Post 70 Fødselspenger til yrkesaktive, overslagsbevilgning

På grunn av en liten endring i fødselspengegrunnlaget i forhold til forutsetningene i budsjettet anslår Barne- og familiedepartementet at det blir en mindreutgift på posten på 43,2 mill kroner.

Bevilgningen foresås satt ned med 43,2 mill kroner.

Post 71 Engangsstønad ved fødsel, overslagsbevilgning

Merutgiftene under denne posten anslås å bli 28 mill kroner. Grunnen til merutgiftene antas å henge sammen med noe flere fødsler blant aktuelle stønadsmottakere enn hva som var forutsatt.

Bevilgningen foresås økt med 28 mill kroner.

Post 72 Feriepenger av fødselspenger til arbeidstakere, overslagsbevilgning

Ugiftene påløper stort sett i mai. Den anslåtte merutgiften under denne posten er på 1,5 mill kroner.

Bevilgningen foresås økt med 1,5 mill kroner.

Post 73 Adopsjonspenger m.v., overslagsbevilgning

Den anslåtte merugiften på 13,7 mill kroner henger sammen med økningen i adopsjonspengegrunnlaget og en viss økning i antall stønadsmottakere.

Bevilgningen foreslås økt med 13,7 mill kroner.

Post 70 Tilskudd, overslagsbevilgning

På grunnlag av forbruk pr 30. september 1997 legger Fiskeridepartementet til grunn at de samlede utbetalingene av a-trygd vil bli på omlag 65 mill kroner i 1997. Bevilgningen på posten er 67 mill kroner.

Bevilgningen foreslås redusert med 2 mill kroner.

Post 70 Dagpenger, overslagsbevilgning

Bevilgningen til dagpenger for 1997 er på 7 500 mill kroner, jf St prp nr 63 (1996-97) og Innst S nr 295 (1996-97). Utviklingen på arbeidsmarkedet hittil i år tyder på en noe større sysselsettingsvekst enn lagt til grunn i Nasjonalbudsjettet jf St prp nr 1 Tillegg nr 3 (1997-98). Samtidig synes det som om den registrerte ledigheten i inneværende år blir noe lavere enn tidligere lagt til grunn.

På dette grunnlag foreslås dagpengebevilgningen for 1997 satt ned med 200 mill kroner til kr 7.300 mill kroner.

Post 70 Statsgaranti for lønnskrav ved konkurs m.v., overslagsbevilgning

Utbetalingene under posten er lovbestemt i henhold til lov om statsgaranti for lønnskrav ved konkurs m.v. og dekker krav til lønn og feriepenger til arbeidstakere ved konkurs hos arbeidsgiver.

De seneste årene har utbetalingene vist en synkende tendens - også i inneværende år. Pr 30. september 1997 var det utbetalt 140 mill kroner. På dette grunnlag anslår Kommunal- og arbeidsdepartementet at utgiftene i 1997 ikke vil overstige 200 mill kroner.

Bevilgningen foreslås redusert med 80 mill kroner.

Post 70 Attføringspenger, overslagsbevilgning

Bevilgningen til attføringspenger er for 1997 på 3 230 mill kroner.

Gjennomsnittlig antall personer med attføringspenger har økt noe i 1997 sammenlignet med 1996, og er noe høyere enn det Kommunal- og arbeidsdepartementet la til grunn ved utarbeidelsen av budsjettforslaget for 1997. Dette vil isolert sett føre til større utbetalinger av attføringspenger. Samtidig mottar i gjennomsnitt hver person mindre pr stønadsdag enn hva som ble lagt til grunn for bevilgningen. Samlet sett gir denne utviklingen en liten reduksjon i totale utgifter til attføringspenger.

På bakgrunn av dette foreslås bevilgningen til attføringspenger for 1997 satt ned med 25 mill kroner til 3 205 mill kroner.

Post 70 Attføringsstønad, overslagsbevilgning

Bevilgningen til attføringsstønad er for 1997 på 692 mill kroner.

