2 Bakgrunn for lovforslaget

Kommunal- og distriktsministeren har det konstitusjonelle og politiske ansvaret for HTU. Kommunal- og distriktsdepartementet har det overordnede administrative og budsjettmessige ansvaret for virksomheten.

HTUs samfunnsoppdrag er å bidra til et velfungerende leiemarked ved å styrke rettssikkerheten til leiere og utleiere. HTU er et tvisteløsningsorgan som kan behandle alle typer tvister om leie av bolig etter husleielovene. HTU gir også objektiv veiledning til leier og utleier av bolig.

HTU er regulert i husleieloven § 12-5, og utøver sin virksomhet i tråd med denne bestemmelsen og forskrift 21. juni 2016 nr. 765 om Husleietvistutvalget.

HTU ble opprinnelig opprettet som en treårig prøveordning i Oslo fra 2001. Fra og med 2009 ble HTU en permanent ordning. Regjeringen har utvidet det stedlige virkeområdet for HTU i flere omganger, og fra 1. september 2021 ble HTU landsdekkende.

HTU har hatt en stor økning i saksinngangen de siste årene, fra rundt 1 800 saker i 2020 til 4 300 saker i 2024. Økningen har fortsatt i 2025, og pr. 16. september 2025 har HTU mottatt 3 649 saker. Den høye saksinngangen har ført til at restansene og saksbehandlingstiden har økt kraftig. Lang saksbehandlingstid er uheldig for både leiere og utleiere, og for HTU som organisasjon. I Meld. St. 13 (2023–2024) Bustadmeldinga ble det signalisert en økt satsing på leiemarkedet. Husbanken fikk et nasjonalt fagansvar for leiemarkedet, og er godt i gang med å fylle rollen.

Regjeringen kunngjorde 20. juni 2025 at de ønsker å slå sammen Husbanken og HTU. Etter sammenslåingen skal HTU inngå som en enhet i Husbanken. Tvisteløsningen til HTU skal fortsette som tidligere og være faglig uavhengig, men øvrige funksjoner i virksomhetene blir i større grad felles. Målet med sammenslåingen er å samle og styrke virkemidlene på leiemarkedet. Dette skal både bidra til å forebygge tvister i leieforhold og samtidig sette HTU bedre i stand til å løse flere tvister.

Formålet med forslaget som fremmes er å endre husleieloven § 12-5 slik at HTU kan inngå som en enhet i Husbanken, i tillegg til å sikre at det fremgår klart at HTUs saksbehandling fortsatt skal være faglig uavhengig.

Forslaget har ikke vært på høring. De største organisasjonene på henholdsvis utleier- og leiersiden, Huseierne og Leieboerforeningen, ble imidlertid orientert om sammenslåingen i eget møte i forbindelse med kunngjøringen. Forslaget innebærer ikke faglige endringer, og høring anses derfor som åpenbart unødvendig, jf. utredningsinstruksen pkt. 3.3.5.