3 Forslag om endringer i departementenes inntekter og utgifter
3.1 Kulturdepartementet
Kap. 300 Kulturdepartementet
Kap. 320 Allmenne kulturformål
Tilbakeføring av lønnsmidler fra Norsk kulturråd
I St.prp. nr. 1 (1999-2000) ble det bl.a. foreslått å delegere enkelte arbeidsoppgaver fra Kulturdepartementet til Norsk kulturråd. Som følge av dette ble det overført lønnsmidler tilsvarende 2 årsverk, i alt 0,8 mill. kroner, fra kap. 300 Kulturdepartementet, post 01 Driftsutgifter til kap. 320 Allmenne kulturformål, post 01 Driftsutgifter.
Delegeringen av arbeidsoppgaver fra Kulturdepartementet til Norsk kulturråd er utsatt på ubestemt tid, jf. Innst. S. nr. 220 (1999-2000). Lønnsmidler tilsvarende 2 årsverk må derfor tilbakeføres til Kulturdepartementet, jf. også St.prp. nr. 1 (2000-2001). Som følge av dette foreslås det at kap. 300, post 01 Driftsutgifter økes med 0,8 mill. kroner og at kap. 320, post 01 Driftsutgifter reduseres tilsvarende.
Kap. 320 Allmenne kulturformål
Kap. 321 Kunstnerformål
Kap. 324 Teater og operaformål
Økt behov for midler til ulike tiltak
Midlene under kap. 320 Allmenne kulturformål, post 79 Til disposisjon benyttes til tiltak som går ut over fast budsjetterte formål, og skal disponeres til ulike engangstiltak som er av landsdekkende karakter eller nasjonal betydning. Posten skal videre gi rom for Kulturdepartementets egne kulturpolitiske initiativ på ulike områder.
Tallet på støtteverdige prosjekter/tiltak har i år vært større enn forventet. Det er ikke mulig å dekke behovet for tilskudd innenfor bevilgningen i inneværende år under kap. 320, post 79. For å kunne gi tilskudd til de prosjekter og tiltak som det etter Kulturdepartementets oppfatning er kulturpolitisk viktig å støtte, er det behov for å øke bevilgningen under posten. Som følge av dette foreslås det at kap. 320, post 79 Til disposisjon økes med 3,0 mill. kroner og at kap. 321, post 73 Kunstnerstipend m.m., kan overføres, og kap. 324, post 71 Region-/landsdelsinstitusjoner samlet reduseres tilsvarende.
Kap. 326 Språk-, litteratur- og bibliotekformål
Tilskuddet til Det flerspråklige bibliotek
Tilskuddet til Det flerspråklige bibliotek blir bevilget under kap. 326, post 78 Ymse faste tiltak. I 2000 ble tilskuddet økt med 0,6 mill. kroner. Beløpet ble ført opp og bevilget under kap. 326, post 01 Driftsutgifter i stedet for under post 78 Ymse faste tiltak. Som følge av dette foreslås det at kap. 326, post 01 Driftsutgifter reduseres med 0,6 mill. kroner og at kap. 326, post 78 Ymse faste tiltak økes tilsvarende.
3.2 Kommunal- og regionaldepartementet
Stortinget bevilget i statsbudsjettet for 2000 260 mill. kroner til statlig aksjekapital i IT- og kunnskapssenteret på Fornebu over Nærings- og handelsdepartementets budsjett på kap. 946 IT-senter Fornebu, post 90 Aksjekapital, jf. Budsjett-innst. S. nr. 8 (1999-2000). I forbindelse med Revidert nasjonalbudsjett 2000 ble bevilgningen overført til Kommunal- og regionaldepartementets budsjett, kap. 552 Nasjonale programmer og tiltak for regional utvikling, post 91 Aksjekapital IT Fornebu, jf. Innst. S. nr. 220 (1999-2000).