Attføringsstønad ytes kun til yrkeshemmede under gjennomføring av attføringstiltak, og ytelsen skal dekke bestemte merutgifter som tiltaksgjennomføringen medfører. Oppdatert informasjon om utgifter til attføringsstønad viser at utbetalingene så langt ligger noe over budsjettet.

På bakgrunn av utviklingen så langt foreslår Kommunal- og arbeidsdepartementet at bevilgningen økes med 75 mill kroner til 767 mill kroner.

Post 01 Lønn og godtgjørelser

Det forventes et mindreforbruk under posten i inneværende år. Noe av dette planlegges overført til 1998 og skal da disponeres til IT-handlingsplanen. Departementet ønsker imidlertid også å nytte noe av de udisponerte midlene til å dekke merbehov under andre kapitler og poster. Bevilgningen foreslås derfor reduseret med 45,2 mill. kroner.

I løpet av 1997 er vedtaksmyndighet for tekniske hjelpemidler blitt overført fra trygdekontorene til hjelpemiddelsentralene. Bevilgningen foreslås derfor redusert med 9,8 mill. kroner.

I alt foreslås bevilgningen redusert med 55 mill. kroner.

Post 01 Lønn og godtgjørelser

I løpet av 1997 er vedtaksmyndighet for tekniske hjelpemidler blitt overført fra trygdekontorene til hjelpemiddelsentralene. Merutgiftene blir 9,8 mill.kroner. 7,5 mill kroner kan dekkes inn ved innsparinger.

Samlet foreslås bevilgningen økt med 2,3 mill kroner.

Post 70 Sykepenger for arbeidstakere

Vedtatt budsjett for 1997 (SIII) på post 70 utgjorde 11 933 mill. kroner. Det ble lagt til grunn vekst i sykepengegrunnlaget på 3,5 pst., sysselsettingsvekst på 1,0 pst. og vekst i sykelighet på 6,0 pst. I forbindelse med salderingen av 1997-budsjettet ble anslaget for sysselsettingsvekst hevet til 1,25 pst og vekst i sykelighet til 7,0 pst.

På grunn av høye utgiftstall i første kvartal i år ble bevilgningen for 1997 (SIII) økt med 120 mill. kroner til 12 053 mill. kroner i forbindelse med Revidert nasjonalbudsjett 1997, jf St prp nr 63 (1996-97). Anslaget over vekst i sykelighet ble hevet fra 7,0 til 8,0 pst.

For øvrig er det regnet inn i budsjettanslaget for 1997 merutgifter på ca. 260 mill. kroner mot utgiftsreduksjon på kap. 2650 post 72 pga. at Posten og trafikkdelen av NSB har gått ut av det sentrale oppgjør for statsansatte. Det var videre regnet med 13 mill. kroner i merutgifter pga. forslag om utvidede rettigheter ved barns sykdom. Denne lovendringen ble imidlertid utsatt.

Rikstrygdeverkets sykepengestatistikk for sykefravær utover 14 dager viser en økning i antall sykepengedager for arbeidstakere i arbeid på ca. 16,6 pst. fra første halvår 1996 til samme periode i 1997.

Statistisk sentralbyrås (SSBs) arbeidskraftundersøkelser viser en økning i tallet på sysselsatte lønnstakere og sysselsatte i alt på henholdsvis ca. 3,8 pst. og snaut 3 pst. Virkningen av overføringer fra statsoppgjøret kan anslås til ca. 2,2 prosentenheter. Økningen i antall sykepengedager for arbeidstakere kan på dette grunnlag anslås til ca. 10 pst. regnet pr. sysselsatt lønnstaker, og ca. 10,8 pst. pr. sysselsatt person i alt.

Regnskapet for perioden januar- september i år viser en utgiftsøkning på 20,6 pst. i forhold til samme periode i fjor. Utgiftsveksten for året sett under ett antas å bli omlag den samme som i årets ni første måneder.

En regner nå med 4 pst. vekst i sykepengegrunnlaget, 2,8 pst. vekst i sysselsettingen og en økning i sykeligheten pr. sysselsatt på 10,5 pst.

Det anslås at utgiftene i 1997 vil utgjøre om lag 12 540 mill. kroner, noe som innebærer en merutgift på 487 mill. kroner i forhold til bevilgningen. Bevilgningen foreslås økt med 487 mill. kroner.

