3 Høringen
3.1 Alminnelig høring
Etter anmodning fra Samferdselsdepartementet sendte Vegdirektoratet et høringsnotat om forslag til ny lovbestemmelse i vegtrafikkloven og forslag til ny forskrift om alkolås, alkolåsverksteder mv. på alminnelig høring den 6. mars 2017. Høringen ble sendt til 190 instanser med høringsfrist henholdsvis 9. juni og 28. august 2017.
Høringen ble gjort offentlig tilgjengelig på Statens vegvesens hjemmeside: www.vegvesen.no og sendt til følgende instanser:
Departementene
Arbeidstilsynet
Arbets- och näringsministeriet
Brønnøysundregistrene
Datatilsynet
Direktoratet for Arbeidstilsynet
Difi – Direktoratet for forvaltning og IKT
Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap
Domstolsadministrasjonen
Folkehelseinstituttet (FHI)
Forbrukerombudet
Forbrukerrådet
Forsvarets Logistikkorganisasjon FLO
Forsvarsstaben
Fylkeskommunene
Fylkesmannen
Færdselsstyrelsen
Helse Sør-Øst RHF
Helsedirektoratet
Helsetilsynet
Jernbaneverket
Justitsministeriet Danmark
Klima- og forurensningsdirektoratet
Kommunenes Sentralforbund
Kommunikationsministeriet
Konkurransetilsynet
KRIPOS
Kystverket
Näringsdepartementet, Sverige
Politidirektoratet
Politiembetsmennenes Landsforening
Politiets fellesforbund
Sametinget
Sivilombudsmannen
Standard Norge
Statens innkrevingssentral
Statens vegvesen, Vegdirektoratet
Statens vegvesen, Region øst
Statens vegvesen, Region vest
Statens vegvesen, Region sør
Statens vegvesen, Region nord
Statens vegvesen, Region midt
Statstjenestemannsforbundet
Sysselmannen på Svalbard
Tolldirektoratet
Transportministeriet, Danmark
Transportstyrelsen v/ Patrik Sveder
Trafik- og Byggestyrelsen
Trafikkministeriet, Finland
Trafi Trafiksäkerhet Finland
UDI – Utlendingsdirektoratet
Utdanningsdirektoratet
Utdanningsforbundet
Vejdirektoratet, Danmark
Økokrim
Arbeidsgiverforeningen SPEKTER
ACTIS
Akademikerne
AKAN
American Car Club of Norway
ATV-importørenes Forening
Autobransjens Leverandørforening
Autodata
Autoriserte Trafikkskolers Landsforbund
AVYO
Abelia
Bilbransjens kurs- og kompetansesenter (BKK)
Bilimportørenes Landsforening
Bjørn Johansen
Byggenæringens Landsforening
Danske Busvognmænd
Delta
Dekkimportørenes forening
Dignita
Emergency Care
Entreprenørforeningen for Bygg og Anlegg
Fagforbundet
Fartskriver AS
Finnmarkseiendommen
Firehjuls Mopedenes Importør Forening
Forbundet for Ledelse og Teknikk
Foreningen Byfolk Oslo Sentrum
Forlaget Bjørgu Anlegg/Transport
Forsvarets Kompetansesenter for Vognførerutdanning
Frank Ove Eidem (Mitsubishi-motors)
Frie Bilimportørers Forening
Glass- og fasadeforeningen
Grønn Hverdag Miljøheimevernet
Henrik Jaeck (Bus)
Hovedorganisasjonen Virke
HMS-faglig forum
HSH
Inputdata
Jan Haagensen (vk-Service)
Jarl Tyldum (NAF)
KGK Norge
Kjell Teige (Promeister)
Kontrollert bilverksted Norge AS
Kongelig Norsk Automobilklub
Landsforbundet av Motorhistoriske Kjøretøyklubber
Landsorganisasjonen i Norge (LO)
Lastebileiernes Forening
Longyearbyen lokalstyre
MA – rusfri trafikk
Maskinentreprenørenes Forbund
Maskingrossistenes Forening
Motormännens Riksförbund
Motorsykkelimportørenes Forening
Møller
NAF IKT
Natur og Ungdom
Naturvernforbundet
NFSOK
NHO Logistikk- og Transport
NHO Transport
NITO
NKI fjernundervisning
NMCU
NOKUT
Norges Automobil-forbund
Norges Bilbransjeforbund
Norges Bilsportforbund
Norges Bilutleieforbund
Norges Caravanbransjeforbund
Norges Lastebileier-Forbund
Norges Lensmanns- og politilederlag
Norges Motorsportforbund
Norges Røde Kors
Norges Taxiforbund
Norges Turbileierforbund
Norsk Akkreditering
Norsk Arbeidsmandsforbund
Norsk Bobil og Caravan Club
Norsk Bobilforening
Norsk Elbilforening
Norsk Forbund for fjernundervisning og fleksibel utdanning