Det er besluttet at Selskapet for industrivekst SF (SIVA) skal ivareta statens interesser i både visjonsselskapet IT Fornebu AS og eiendomsselskapet IT Fornebu Eiendom AS, jf. St.prp. nr. 61 (1999-2000). Etter en nærmere vurdering har Regjeringen kommet til at de bevilgede midlene for 2000 bør stilles til disposisjon for SIVA gjennom en forhøyelse av statens innskuddskapital i foretaket. SIVA vil deretter nytte midlene som aksjekapital i IT Fornebu AS og IT Fornebu Eiendom AS. Dette forutsetter at det bevilgede beløp for 2000 omposteres fra kap. 552 post 91 til kap. 552 post 90 SIVA innskuddskapital.
Statens innskuddskapital i SIVA vil dermed øke fra 254,5 mill. kroner til 514,5 mill. kroner.
3.3 Sosial- og helsedepartementet
Kap. 673 Tiltak for funksjonshemmede
Post 65 Psykisk utviklingshemmede med sikringsdom, kan overføres
I St.prp. nr. 28 for 2000-2001 har Sosial- og helsedepartementet anslått bevilgningsbehovet til 38,2 mill. kroner og foreslått en tilleggsbevilgning på 3,2 mill. kroner til refusjon av kommunens utgifter til denne gruppe. På grunn av mottatte søknader om refusjon for personer som er inne i ordningen er det samlede behov for 2000 nå anslått til 40,8 mill. kroner. Bevilgningen foreslås derfor økt med ytterligere 2,6 mill. kroner.
3.4 Barne- og familiedepartementet
Barne- og familiedepartementets kompensasjon i 2000 for lønnsoppgjøret i 1999 utgjorde totalt 1,6 mill. kroner. Beløpet ble i sin helhet lagt på kapittel 800. Departementet foreslår at lønnsmidlene fordeles ut på departementets kapitler og poster på følgende måte:
| Kap. | Post | Navn | Beløp |
| 800 | 01 | Barne- og familiedepartementet | -1 084 000 |
| 847 | 50 | Kompetansesenteret for likestilling | 23 000 |
| 848 | 01 | Likestillingsombudet | 25 000 |
| 850 | 01 | Barneombudet | 34 000 |
| 854 | 01 | Tiltak i barne- og ungdomsvernet | 223 000 |
| 858 | 01 | Statens ungdoms- og adopsjonskontor | 85 000 |
| 860 | 01 | Forbrukerrådet | 438 000 |
| 866 | 50 | Statens institutt for forbruksforskning | 173 000 |
| 867 | 01 | Forbrukertvistutvalget | 19 000 |
| 868 | 01 | Forbrukerombudet | 64 000 |
| Totalt | 0 | ||
3.5 Fiskeridepartementet
Kap. 1020/4020 Havforskningsinstituttet
Post 01 Driftsutgifter
Bevilgningen på posten skal dekke driften av Havforskningsinstituttet. Havforskningsinstituttet forventer en merutgift på 9 mill. kroner ved utgangen av året. Det forventes imidlertid inntekter fra oppdrag på om lag 10 mill. kroner i 2001 som knytter seg til prosjekter kostnadsført i 2000.
Det fremmes forslag om at kap. 1020 post 01 Driftsutgifter økes med 9 mill. kroner i 2000. Forslag om inntektsøkning på 9 mill. kroner i 2001, uten tilsvarende økning i utgiftene, er fremmet i St.prp. nr. 1 Tillegg nr. 9 (2000-2001) Om støttetiltak for fiskerinæringa for 2001 og endring av kapitla 336, 1064 og 4020.
Post 21 Spesielle driftsutgifter
Det forventes mindreutgifter og mindreinntekter på om lag 20 mill. kroner for oppdragsvirksomheten under kap. 1020.
I tråd med prinsippet om realistisk budsjettering fremmes det forslag om at kap. 1020 post 21 Spesielle driftsutgifter reduseres med 20 mill. kroner mot tilsvarende reduksjon av kap. 4020 post 03 Oppdragsinntekter.