Økningen i utgiftene skyldes i hovedsak økningen i langtidsfraværet. Foreløpige tall fra Rikstrygdeverket for første halvår 1997 viser at langtidsfraværet øker mer enn det gjennomsnittlige fraværet. Dette gjelder spesielt fravær mellom 13 og 40 uker, men også for tilfeller som går ut hele sykmeldingsperioden (52 uker).

Antall «gjengangere» har økt sterkt de siste to årene og bl.a. bidratt til å drive sykefraværet opp. Med gjengangere menes her personer med mer enn ett sykepengetilfelle når tiden mellom avslutning og start i to påfølgende tilfeller er mindre enn 6 måneder.

Bevilgningen foreslås økt med 487 mill kroner.

Post 71 Sykepenger for selvstendige

Etter å ha vist nedgang i flere år begynte utgiftene under posten å øke fra 2. halvår 1995. Fra 1995 til 1996 økte utgiftene fra 821,6 mill. kroner til 928,5 mill. kroner.

Ved salderingen ble forslaget til bevilgning i St.prp. nr. 1 (1996-97) hevet fra 925 mill. kroner til 1 001 mill. kroner. Budsjettforslaget bygde på uendret antall selvstendige, en sykelighetsvekst på 5 pst. og en inntektsvekst på 3,5 pst.

Utgiftene i årets første ni måneder er 13,5 pst. høyere enn i samme periode i fjor. Utgiftsøkningen for året sett under ett antas også å ligge om lag på dette nivået.

SSBs arbeidskraftundersøkelser viser en nedgang i antall selvstendige i første halvår på ca. 1 pst. fra 1996 til 1997.

En regner nå med utgifter på 1 054 mill. kroner. Det nye forslaget er forenlig med uendret antall selvstendige, en vekst i sykepengegrunnlaget på ca 4,0 pst. og en sykelighetsvekst på ca 9,0 pst. Bevilgningen foreslås økt med 53 mill. kroner.

Post 72 Sykepenger for statsansatte

Det vises til omtalen under post 70. Bevilgningen foreslås forhøyet med 5 mill. kroner.

Post 73 Feriepenger av sykepenger, overslagsbevilgning

På bakgrunn av utviklingen i regnskapstallene fram til 30. september 1997 foreslås bevilgningen redusert med 4 mill. kroner.

Post 70-72 Grunnpensjon, tilleggspensjon og særtillegg

For de tre postene under ett er det bevilget 22 380 mill. kr. for 1997 (jf tabellen ovenfor).

Fra 1995 til 1996 økte utgiftene på disse postene samlet med 2,1 pst (i fast G). Bevilgningen for 1997 er 1,7 pst (i fast G) høyere enn utgiftene i 1996.

På grunnlag av regnskapet for perioden januar-september kan utgiftene på postene 70-72 i 1997 anslås til 22 641 mill. kr. Dette er 261mill. kr. mer enn bevilget. Utgiftsøkningen fra 1996 til 1997 vil ut fra dette bli på 2,8 pst. (i fast G).

Antall uførepensjonister har økt mer enn forventet hittil i 1997, og ligger an til å bli drøyt 5 000 høyere enn det som lå til grunn for bevilgningen. Økningen i antall langtidssykmeldte de senere år antas å være sterkt medvirkende til at tilgangen til uførepensjon nå øker. I tillegg skyldes økningen bl.a. endret alderssammensetning i befolkningen.

På denne bakgrunn foreslås at bevilgningen for 1997, samlet for post 70-72, økes med 261 mill. kr., med følgende fordeling på postene:

Post 76 Engangsstønad

Bevilgningen for 1997 er på 70 mill. kroner. Regnskapet for 1996 viste 79 mill. kroner. Ut fra regnskapet hittil i år anslås utgiftene i 1997 å bli ca. 82 mill. kroner. Dette gir en økning på 3,8 pst. fra 1996.

Posten omfatter både engangsutløst pensjon og engangsutløst yrkesskadeerstatning. Uførepensjon tilstått etter ny folketrygdlov kan imidlertid ikke engangsutløses, slik at utgifter til engangsutløst pensjon begrenses fra 1. mai i år.

