1. Revidert nasjonalbudsjett 2026

Kommunal deflator 2026

Kommunal deflator i 2026 anslås i revidert nasjonalbudsjett til 4,1 prosent inklusiv pensjon, noe som er 0,6 prosentpoeng høyere enn anslått i nasjonalbudsjettet 2026. Dette svekker isolert sett realverdien av kommunesektorens inntekter med om lag 3,3 mrd. kroner. Kommunal deflator eksklusive pensjon anslås til 4,6 prosent.

Skatteinntekter 2026

Anslaget for skatteinntekter knyttet til inntekt og formue i revidert nasjonalbudsjett 2026 er økt med om lag 4,0 mrd. kroner. Anslaget for eiendomsskatt er anslått redusert med om lag 0,8 mrd. Dette gjør at de samlede skatteinntektene anslås økt med om lag 3,2 mrd. kroner.

Demografi

Beregninger fra TBU viser at merutgifter til demografi ble 0,6 mrd. kroner lavere i 2026 enn lagt til grunn i saldert budsjett for 2026.

Endringene i deflator, skatteinntekter og demografikostnader styrker totalt sett kommunesektorens handlingsrom med om lag 0,5 mrd. kroner i 2026 sammenliknet med anslagene i saldert budsjett.

Endring i rammetilskuddet til kommunene

Ny plikt om å dele personopplysninger ved skolebytte

For å kompensere kommunene for ny plikt til å dele visse personopplysninger ved skolebytte, jf. Prop. 79 L (2025–2026), er bevilgningen på kap. 571, post 60 økt med 2,1 mill. kroner (halvårseffekt). Midlene er fordelt med et likt beløp per innbygger.

Pensjonstilskudd til private barnehager

For å kompensere kommunene for en økning av den øvre grensen for søknadsordningen for pensjonsutgifter i private barnehager til 16 prosent er bevilgningen på kap. 571, post 60 økt med 96 mill. kroner. Midlene fordeles etter delkostnadsnøkkelen for barnehage i inntektssystemet til kommunene.

Endring i rammetilskuddet til fylkeskommunene

Ny plikt om å dele personopplysninger ved skolebytte

For å kompensere fylkeskommunene for ny plikt til å dele visse personopplysninger ved skolebytte, jf. Prop. 79 L (2025–2026), er bevilgningen på kap. 572, post 60 økt med 0,4 mill. kroner (halvårseffekt). Midlene er fordelt med et likt beløp per innbygger.

Økning i frie inntekter

Stortinget har vedtatt å øke fylkeskommunenes frie inntekter med 1,45 mrd. kroner i

revidert nasjonalbudsjett for 2026. Bevilgningen på kap. 572, post 60 økes med 1,45 mrd. kroner:

  • 400 mill. kroner fordeles med et likt beløp per innbygger, der 300 mill. begrunnes med å sikre det fylkeskommunale kollektivtilbudet og 100 mill. kroner med å gi et bedre tannhelsetilbud.
  • 50 mill. kroner begrunnes med å dekke fylkeskommunenes utgifter til utvidet bruk av takstsamarbeid med togselskapene. Midlene fordeles per innbygger.
  • 1 mrd. kroner er et ekstraordinært og midlertidig tilskudd til vedlikehold og mindre investeringer på fylkesveier. 750 mill. kroner fordeles etter delkostnadsnøkkel for fylkesvei, mens 250 mill. kroner fordeles per innbygger.

2.  Det økonomiske opplegget for kommunesektoren i 2027

Hovedtrekkene i det økonomiske opplegget for kommunesektoren i 2027 er følgende:

Realvekst i frie inntekter

  • Det legges opp til en realvekst i de frie inntektene til kommunesektoren på mellom 3,5 og 4,0 mrd. kroner.
  • Teknisk beregningsutvalg for kommunal og fylkeskommunal økonomi (TBU) har foretatt beregninger som viser at kommunesektoren kan få merutgifter i 2027 på om lag 3,7 mrd. kroner knyttet til den demografiske utviklingen, hvorav 3,0 mrd. 2027-kroner må dekkes av de frie inntektene. Dette er fordelt med om lag 2,4 mrd. kroner på kommunene og om lag 0,6 mrd. kroner på fylkeskommunene.
  • Veksten på 3,5–4,0 mrd. kroner vil gi et handlingsrom utover merutgifter til demografi på 0,5–1,0 mrd. kroner. 
  • Det er lagt opp til at handlingsrommet fordeles med 80 pst. på kommunene og 20 pst. på fylkeskommunene.
  • Dette vil gi en vekst i frie inntekter på 2,8–3,2 mrd. kroner til kommunene og 0,7–0,8 mrd. kroner til fylkeskommunene.
  • Forslaget om vekst i frie inntekter kan bli justert opp eller ned ved endringer i anslaget for merutgifter til demografi eller andre forhold som vesentlig påvirker kommunesektorens økonomi.
  • Inntektsveksten for 2027 regnes fra anslått inntektsnivå i revidert nasjonalbudsjett 2026.

Pensjon

  • Forholdstallet for beregning av de regnskapsmessige pensjonskostnadene reduseres fra 0,88 til 0,75 for regnskapsåret 2027.

Skjønnstilskudd

  • Stortinget vedtok en samlet skjønnsramme på 1 030 mill. kroner, i tråd med forslaget i Kommuneproposisjonen 2027.

Regjeringen legger fram endelig forslag til inntektsrammer for 2027 i Prop. 1 S som legges fram i oktober 2026.

3.  Utbetaling av rammetilskudd

Endringene i rammetilskudd som følge av Stortingets behandling av revidert nasjonalbudsjett 2026 blir utbetalt i terminutbetalingen 3. juli (termin 7).

Med hilsen

Otto Leirbukt (e.f.)
avdelingsdirektør

Emil Schmidt
utredningsleder

Vedlegg:

Vedlegg 1: Endringer i rammetilskuddet til kommunene (xlsx)

Vedlegg 2: Endringer i rammetilskuddet til fylkeskommunene (xlsx)