Kap. 1021 Drift av forskningsfartøyene
Post 01 Driftsutgifter
Bevilgningen på posten skal dekke driften av forskningsfartøyene. På grunn av den sterke prisøkningen på olje i 2000 har bunkersutgiftene blitt om lag 4 mill. kroner høyere enn budsjettert.
Det fremmes forslag om at kap. 1021 post 01 Driftsutgifter økes med 4 mill. kroner for å dekke økte bunkersutgifter i 2000.
Post 45 Større nyanskaffelser og vedlikehold
Regjeringen foreslår i St.prp. nr. 1 (2000-2001) at bygging av nytt forskningsfartøy utsettes. Det er derfor ikke foreslått bevilgning til dette formålet i 2001. Det er satt av 38 mill. kroner til bygging av fartøyet i 2000. Ved en inkurie ble imidlertid ikke restmidler til forprosjektering på 2,1 mill. kroner overført fra 1999 til 2000.
I tråd med prinsippet om realistisk budsjettering fremmes det forslag om at bevilgningen til nytt forskningsfartøy reduseres med 34,3 mill. kroner, slik at det står igjen 3,7 mill. kroner for å dekke utgifter til forprosjektering/anbudsrunde og manglende overført beløp fra 1999.
Det fremmes forslag om at bevilgningen på kap. 1021 post 45 Større nyanskaffelser og vedlikehold reduseres med 34,3 mill. kroner.
Kap. 1030/4030 Fiskeridirektoratet
Post 01 Driftsutgifter
Det forventes merinntekter på flere av inntektspostene under Fiskeridirektoratet. En vesentlig del av merinntektene knytter seg til økte fangstinntekter og økt aktivitet knyttet til søknadsbehandling og fiskefôrkontroll. Disse relaterer seg til tilsvarende utgifter på post 01 Driftsutgifter.
Det fremmes forslag om at kap. 1030 post 01 Driftsutgifter økes med 7 mill. kroner mot tilsvarende økning av kap. 4030, fordelt med 2 mill. kroner på post 04 Fangstinntekter overvåkingsprogrammet, 4 mill. kroner på post 08 Gebyr akvakultursøknader og 1 mill. kroner på post 11 Avgift fiskefôrkontroll.
Kap. 1050 Diverse fiskeriformål
Post 78 DNA-register for vågehval
Bevilgningen på posten skal dekke prøvetaking og DNA-analyse av norsk vågehvalfangst. Antall laboratorieprøver vil være avhengig av kvoter og fangst av vågehval. Ettersom både kvoter og fangst varierer fra år til år, vil det være vanskelig å anslå de nøyaktige kostnadene på posten. Regjeringen har derfor fremmet forslag om at posten tilføres stikkordet «kan overføres» i 2001, jf. St.prp. nr. 1 (2000-2001).
Det fremmes nå forslag om at stikkordet «kan overføres» også knyttes til posten i 2000, jf. forslag til romertallsvedtak III.
Kap. 1065/4065 Fyrtjenesten
Post 01 Driftsutgifter
Det forventes merutgifter på om lag 10 mill. kroner under kap. 1065 post 01 Driftsutgifter. Dette skyldes i hovedsak økte bunkerskostnader som følge av høy oljepris og påløpte ekstraordinære vedlikeholdskostnader i forbindelse med fornyelse av sertifikat for flere av fartøyene i fyrtjenesten. Det er også et stort vedlikeholdsbehov på mange fyrbygninger, fyrinstallasjoner og merkesystemet. Det forventes samtidig om lag 10 mill. kroner i merinntekter på kap. 4065 post 02 Alminnelig kystgebyr.
Det fremmes forslag om at bevilgningen under kap. 1065 post 01 økes med 10 mill. kroner, mot tilsvarende økning av kap. 4065 post 02 Alminnelig kystgebyr. I tillegg foreslås kap. 4065 post 02 Alminnelig kystgebyr økt med netto 55 000 kroner som følge av justering for inndragning sykepenger og lønnsoppgjøret for 2000, jf. egen omtale nedenfor.
