2 Forslag om endringer i skatter og avgifter

2.1 Endringer i skatter og avgifter foreslått i denne proposisjonen

Anslaget for samlede skatte- og avgiftsinntekter fra Fastlands-Norge til statsbudsjettet foreslås netto satt opp med om lag 17,2 mrd. kroner i forhold til saldert budsjett, og anslås etter dette å utgjøre 407,5 mrd. kroner i 2000. I forhold til anslagene for 2000 presentert i Gul bok 2001 anslås de samlede skatte- og avgiftsinntektene utenom petroleumsvirksomheten å bli økt med 8,1 mrd. kroner.

Økte skatte- og avgiftsinntekter i forhold til saldert budsjett skyldes dels at høyere skatte- og avgiftsinntekter i 1999-regnskapet enn lagt til grunn ved nysaldering av 1999-budsjettet er blitt videreført til 2000, og dels at konjunkturutviklingen har gitt en sterkere skatte- og avgiftsinngang enn tidligere forutsatt. Oppjusteringen av skatte- og avgiftsinntektene er basert på en gjennomgang av statistikken for innbetalte skatter og avgifter til og med oktober måned, samt oppgaver over utliknede skatter for inntektsåret 1999 for personlige skattytere og selskaper mv.

Anslagene for direkte skatter og trygdeavgifter er økt med 9,1 mrd. kroner siden saldert budsjett. Ny informasjon om ligningen for etterskuddspliktige skattytere for inntektsåret 1999 medfører alene at anslaget for direkte skatter er økt med drøyt 6 mrd. kroner siden anslagene for 2000-budsjettet presentert i Gul bok 2001. Avgiftsprovenyet foreslås samlet satt opp med 8,1 mrd. kroner i forhold til saldert budsjett, hvorav økte inntekter fra merverdiavgiften utgjør 6,9 mrd. kroner.

Betalte skatter og avgifter fra petroleumsvirksomheten i 2000 anslås nå til 61,3 mrd. kroner, inkludert CO₂-avgift. Anslaget er 26,2 mrd. kroner høyere enn anslått i saldert budsjett. Anslaget for innbetalte direkte skatter (ordinær skatt og særskatt) er oppjustert med 25,9 mrd. kroner, anslaget for innbetalt produksjonsavgift er oppjustert med 1,1 mrd. kroner, mens anslaget for innbetalt arealavgift er nedjustert med 0,6 mrd. kroner. Innbetalt avgift på utslipp av CO₂ i petroleumsvirksomheten på kontinentalsokkelen anslås nå til 3,0 mrd. kroner. Dette er 0,2 mrd. kroner lavere enn i saldert budsjett. Anslagene for betalte skatter og avgifter er bl.a. basert på innbetalingene så langt i år, utlignet skatt for 1999 og pris- og produksjonsutviklingen hittil i år.

Oppjusteringen av anslaget for betalte skatter har i første rekke sammenheng med at oljeprisen i 2000 ligger an til å bli vesentlig høyere enn lagt til grunn i saldert budsjett. En sterkere prisutvikling høsten og vinteren 1999 enn lagt til grunn førte også til at innbetalinger av skatter i 2000 for skatteåret 1999 ble høyere enn anslått. En svakere produksjonsutvikling bidrar isolert sett til å redusere innbetalingene av skatter i 2000.

De høye oljeprisene har ført til at anslaget for innbetalt produksjonsavgift er vesentlig høyere enn lagt til grunn i saldert budsjett. En svakere produksjonsutvikling enn antatt bidrar imidlertid også her til å dempe økningen i innbetalingene. Anslaget for innbetalt arealavgift er nedjustert fra om lag 0,7 mrd. kroner til om lag 0,1 mrd. kroner. Dette skyldes at den 31.12. i år faller på en søndag, noe som medfører at hovedtyngden av innbetalingene av arealavgiften er ventet å komme etter årsskiftet. Nedjusteringen av anslaget for innbetalt CO₂-avgift har sammenheng med at produksjonen nå er anslått lavere enn i saldert budsjett.