6 Bestillingsfullmakt, tilsagnsfullmakt og garantifullmakt
6.1 Bestillingsfullmakt og tilsagnsfullmakt
I sammenheng med budsjettforslaget for 2001 er det foreslått innhentet bestillings- og tilsagnsfullmakter for i alt 33 513 mill. kroner mot 39 389 mill. kroner i 2000.
Forslagene til bestillingsfullmakter utgjør i alt 26 686 mill. kroner mot 32 625 mill. kroner i 2000. Under Forsvarsdepartementet er det foreslått bestillingsfullmakter på 25 693 mill. kroner mot 31 673 mill. kroner i 2000.
Det fremmes forslag om tilsagnsfullmakter på i alt 6 827 mill. kroner mot 6 764 mill. kroner i 2000. Utover fullmaktene i tabell 6.1 eksisterer det enkelte tilsagnsfullmakter uten en beløpsramme, f.eks. en fullmakt som hjemler at Statens lånekasse for utdanning kan gi tilsagn om støtte for vårhalvåret 2002 etter de samme satser som for høsthalvåret 2001.
Tabell 6.1 Oversikt over bestillingsfullmakter og tilsagnsfullmakter (1 000 kroner)
| Kap. | Betegnelse | Bestillings-fullmakter | Tilsagns-fullmakter |
|---|---|---|---|
150 | Bistand til prioriterte land og regioner: | ||
Bistand til Afrika | 180 000 | ||
Bistand til Asia | 60 000 | ||
Bistand til Mellom-Amerika | 30 000 | ||
| 154 | Opplysningsarbeid, organisasjonsliv og mellomfolkelig samarbeid, Tilskudd til institusjonsutvikling i utviklingsland | 80 000 | |
155 | Miljø og naturressursforvaltning, Tilskudd til miljø- og naturressursforvaltning | 450 000 | |
157 | Næringsutvikling og økonomisk utvikling: | ||
Tilskudd til næringsutviklingstiltak | 100 000 | ||
Finansieringsordning for utviklingstiltak | 1 500 000 | ||
161 | Generelle bidrag – FN-organisasjoner, Tilskudd til FN-organisasjoner | 25 000 | |
191 | Menneskerettigheter, humanitær bistand og flyktningetiltak, Tilskudd til menneskerettigheter, humanitær bistand og flyktningetiltak | 25 000 | |
192 | Fred, forsoning og demokrati, Tilskudd til ODA-godkjente land på Balkan og andre ODA-godkjente OSSE-land | 20 000 | |
197 | Bistand til ikke-ODA-godkjente land og internasjonale miljøtiltak, Tilskudd til atomsikkerhetstiltak og samarbeidsprogrammet med Sentral- og Øst-Europa | 250 000 | |
| 202 | Læringssenteret, Produksjonsstøtte | 20 000 | |
206 | Samisk utdanningsadministrasjon, Produksjonsstøtte | 3 000 | |
228 | Kvalitetsutvikling i grunnskolen, Spesielle driftsutgifter | 100 000 | |
270 | Studier i utlandet og sosiale formål for elever og studenter, Tilskudd til bygging av studentboliger | 196 000 | |
285 | Norges forskningsråd, Forskningsformål | 37 500 | |
320 | Allmenne kulturformål, Nasjonale kulturbygg | 73 200 | |
322 | Billedkunst, kunsthåndverk og offentlig rom, Utsmykking av offentlige bygg | 8 300 | |
334 | Film- og medieformål, Filmproduksjon m.m. | 1 800 | |
440 | Politi- og lensmannsetaten, Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold | 70 000 | |
| 475 | Bobehandling | 75 000 | |
581 | Bolig- og bomiljøtiltak: | ||
Tilskudd til byfornyelse og boligkvalitet | 42 750 | ||
Boligtilskudd til etablering, utbedring og utleieboliger | 160 250 | ||
586 | Tilskudd til omsorgsboliger og sykehjemsplasser, Oppstartingstilskudd | 1 209 000 | |
670 | Tiltak for eldre, Tilskudd til omsorgstjenester | 1 000 | |
673 | Tiltak for funksjonshemmede, Tiltak for døvblinde | 7 000 | |
710 | Statens institutt for folkehelse: | ||
Driftsutgifter | 4 000 | ||
Formidlingsvirksomhet | 70 000 | ||
900 | Nærings- og handelsdepartementet, Spesielle driftsutgifter | 2 500 | |
910 | Statens veiledningskontor for oppfinnere, Utviklingsarbeider og stipend | 750 | |
920 | Norges forskningsråd, Tilskudd | 132 500 | |
923 | Forsknings- og utviklingskontrakter, Tilskudd | 140 000 | |
1050 | Diverse fiskeriformål, Kvinnerettede og kompetansehevende tiltak | 3 000 | |
1064 | Havnetjenesten, Tilskudd til fiskerihavneanlegg | 7 000 | |
1148 | Naturskade – erstatninger og sikring: | ||
Tilskudd til sikringstiltak m.m. | 2 000 | ||
Naturskade, erstatninger | 10 000 | ||
1320 | Statens vegvesen, Statens vegvesens produksjon | 100 000 | |
1350 | Jernbaneverket, bestilling av materiell | 200 000 | |
1380 | Post- og teletilsynet, bestilling av materiell | 4 000 | |
1427 | Direktoratet for naturforvaltning: | ||
Statlige erverv, båndlegging av friluftsområder | 11 222 | ||
Statlige erverv, fylkesvise verneplaner | 78 513 | ||
Statlige erverv, barskogvern | 173 844 | ||
Statlige erverv, nasjonalparker | 8 447 | ||
Tilskudd til naturinformasjonssentra | 2 000 | ||