Kap. 1067/4067 Trafikksentraler
Post 01 Driftsutgifter
På grunn av kostnader knyttet til oppgradering av Grenland trafikksentral forventes det et merforbruk på om lag 3 mill. kroner på posten i 2000. Samtidig forventes det inntil 3 mill. kroner i merinntekter på kap. 4067 postene 02 og 04.
Det fremmes forslag om at bevilgningen på kap. 1067 post 01 Driftsutgifter økes med 3 mill. kroner, mot tilsvarende økning av kap. 4067, fordelt med 1 mill. kroner på post 02 Sikkerhetsgebyr Sture og Mongstad og 2 mill. kroner på post 04 Sikkerhetsgebyr trafikksentral Oslofjorden. I tillegg foreslås det at kap. 4067 postene 01, 02 og 04 netto økes med til sammen 195 000 kroner som følge av justering for inndragning sykepenger og lønnsoppgjøret for 2000, jf. egen omtale nedenfor.
Post 45 Større nyanskaffelser og vedlikehold
Etter ferdigstilt anbudsrunde er det nå utarbeidet en ny kostnadsramme for Kvitsøy trafikksentral. Den beregnede kostnadsrammen er nå 82,6 mill. kroner, hvorav Europipe skal dekke om lag 9,8 mill. kroner. Statens andel av kostnadsrammen er økt med om lag 14,1 mill. kroner i forhold til hva som er bevilget i perioden 1997 til 2000.
Av midlene som er bevilget til Kvitsøy trafikksentral i perioden 1997-2000 er 12,5 mill. kroner benyttet til å dekke overskridelser ved Oslofjorden trafikksentral og meldings- og informasjonssystem. Regjeringen foreslår derfor i St.prp. nr. 1 (2000-2001) at det settes av 6,25 mill. kroner til Kvitsøy trafikksentral i 2001 og 2002.
Ettersom kostnadsrammen er høyere enn den disponible bevilgningen, ber Regjeringen om Stortingets samtykke til at Kystdirektoratet får fullmakt til å inngå kontrakter knyttet til Kvitsøy trafikksentral på 26,6 mill. kroner utover disponibel bevilgning på kap. 1067 post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold (12,5 mill. kroner for å dekke tidligere overskridelser og 14,1 mill. kroner i økt kostnadsramme), jf. forslag til romertallsvedtak IV.
Justering av inntektsbevilgninger under kapitlene 4065, 4066 og 4067
I forbindelse med at statlige virksomheter fra og med 2000 skal søke refusjon fra trygdeetaten for sykepenger ut over arbeidsgiverperioden, ble det foretatt en inndragning av lønnsmidler på driftspostene. Det ble imidlertid ikke foretatt en reduksjon av inntektssiden for de inntektsfinansierte postene under kapitlene 4065, 4066 og 4067. For å få inntektssiden til å samsvare med utgiftssiden vil det være nødvendig å redusere kap. 4065 post 02 Alminnelig kystgebyr med 720 000 kroner, kap. 4066 post 01 Losgebyr med 5,5 mill. kroner og kap. 4067 postene 01, 02 og 04 med til sammen 350 000 kroner.
I tillegg vil det som følge av lønnsoppgjøret for 2000 være nødvendig å justere opp kap. 4065 post 02 med 775 000 kroner, kap. 4066 post 01 med 3,953 mill. kroner og kap. 4067 postene 01, 02 og 04 med til sammen 155 000 kroner.
For å justere for nettoeffekten av inndragning av sykepenger og lønnsoppgjøret for 2000, fremmes det forslag om at kap. 4065 post 02 Alminnelig kystgebyr økes med 55 000 kroner, kap. 4066 post 01 Losgebyr reduseres med 1,547 mill. kroner og kap. 4067 reduseres med til sammen 195 000 kroner, fordelt med 50 000 kroner på post 01 Sikkerhetsgebyr Grenland, 45 000 kroner på post 02 Sikkerhetsgebyr Sture og Mongstad og 100 000 kroner på post 04 Sikkerhetsgebyr trafikksentral Oslofjorden.