Engangsutløst pensjon utgjør en mindre andel av de totale utgiftene på denne posten. Hoveddelen er engangsutløst yrkesskadeerstatning.

Bevilgningen for 1997 foreslås økt med 12 mill. kroner til 82 mill. kroner.

Post 70 Rehabiliteringspenger

Bevilgningen for 1997 utgjør 2 113 mill. kroner. Regnskapet for perioden januar-september 1997 viser utgifter på 1 744 mill. kroner. Fra juni 1997 føres også utgifter til attføringspenger i påvente av attføring under post 70. Disse utgiftene ble tidligere ført under post 71. I bevilgningen for 1997 er det ikke tatt hensyn til denne omposteringen. Når utgiftene måles i fast G samtidig som det korrigeres for omposteringen, er utgiftene i perioden januar-september 1997 om lag 11 prosent høyere enn i tilsvarende periode 1996.

Utgiftstallene viser en økende trend i 1. halvår 1997. Antall stønadsmottakere økte fra 20 744 pr. 31.12.96 til 21 928 pr. 30.06.97 (ekskl. personer med attføringspenger i påvente av attføring), dvs. med 5,7 pst.

Økningen i antall stønadsmottakere og utgifter under posten har bl.a sammenheng med økningen i antall sykmeldte som har gått ut maksimal sykepengeperiode (52 uker).En høy andel av disse vil fylle vilkårene for rehabiliteringspenger. Det forventes fortsatt økning i utgifter og antall stønadsmottakere under post 70.

Avgangstall på rehabiliteringspenger viser en nedgang første halvår 1997. Dette kan bl.a. henge sammen med at trygdeetaten og arbeidsmarkedsetaten, på grunnlag av senere års erfaringer med hvem som har nytte av tiltak, er blitt noe mer tilbakeholdne når det gjelder hvem som skal tilbys attføring, samtidig som man er mer avventende med å vurdere en del av disse personene mot uførepensjon.

Som følge av utviklingen i utgifter og antall stønadsmottakere hittil i år, samt endringer i innholdet under posten anslås utgiftene til 2 400 mill. kroner for 1997. Bevilgningen foreslås således økt med 287 mill. kroner. Om lag 110 mill. kroner av dette utgjør omposteringer fra post 71.

Post 71 Attføringspenger i påvente av attføring

Bevilgningen for 1997 er på 215 mill. kroner. Regnskapstall for perioden januar-september 1997 viser utgifter på 68,5 mill. kroner. Fra og med juni 1997 er utgifter til attføringspenger i påvente av attføring overført til post 70 Rehabiliteringspenger. Denne regnskapsmessige endringen er det ikke tatt hensyn til i årets bevilgning. Når utgiftene måles i fast G, samtidig som det korrigeres for omposteringen, er utgiftene i perioden januar-september 1997 om lag 1,5 prosent lavere enn i tilsvarende periode 1996.

Under post 71 vil det fortsatt bli ført opp utgifter til å dekke krav som er fremsatt før endringen trådte i kraft. Dette gjelder bl.a restanse- og ankesaker.

På bakgrunn av utviklingen i utgifter og antall stønadsmottakere hittil i år, samt endringen i innholdet under posten anslås utgiftene til 73 mill. kroner for 1997. Bevilgningen foreslås således satt ned med 142 mill. kroner, hvorav 110 mill kroner overføres til post 70.

Post 72 Foreløpig uførestønad

Bevilgningen for 1997 er på 390 mill. kroner. Regnskapet for perioden januar-september 1997 viser utgifter på 327,6 mill. kroner. Dette gir en nominell økning på 20,5 pst og en reell økning (målt i fast G) på 15,9 pst i forhold til tilsvarende periode i 1996.

Antall stønadsmottakere var 3 507 ved utgangen av 1996, mens tilsvarende tall ved utgangen av august 1997 var 4 389, dvs om lag 25 pst høyere. Store deler av denne økningen skyldes at registreringen av personer på foreløpig uførestønad er mer fullstendig enn tidligere. Økende saksinngang for uføresaker kan dessuten ha ført til at flere får innvilget foreløpig uførestønad.

