2 Bakgrunn
2.1 De foreslåtte lovendringene
Gjeldende postlov av 2015 er blitt endret i flere omganger, i forbindelse med reduksjon av antall omdelingsdager og for tilgang til sonenøkkelsystemer. Dette viser at postloven regulerer et dynamisk samfunnsområde i stadig utvikling.
Tre av temaene som nå foreslås endret skjer på bakgrunn av erfaringer med dagens postlov, mens ett tema har sin bakgrunn i EU/EØS-retten. Disse lovforslagene ble godkjent i statsråd 21. oktober 2022 som Prop. 4 LS (2022–2023) Endringer i postloven (tilbyderbegrepet, pakkepostforordningen, brukerklagenemnd, offentlig postnummersystem og politiattest) og samtykke til godkjennelse av EØS-komiteens beslutning nr. 246/2021 av 24. september 2021 om innlemmelse i EØS-avtalen av forordning (EU) 2018/644 om pakkeleveringstjenester over landegrensene (pakkepostforordningen).
Prop. 4 LS (2022–2023) ble trukket tilbake ved Meld. St. 12 (2022–2023), godkjent i statsråd 17. mars 2023. Bakgrunnen for tilbaketrekking av Prop. 4 LS er uenighet om forståelsen av hvem som i dag er omfattet av tilbyderbegrepet i postloven. På grunn av denne ulike forståelsen, besluttet Kongen i statsråd å trekke tilbake Prop. 4 LS (2022–2023). De øvrige endringene (pakkepostforordningen, brukerklagenemnd, offentlig postnummersystem og politiattest) fremmes på nytt i denne proposisjonen.
2.2 Høringen
Samferdselsdepartementet sendte 29. juni 2021 et høringsforslag om endringer i gjeldende postlov av 4. september 2015 nr. 91 på høring. Høringsnotatet var utarbeidet av Samferdselsdepartementet. Høringsnotatet ble sendt til følgende høringsinstanser, med frist for merknader 30. september 2021:
Arbeids- og sosialdepartementet
Barne- og familiedepartementet
Finansdepartementet
Forsvarsdepartementet
Helse- og omsorgsdepartementet
Justis- og beredskapsdepartementet
Klima- og miljødepartementet
Kommunal- og moderniseringsdepartementet
Kulturdepartementet
Kunnskapsdepartementet
Landbruks- og matdepartementet
Nærings- og fiskeridepartementet
Olje- og energidepartementet
Utenriksdepartementet
Nasjonal kommunikasjonsmyndighet
Sametinget
Statsministerens kontor
Aktiv Norgesdistribusjon
Bjørgs budbil og transport AS
ByPost
DHL International AS
Distribution Innovation AS
Easy2you
Helthjem
Klassekampen
Landslaget for Lokalaviser
lokalPosten
Mediaconnect AS
Mediapost AS
Mediebedriftenes Landsforening
Polaris Media ASA
Posten Norge AS
PostNord AS
Samisk forlegger- og avisforening
Schenker AS
Schibsted ASA
UPS Norway AS
Følgende høringsinstanser har hatt merknader til forslagene:
Nasjonal kommunikasjonsmyndighet
Statens kartverk
Arbeidsgiverforeningen Spekter
Fagforbundet
Mediebedriftenes Landsforening
Norske Boligbyggelags Landsforbund (NBBL)
Polaris Media ASA
Posten Norge AS
PostNord AS
Schibsted
Følgende høringsinstanser har svart at de ikke har merknader:
Forsvarsdepartementet
Helse- og omsorgsdepartementet
Justis- og beredskapsdepartementet
Kunnskapsdepartementet
Landbruks- og matdepartementet
Utenriksdepartementet