5 Merknader til lovforslaget
Til ny § 56 a
Paragrafen er ny og innfører i første punktum et forbud mot industrielt uttak av myr til torvprodukter eller andre tekniske formål. Med «næringsmessig uttak av myr til torvprodukter eller andre tekniske formål» menes uttak for videresalg eller til bruk som innsatsfaktor i egen produksjonsvirksomhet. Begrepet er ment å avgrense forbudet mot uttak som mer er å regne som «husbruk», som for eksempel privatpersoners uttak av torv til reparasjon av eget hyttetak eller bygging av torvgammer. Formuleringene avgrenser videre forbudet til tilfeller der formålet med uttaket er å utnytte myrtorva som ressurs. Utnyttelse av myr som tas ut i forbindelse med nedbygging av myr for utbyggingsformål, vil dermed falle utenfor forbudet.
Etter andre punktum gjelder forbudet ikke uttak av myr på arealer hvor vedtak om eller tillatelse til næringsmessig uttak ble gitt før forbudet ble vedtatt. Dette innebærer at alle uttak som eksisterte på bakgrunn av lovlig gitt tillatelse eller vedtak når loven ble vedtatt, er unntatt fra forbudet. I tillegg til tillatelser i arealer som er satt av til arealformålet «bebyggelse og anlegg» og underformål «råstoffutvinning» i kommuneplanens arealdel etter plan- og bygningsloven § 11-7 eller i reguleringsplan etter plan- og bygningsloven § 12-5, kan slike tillatelser være gitt på bakgrunn av dispensasjoner eller private avtaler. Hovedregelen er at tillatelsen må være gitt før forbudet trådte i kraft. Det er ikke et krav at selve uttaket var påbegynt før dette tidspunktet.
Etter annet punktum gjelder forbudet heller ikke uttak av «mindre mengder torv til restaurering av bygninger eller antikvariske formål». Bestemmelsen innebærer en viss adgang til næringsmessig uttak av myr, der formålet med uttaket er å bruke torva til restaurering av bygninger og antikvariske formål. Begrepet «antikvariske formål» omfatter også uttak der torva skal brukes i undervisning om eller dokumentasjon av tradisjonell byggeskikk, for eksempel i museer. At uttaket skal skje «for» disse formålene innebærer at det må være klart hvor torva skal brukes allerede ved uttaket. Bestemmelsen åpner dermed ikke for uttak av torv for videresalg til en ubestemt krets, eller bruk utover det som er nevnt i bestemmelsen. Med «mindre mengder torv» menes uttak av et omfang som ikke krever arealplan etter plan- og bygningsloven.
Til §§ 74 og 75
§ 74 første ledd og § 75 første ledd foreslås endret ved at overtredelse av forbudet i § 56 a mot industrielt uttak av myr tilføyes i listen over overtredelser som kan sanksjoneres med henholdsvis overtredelsesgebyr og straff.