Som en følge av utviklingen i utgifter og antall stønadsmottakere hittil i år anslås utgiftene til 440 mill. kroner for 1997. Bevilgningen foreslås således økt med 50 mill. kroner.

Post 73 Attføringshjelp

Utgiftene for årets 8 første måneder er på 36,0 mill. kr. Det har vært en nedgang i utgiftene på 8 pst i forhold til samme periode i fjor. De månedlige utgiftene har ligget stabilt på omkring 4 mill. kr.

Bevilgningen for 1997 er på 62 mill. kr. Under forutsetning av en tilsvarende utgiftsutvikling i annet halvår som i første, så antas utgiftene å bli på omlag 52 mill. kr. Bevilgningen foreslås redusert med 10 mill. kr.

Post 75 Bedring av funksjonsevnen, tekniske hjelpemidler

For 1997 er det på denne posten bevilget 1 735 mill kroner. Kostnadene knyttet til at folketrygden overtok ansvar for skolehjelpemidlene fra og med 1997 er lagt inn med 35 mill kroner.

Utgiftene de tre første kvartalene var på ca 1 285 mill kroner. Det er en vekst på ca 15 pst fra tilsvarende tidspunkt i 1996. Mye av veksten skyldes fortsatt oppbygging av de nye hjelpemiddelsentralene. Det er også økning i antall brukere og en dreining mot dyrere hjelpemidler. Elektriske rullestoler, boligtilpasning og datautstyr er produkter som har den sterkeste utgiftsøkningen. Effekten av overtakelse av skolehjelpemidlene vil komme for fullt utover høsten, og føre til et merkbart press på utgiftene. Utgiftene i 1997 anslås til 1 760 mill kroner.

Det foreslås at bevilgningen for 1997 økes med 25 mill kroner til 1 760 mill kroner.

Post 76 Bedring av funksjonsevnen, andre formål

Utgiftene de åtte første månedene utgjør 18,7 mill kroner. Det er en økning på 6,9 prosent fra tilsvarende periode i 1996. Det er spesielt utgiftene til førerhund som øker i forhold til i fjor. Andre store utgiftsposter viser enten nedgang eller er stabile.

Bevilgningen for 1997 er på 34,5 mill kroner. Revidert utgiftsanslag for 1997 er på 30 mill kroner. Det foreslås at bevilgningen reduseres med 4,5 mill kroner til 30 mill kroner.

Post 77 Attføringshjelp, lån til bil, bilutstyr m.v.

Utgiftene i årets ni første måneder utgjør 54,7 mill kroner. Dette er en nedgang på knapt 15 pst fra samme periode i fjor. Det er grunn til å tro at en fortsatt har effekt av at gjenanskaffelsesperioden i 1995 ble økt fra 6 til 8 år.

Bevilgningen for 1997 er 82 mill kr. Nye beregninger tyder på at utgiftene i 1997 blir 75 mill kroner. Bevilgningen foreslås redusert med 7 mill kroner.

Post 78 Bil m.m. til bedring av funksjonsevnen

Utgiftene de ni første månedene utgjør 249 mill kroner. Det er 8 pst lavere enn tilsvarende periode i fjor. Bevilgningen for 1997 er 317 mill kroner. Nye beregninger tyder på at utgiftene for hele året vil ligge på 340 mill kroner. Det skyldes antakelig et noe høyere antall tildelinger enn opprinnelig antatt. Bevilgningen foreslås økt med 23 mill kroner til 340 mill kroner.

Post 70, 71, 72 og 73Grunnpensjon, tilleggspensjon, ventetillegg og særtillegg

Regelverket for å kombinere arbeid og pensjon ble endret fra 1. januar 1997. I september sendte Rikstrygdeverket ut et informasjonsskriv til alle potensielle mottakere av gradert alderspensjon. Utover høsten forventes derfor en ekstraordinær økning i antall alderspensjonister som kombinerer arbeid og pensjon. Merutgiftene antas å bli 50 mill kroner. Tilleggsbevilgningen på 50 mill. kroner er forholdsmessig fordelt på grunnpensjon, tilleggspensjon og særtillegg.