Norsk Industri
Norsk institutt for luftforskning
Norsk Jernbaneforbund
Norsk Motorklubb Drammen
Norsk Sidevogn Klubb
Norsk Tjenestemannslag
Norsk Trafikkmedisinsk Forening
Norsk Transportarbeiderforbund
Norsk Transportarbeiderforbund v/Torbjørn Reigstad
Norvegfinans
Næringslivets Hovedorganisasjon NHO
Næringslivets sikkerhetsorganisasjon
Opplysningsrådet for Veitrafikken
PARAT
Petter Nilsen (Wuert)
Roger Grimstad (Scania)
SINTEF
Skolenes Landsforbund
Snøscooterimportørenes Forening
SOTIN
STRO
Tor Martin Aabol (Volmax)
Teknologisk institutt
Trafikkforsikringsforeningen
Transportøkonomisk institutt
Trygg Trafikk
Yrkestrafikkforbundet
YS
Viking Redningstjeneste
Vinnueftirlit Rikisins
Følgende 53 høringsinstanser har gitt merknader til høringsnotatet:
Justis- og beredskapsdepartementet
Kommunal- og moderniseringsdepartementet
Olje- energidepartementet
Agder politidistrikt
Akershus fylkeskommune
Datatilsynet
Brønnøysundregistrene
Buskerud fylkeskommune
Fagforbundet
Finnmark fylkeskommune
Hedmark fylkeskommune
Helsedirektoratet
Nordland fylkeskommune
Oslo politidistrikt
Politidirektoratet
Regelrådet
Statens vegvesen Region midt
Statens vegvesen Region nord
Statens vegvesen Region sør
Statens vegvesen Region øst
Sysselmannen på Svalbard
Telemark fylkeskommune
Tolldirektoratet
Utrykningspolitiet
Vestfold fylkeskommune
Actis – Rusfeltets samarbeidsorgan
Akan kompetansesenter
Arbeidsgiverforeningen Spekter
Autobransjens Leverandørforening
Autoriserte trafikkskolers landforbund
BaneNor SF
Bilimportørenes landsforening
Bilpersonalets Landsråd
Bjarne Eikefjord
Bussmagasinet
Dignita Alkolås og Alkometer
Dräger Norge AS
Frihet fra trafikkrus
KGK Norge AS
Kongelig Norsk Automobilklub
MA – Rusfri trafikk
NHO Transport
Norges Bilbransjeforbund
Norges Taxiforbund
Norsk bobilforening
Norsk Bobil og Caravan Club
Norsk Elektroteknisk komite (NEK/NK BTTF)
Norsk Motorcykkel Union
Norsk Trafikkmedisinsk forening
Opplysningsrådet for veitrafikken
Transportarbeiderforbundet
Trygg Trafikk
Yrkestransportforbundet
Følgende høringsinstanser har uttalt at de ikke har merknader eller innvendinger til lovforslaget:
Helse- og omsorgsdepartementet
Forsvarsdepartementet
Klima- og miljødepartementet
Landbruks- og matdepartementet
Utenriksdepartementet
BaneNor
Brønnøysundregistrene
Region sør
Statens vegvesen region midt
Tolldirektoratet
Vestfold fylkeskommune
Norsk Trafikkmedisinsk forening (NTF)
3.2 EØS-høring
Da lov- og forskriftsforslaget inneholder tekniske krav til alkolåsen utløser dette krav om at forslaget må sendes på EØS-høring, jf. direktiv (EU) 2015/1535. Lov- og forskriftsforslaget ble sendt på EØS-høring 9. mars 2017. En slik notifisering innebærer en stillstandsperiode på tre måneder. Det ble anført fra Norges side at de nasjonale kravene som foreslås i utkastet til lov- og forskrift om alkolås ikke vil føre til handelshindringer i EØS-området. EU-kommisjonen ga en generell bemerkning (Communication) 12. juni 2017.
3.3 Generelle merknader fra høringsinstansene
Høringsinstansene som har uttalt seg er i all hovedsak positive til forslaget. Flere fylkeskommuner opplyser at det ved bussanbud allerede er stilt krav om alkolås.
Merknadene knytter seg i hovedsak til påbudets virkeområde, unntak og overgangsordning, og retter seg dels mot at kjøretøy i gruppe M1 (personbil) i denne omgang ikke er omfattet av forslaget og at utenlandsregistrerte kjøretøy ikke vil være omfattet av påbudet. Disse innspillene berører i utgangspunktet forskriftsforslaget som vil oppsummeres separat. Innspillene er likevel av så prinsipiell karakter at departementet anser en omtale og vurdering også i denne proposisjonen som hensiktsmessig.