1429 | Riksantikvaren: | ||
Vern og sikring av fredete og bevaringsverdige kulturminner og kulturmiljøer | 6 500 | ||
Brannsikring og beredskapstiltak | 2 000 | ||
1441 | Statens forurensningstilsyn: | ||
| Opprydningstiltak | 1 800 | ||
Tilskudd til kommunale avløpstiltak | 78 546 | ||
1442 | Miljødata, forurensning og miljøeffektivitet, Tilskudd til kompetanseformidling og informasjon om miljøvennlig produksjon og forbruk og Lokal Agenda 21 | 7 506 | |
| 1443 | Statens beredskapsansvar mot akutt forurensning, Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold | 3 000 | |
1470 | Internasjonalt samarbeid, tiltak for luftmiljø og polarforvaltning, Miljøtiltak i nikkelverkene på Kola | 270 000 | |
1591 | Arbeidsmarkedstiltak, Formidlingstiltak | 357 376 | |
1592 | Spesielle arbeidsmarkedstiltak for yrkeshemmede, Formidlingstiltak | 900 061 | |
1610/1618 | Oppfølging av statens krav i konkursbo | 20 354 | |
1700 | Forsvarsdepartementet, Forskning og utvikling | 5 000 | |
1710 | Fellesinstitusjoner og statsforetak under Forsvarsdepartementet, Driftsutgifter | 30 000 | |
1731 | Hæren, Driftsutgifter | 1 791 000 | |
1732 | Sjøforsvaret, Driftsutgifter | 350 000 | |
1733 | Luftforsvaret, Driftsutgifter | 1 364 000 | |
1734 | Heimevernet, Driftsutgifter | 25 000 | |
1760 | Nyanskaffelser av materiell og nybygg og nyanlegg, Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold | 22 045 000 | |
1790 | Kystvakten, Driftsutgifter | 39 000 | |
1791 | Redningshelikoptertjenesten, Driftsutgifter | 49 000 | |
1800 | Olje- og energidepartementet, Spesielle driftsutgifter | 2 500 | |
1820 | Norges vassdrags- og energidirektorat, Tilskudd til sikringstiltak | 2 500 | |
1825 | Omlegging av energibruk og energiproduksjon, Tilskudd | 150 000 | |
| 1830 | Energiforskning, Norges forskningsråd | 33 000 | |
2420 | Statens nærings- og distriktsutviklingsfond, Prosjektutviklingstilskudd, fond | 35 000 | |
| 2422 | Statens miljøfond, Statens miljøfond, lån | 69 900 | |
2450 | Luftfartsverket: | ||
Flyplassanlegg, rullende materiell | 100 000 | ||
Flynavigasjonsanlegg | 100 000 |
Kilde: Finansdepartementet
6.2 Statlige garantier
For år 2001 bes det om fullmakt til å gi nye garantier innenfor følgende totale garantirammer under disse ordningene 1 :
Utenriksdepartementet | |
Import fra U-land | 50 mill. kroner |
Sosial- og helsedeparte- mentet | |
Opprettelse av apotek | 400 mill. kroner |
Nærings- og handelsdepartementet | |
Svensk-norsk Industrifond | 80 mill. SEK |
GIEK - samfunnsdelen, inkl. gammel alminnelig ordning | 30 000 mill. kroner |
–SUS/Baltikum | 3 000 mill. kroner |
–eksport/investering i U-land | 1 500 mill. kroner |
Samferdselsdepartementet | |
Ferger i riksvegsamband | 1 150 mill. kroner |
Finansdepartementet | |
Den nordiske investeringsbank | |
–prosjektinvesteringslån | 341 mill. euro |
–miljølån | 19,5 mill. euro |
–grunnkapital til Den nordiske investerings- bank | 716 mill. euro |
Det legges opp til at enkelte garantiordninger ikke videreføres i 2001, jf. omtale i departementenes fagproposisjoner.
Det vises for øvrig til spesifisert oversikt over statens garantiansvar og utbetalinger i 1999 i St.meld. nr. 3 (1999-2000) Statsrekneskapen medrekna folketrygda for 1999, vedlegg 4.
Økonomireglementet for staten med tilhørende funksjonelle krav fastsetter normalvilkår for statlige garantier. Normalvilkårene er basert på tidligere generelle behandlinger i Stortinget av garantisaker, senest på grunnlag av Dokument nr. 3:6 (1995-96) Riksrevisjonens undersøkelse om forvaltningen av statlige garantiordninger, jf. Innst. S. nr. 218 (1995-96). Stortinget har imidlertid akseptert unntak fra normalvilkårene for flere av de eksisterende ordningene, fordi de ellers ville blitt uinteressante for låntakerne og derved heller ikke kunne tjene som virkemidler for å nå vitale mål. Dette gjelder særlig de bistandspregede ordningene. Det forutsettes at eksisterende garantiordninger som blir fornyet for 2001, kan fortsette med de tidligere godtatte unntakene fra normalvilkårene. De nærmere vilkårene for de enkelte garantiordningene er for øvrig omtalt i departementenes fagproposisjoner.
Fotnoter
Oversikten omfatter bare de såkalte reelle garantiordningene, dvs. der staten garanterer for at A oppfyller sine kontraktsmessige forpliktelser overfor B. Ordninger som i realiteten er dekning av forsikringstilfeller eller betingede tilsagn om tilskudd, er holdt utenfor.