Videre foreslås fordelingen av utgifter mellom postene endret. Behovet for omposteringer er en følge av endringer i kontoføring av etterbetalinger på post 70 Grunnpensjon. Fra 1996 er etterbetalingene fordelt på hver enkelt post. Ved fastsettelse av bevilgningen for 1997 var erfaringsmaterialet med hensyn til å fordele etterbetalinger mellom postene på kapitlet svakt. Det foreslås ompostering ved at

• post 70 Grunnpensjon settes ned med 295 mill. kroner til 23 374 mill. kroner

• post 71 Tilleggspensjon økes med 372 mill. kroner til 25 636 mill. kroner

• post 72 Ventetillegg økes med 3 mill. kroner til 275 mill. kroner

• post 73 Særtillegg settes ned med 30 mill. kroner til 4 056 mill. kroner

Samlet foresås bevilgningene forhøyet med 50 mill. kroner.

Post 70 Grunnpensjon, overslagsbevilgning

Utgiftene var pr 30. september i år noe lavere enn på tilsvarende tidspunkt i 1996.

Bevilgningen foreslås redusert med 5 mill kroner.

Post 71 Tilleggspensjon

Bevilgningen til tilleggspensjon er 927 mill. kroner for 1997. Det forventes at utgiftene under post 71 vil bli 915 mill. kroner i 1997. Mindreutgiftene skyldes at tilleggspensjonen ser ut til å utgjøre en mindre andel av grunnbeløpet enn tidligere forutsatt.

Bevilgningen foreslås redusert med 12 mill. kroner til 915 mill. kroner.

Post 70-71 Overgangsstønad med særtillegg

For de to postene under ett er det bevilget 2 571 mill. kroner, fordelt med 1 620 mill. kroner til overgangsstønad og 951 mill. kroner til særtillegg. Regnskapsutviklingen de ni første månedene av året og prognoser basert på utgiftsutviklingen hittil i år sammenlignet med tidligere år tyder på at utbetalingene samlet sett blir 2 503 mill. kroner. Dette er 68 mill. kroner lavere enn budsjettert. Hovedforklaringen er at nedgangen i antall enslige forsørgere med overgangsstønad er noe større enn først antatt. Sammen med en lavere generell tilgang enn tidligere år kan nedgangen forklares med en stadig høyere andel mottakere som er i arbeid eller under utdanning. Grunnet endringer i etterbetalingene foreslås også en ompostering mellom post 70 og post 71.

Ut fra dette foreslås det at bevilgningen for

• post 70 Overgangsstønad settes ned med 80 mill. kroner til 1 540 mill. kroner

• post 71 Særtillegg økes med 12 mill. kroner til 963 mill. kroner

Dette tilsvarer mindreutgifter på til sammen 68 mill. kroner.

Post 72 Stønad til barnetilsyn

Bevilgningen er på 485 mill. kroner. Regnskapsutviklingen de ni første månedene av året tyder på at utgiftene bil beløpe seg til 480 mill. kroner. Det foreslås at bevilgningen settes ned med 5 mill. kroner.

Post 73 Utdanningsstønad

Bevilgningen er på 71 mill. kroner. Etter årets ni første måneder ligger utgiftene drøyt 22 prosent over fjorårets utgifter i samme periode. Trolig har økt satsing for å stimulere flere enslige forsørgere til å komme i arbeid økt antall mottakere med utdanningsstønad. Videre kan økningen i det gjennomsnittlige stønadsbeløpet ha vært større enn beregnet.

Det foreslås at post 73 Utdanningsstønad økes med 12 mill. kroner til 83 mill. kroner.

Post 70 Forskudd

Bevilgningen for 1997 er på 1 530 mill. kroner. 1997 er første året hvor nettoforskotteringsordningen får helårsvirkning. Effekten av denne har vært og er fortsatt noe usikker. Forskotteringsutgiftene er avhengig av tidspunkt for innbetaling og registrering av innbetalinger fra bidragspliktige. Dette medfører variasjon i utgiftene fra måned til måned. På bakgrunn av regnskapsutviklingen hittil i år foreslås bevilgningen for 1997 redusert med 80 mill. kroner til 1 450 mill. kroner. Jfr. kap 5701, post 73 Refusjon bidragspliktige.

