk institutt for kulturminneforskning (NIKU)
Norsk institutt for naturforskning (NINA)
Norsk institutt for vannforskning (NIVA)
Sintef Byggforsk
Transportøkonomisk institutt
Universitetet i Agder
Universitetet i Bergen
Nord Universitet
Norges arktiske universitet
Universitetet i Oslo
Universitetet i Stavanger
Vestlandsforskning
Østlandsforskning
Næringsorganisasjoner, fagforeninger, interesseorganisasjoner og andre:
Advokatforeningen
Akademikerne
Asplan Viak AS
Arkitektenes fagforbund
Arkitektbedriftene
Avinor AS
Bedriftsforbundet
Bellona
Boligbyggelaget USBL
Boligprodusentenes Forening
Byggadministrasjon Harald Bjørndal AS
Byggenæringens Landsforening (BNL)
Byggmesterforbundet
Den Norske Turistforening
Det kgl.selskap for Norges vel
Det norske hageselskap
Energi Norge
Energiforsyningens Fellesorganisasjon (Enfo)
Entreprenørforeningen – Bygg og Anlegg (EBA)
Fagforbundet
Fellesforbundet
Finansforbundet
Finans Norge
Fortidsminneforeningen
Friluftsrådenes landsforbund
Funksjonshemmedes Fellesorganisasjon
Gáldu – Kompetansesenteret for urfolks rettigheter
GeoForum
Greenpeace
Hovedorganisasjonen Virke
Huseiernes Landsforbund
IKT-Norge
Innovasjon Norge
KS
KS – Forum for utdanning i samfunnsplanlegging (FUS)
Landsorganisasjonen i Norge (LO)
Landsrådet for Norges barne- og ungdomsorganisasjoner
Multiconsult
Natur og Ungdom
Naturvernforbundet
NHO Reiseliv
Norges Bondelag
Norges bonde- og småbrukarlag
Norges Bygg- og eiendomsforening
Norges Eiendomsmeglerforbund
Norges Fiskarlag
Norges Handikapforbund
Norges Hytteforbund
Norges idrettsforbund
Norges Ingeniør- og Teknologorganisasjon (NITO)
Norges Jordskiftekandidatforening
Norges Juristforbund
Norges Kvinne- og familieforbund
Norges Miljøvernforbund
Norges skogeierforbund
Norges Takseringsforbund
Norsk Bergindustri
Norsk Bolig- og byplanforening
Norsk Byggtjeneste AS
Norsk Bonde- og småbrukarlag
Norsk Eiendom
Norsk fjernvarme
Norsk Bolig- og byplanforening
Norsk Friluftsliv
Norsk Huseierforening
Norsk Industri
Norsk Kommunalteknisk Forening
Norsk Landbrukssamvirke
Norsk Sentrumsutvikling
Norsk Vann
Norske arkitekters landsforbund (NAL)
Norske Boligbyggelags Landsforbund (NBBL)
Norske Landskapsarkitekters forening
Norske Reindriftssamers Landsforbund
Norske Samers Riksforbund
Teknisk-naturvitenskapelig forening (TEKNA)
Næringslivets Hovedorganisasjon
OBOS BBL
Polyteknisk Forening
Rambøll
Rådgivende Ingeniørers Forening (RIF)
Samarbeidsrådet for biologisk mangfold (SABIMA)
Samenes Folkeforbund
Sjømat Norge
Standard Norge
Vellenes Fellesorganisasjon
Yrkesorganisasjonenes Sentralforbund (YS)
Zero Emission Resource Organisation (ZERO)
Det ble mottatt totalt 73 høringsuttalelser i forbindelse med den alminnelige høringen av lov- og forskriftsforslaget. Av disse hadde følgende 48 høringsinstanser merknader til lovforslaget:
Departementer:
Justis- og beredskapsdepartementet
Olje- og energidepartementet
Samferdselsdepartementet
Andre statlige organer:
Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap
Fiskeridirektoratet
Forsvarsbygg
Fylkesmannen i Hedmark
Fylkesmannen i Nordland
Fylkesmannen i Oppland
Fylkesmannen i Oslo og Akershus
Fylkesmannen i Sør-Trøndelag
Fylkesmannen i Østfold
Helsedirektoratet
Miljødirektoratet
Norges geologiske undersøkelse
Norges forskningsråd
Norges vassdrags- og energidirektorat
Riksantikvaren
Statens vegvesen
Særskilte statlige organer:
Sametinget
Fylkeskommunale organer:
Hordaland fylkeskommune
Møre og Romsdal fylkeskommune
Nord-Trøndelag fylkeskommune
Oppland fylkeskommune
Rogaland fylkeskommune
Sør-Trøndelag fylkeskommune
Troms fylkeskommune
Østfold fylkeskommune
Kommunale organer:
Asker kommune
Bergen kommune
Gjøvik kommune
Lindås kommune
Nittedal kommune
Oslo kommune
Trondheim kommune
Vestre Toten kommune
Næringsorganisasjoner, fagforeninger, interesseorganisasjoner og andre:
Advokatforeningen
Byggadministrasjon Harald Bjørndal AS
Næringslivets Hovedorganisasjon/Norsk Industri/Byggenæringens Landsforening
Norges Bondelag
Norges Fiskarlag
Norsk friluftsliv
Norsk Kommunalteknisk Forening
Norsk presseforbund/Norsk journalistlag/Norsk Redaktørforening
Norske Boligbyggelags Landsforbund SA
Norske Reindriftssamers Landsforbund
Norske Torv- og Jordprodusenters bransjeforbund
Sabima/Naturvernforbundet/WWF
Enkelte høringsinstanser hadde ikke merknader til høringen. Dette gjelder følgende:
Arbeids- og sosialdepartementet
Utenriksdepartementet
Konkurransetilsynet
Nordkapp kommune
LO
Nye Veier AS
Avinor AS
De fleste høringsinstansene støtter endringsforslagene. Det påpekes at endringene vil gi et enklere, tydeligere og mer fleksibelt regelverk. Når det gjelder innspillene til de konkrete lovforslagene, vises det til de enkelte endringsforslagene i kapittel 5.