Post 72 Andre utgifter

Posten er en sekkepost for diverse utgifter. Utgiftene varierer sterkt fra kvartal til kvartal. Utgiftene for 1997 anslås nå til 45 mill kroner. Bevilgningen foreslås økt med 12,8 mill kroner.

Post 70 Refusjon spesialisthjelp

Refusjoner til private laboratorier og røntgeninstitutt er fra 1. januar 1997 ført opp under ny post 76.

Pr 30. september 1997 var refusjonsutgiftene til legespesialister 1,2 pst lavere enn på tilsvarende tidspunkt i 1996. Utgiftene til spesialister med driftsavtale er økt med 4,1 pst, mens utgiftene til spesialister uten avtale er gått ned med 5,0 pst.

I statsbudsjettet for 1997 ble det lagt inn en innsparing på 60 mill kroner under denne posten og 15 mill kroner under kap 2755 post 70 Refusjon allmennlegehjelp i forbindelse med forslag om avvikling av trygderefusjon for leger med en begrenset avtaleløs praksis pr 1. juli 1997. Ved behandlingen av Ot prp nr 47 og St prp nr 61 for 1996-97 har Stortinget sluttet seg til et forslag om en ny avtalepolitikk for privatpraktiserende helsepersonell, som får økonomiske (omfordelings)virkninger først fra 1. juli 1998. Den opprinnelig forutsatte innsparingen er derfor ikke realisert i 1997.

Forhandlingene mellom Den norske lægeforening, Kommunenes Sentralforbund og staten om driftstilskudd og takster ble ikke avsluttet tidlig nok til at de økonomiske konsekvensene for folketrygden kunne legges fram for Stortinget i vårsesjonen. Ved behandlingen av St prp nr 78 for 1996-97 ga Stortinget departementet fullmakt til å gjennomføre endringer i refusjonstakster og fastlønnstilskudd i samsvar med en eventuelt framforhandlet avtale. Partene kom fram til en avtale 24. juni 1997, og reviderte takster ble iverksatt fra 14. juli 1997. Avtalen, som gjelder fra 1. juli 1997 til 30. juni 1998, medfører en regulering av driftstilskudd og takster med 3,3 pst pr 1. juli 1997.

Folketrygdens merutgifter for 1997 som følge av takstoppgjøret er under denne posten anslått til vel 12 mill kroner og under kap 2755 post 70 til vel 44 mill kroner.

Utsettelsen av innstrammingen overfor avtaleløs legepraksis og takstoppgjøret pr. 1. juli 1997 er således samlet anslått å gi merutgifter på 72 mill kroner under denne posten og på 59 mill kroner under kap 2755 post 70.

På grunnlag av regnskapsutviklingen pr 30. september anslås utgiftene i 1997 under denne posten til 700 mill kroner. Bevilgningen foreslås derfor økt med 38 mill kroner. Anslaget for kap 2755 post 70 tilsier ingen tilleggsbevilgning.

Post 72 Refusjon tannlegehjelp

Pr 30. september 1997 var utgiftene 11,1 pst høyere enn på tilsvarende tidspunkt i 1996. Utgiftene for 1997 anslås til 215 mill kroner. Bevilgningen foreslås satt ned med 20 mill kroner.

Post 73 Stønadsutgifter i utlandet

Det er bevilget 61 mill kroner på posten. Pr 30. september 1997 var utgiftene på omlag 40 mill kroner. Utgiftene for 1997 anslås til 51 mill kroner. Det foreslås at bevilgningen settes ned med 10 mill kroner.

Post 75 Opptreningsinstitusjoner

Det er bevilget 381,4 mill kroner på posten. På bakgrunn av utviklingen i utgiftene hittil i år regner en med utgifter på ca. 396,4 mill kroner. Bevilgningen foreslås forhøyet med 15 mill kroner.

Post 76 Private laboratorier og røntgeninstitutt

Refusjoner til private laboratorier og røntgeninstitutt er fra 1. januar 1997 skilt ut fra post 70.

Pr 30. september 1997 var utgiftene 2,1 pst høyere enn på tilsvarende tidspunkt i 1996. Utgiftene til laboratorier er gått ned med 1,8 pst, mens utgiftene til røntgeninstitutt er økt med 11,4 pst.

Utgiftene for 1997 anslås til 290 mill kroner. Bevilgningen foreslås økt med 10 mill kroner.

Post 71 Skyssvederlag for leger m.v.

Det er bevilget 347 mill kroner for 1997 på denne posten. Utviklingen de første ni månedene i år tyder på at årets utgifter vil bli noe lavere enn i fjor. Hvis denne tendensen holder seg ut året, vil utgiftene i 1997 bli ca. 310 mill kroner, det vil si 37 mill kroner mindre enn hva som er bevilget.

Det foreslås at bevilgningen reduseres med 37 mill kroner til 310 mill kroner

Post 77 Syketransport

Det er bevilget i alt 1 005 mill kroner på posten for 1997; snaut 9 prosent mer enn utgiftene i 1996. Utgiftene til syketransport ligger an til å bli lavere enn budsjettert. Utgiftsutviklingen de ni første månedene i 1997 viser en vekst på drøyt 5 prosent i forhold til samme periode i fjor. Hvis denne tendensen holder seg ut året vil utgiftene ende på ca. 970 mill kroner, 35 mill kroner lavere enn bevilgningen.

Det foreslås at bevilgningen settes ned med 35 mill kroner, til 970 mill kroner.

Post 78 Oppholdsutgifter

Det er bevilget i alt 34 mill kroner i 1997, noe som innebærer en vekst på 16,8 prosent sammenliknet med regnskapet for 1996.

Utgiftsutviklingen de ni første månedene i år viser en vekst på 0,2 prosent sammenliknet med samme periode i fjor. Hvis denne tendensen holder seg ut året vil utgiftene ende på ca. 30 mill kroner.

Ut fra dette foreslås det at bevilgningen reduseres med 4 mill kroner til 30 mill kroner.

Post 72 Sykepleieartikler

Det er bevilget 676 mill kroner på denne posten for 1997. Pr 30. september 1997 var utgiftene 9,8 prosent høyere enn på tilsvarende tid i 1996. Årsforbruket på denne posten anslås til 718 mill kroner. Det er en økning på ca. 11 prosent fra 1996.

Siden prisene på enkeltprodukter har vært relativt stabile i perioden, skyldes utgiftsøkningen blant annet sterk volumvekst på de områdene posten omfatter.

Det foreslås at bevilgningen økes med 42 mill kroner til 718 mill kroner.

Post 61 Tilskudd til fastlønnsordning almennleger, kan nyttes under post 70

Utgiftene pr 30. september 1997 ligger 1,5 pst lavere enn på tilsvarende tidspunkt i 1996.

I forbindelse med takstoppgjøret pr 1. juli 1997, jfr omtale under kap 2711 post 70, ble fastlønnstilskuddet for 1997 økt med 1 pst i forhold til tilskuddet for 1996. Dette anslås å gi merutgifter i 1997 på 7 mill kroner.

På grunnlag av regnskapsutviklingen pr 30. september anslås utgiftene for 1997 til 240 mill kroner. Bevilgningen foreslås redusert med 30 mill kroner.

Post 62 Tilskudd til fastlønnsordning fysioterapeuter, kan nyttes under post 71

Pr 30. september 1997 var utgiftene 22,1 pst høyere enn på tilsvarende tidspunkt i 1996. Utgiftene for 1997 anslås til 140 mill kroner. Bevilgningen foreslås økt med 17 mill kroner.

Post 71 Refusjon fysioterapi, kan nyttes under post 62

Pr 30. september 1997 var utgiftene 7,3 pst høyere enn på tilsvarende tidspunkt i 1996. Utgiftene til fysioterapeuter med driftsavtale er økt med 7,5 pst og utgiftene til fysioterapeuter uten avtale med 5,5 pst.

Utgiftene for 1997 anslås til 580 mill kroner. Bevilgningen foreslås satt ned med 16,5 mill kroner.