3.6 Finansdepartementet
Kap. 20 Statsministerens kontor
Post 01 Driftsutgifter
På grunn av økte utgifter som følge av merarbeid i forlengelsen av regjeringsskiftet, oppfølging av det nye økonomireglementet og en oppgradering av kontorets IT-løsninger for å kunne gi politisk ledelse tilfredsstillende oppfølging, foreslås det å øke bevilgningen under kap. 20, post 01 med 3,5 mill. kroner.
Videre foreslås det en tilleggsbevilgning på 1,9 mill. kroner som skal dekke utgifter som Verdikommisjonen har hatt i forbindelse med aktiviteter i inneværende år. Utgiftene dekkes ved refusjon fra andre, jf. forslag til bevilgning under kap. 3020, ny post 01.
Samlet foreslås det å øke bevilgningen under kap. 20 Statsministerens kontor, post 01 Driftsutgifter med 5,4 mill. kroner.
Kap. 21 Statsrådet
Post 01 Driftsutgifter
Det foreslås å redusere bevilgningen under kap. 21 Statsrådet, post 01 Driftsutgifter med 1,8 mill. kroner blant annet som følge av forskyvninger i innkjøp av biler til Regjeringens biltjeneste, samt noe lavere reisevirksomhet enn anslått i Revidert nasjonalbudsjett 2000.
Kap. 3020 Statsministerens kontor
Ny post 01 Diverse refusjoner
Statsministerens kontor mottar tilskudd til Verdikommisjonen fra andre departementer og instanser (1,8 mill. kroner), samt diverse refusjoner som blant annet gjelder fakturering av medpassasjerer på fly som Statsministerens kontor leier (0,3 mill. kroner). Inntektene på til sammen 2,1 mill. kroner foreslås bevilget på kap. 3020 Statsministerens kontor, post 01 Diverse refusjoner.
Kap. 1602 Kredittilsynet
Post 01 Driftsutgifter
Fra 1. januar 2000 ble det satt i verk en ordning med direkte refusjon av sykepenger fra folketrygden til statlige virksomheter. Kredittilsynet har også tidligere praktisert en slik ordning. For å oppnå en ensartet budsjettpraksis i forhold til andre statlige virksomheter, foreslås det å redusere bevilgningen under kap. 1602, post 01 Driftsutgifter med 0,6 mill. kroner, jf. kap. 4602, post 02.
Kap. 1635 Oppgjør av skattefordelingstvist
Post 60 Betaling til kommuner med beløp til gode
I Finansdepartementets fagproposisjon St.prp nr. 1 (2000-2001), side 85, ble det uttalt at det ville kunne bli enkelte endringer i oppgjøret til den enkelte kommune i forhold til oversikten i tabell 1 på side 73 i St.prp. nr. 1 (1999-2000). Det ser ut til at endringene blir størst for kommunene Tinn og Bamble, med henholdsvis en nedgang på ca. 1,8 mill. kroner og en økning på 1,4 mill. kroner. For andre kommuner antas det enkelte mindre endringer. Endringene nødvendiggjør ikke en økning av budsjettrammen.
Post 70 Tilbakebetaling av skatt
I St.prp. nr 1 (1999-2000) ble det uttalt at Regjeringen ville komme tilbake til spørsmålet om dekning av renter knyttet til tidligere for mye betalt skatt til skattekreditorene fra selskapene Norsk Hydro ASA og Norsk Hydro Produksjon a.s. Rentene gjelder skatt fra land- og sokkelvirksomheten innbetalt fra 1966 til 1992. Selskapene har krav på en rentegodtgjørelse. I St.prp. nr 1 (2000-2001), s. 85, ble det foreslått at staten også skulle dekke de andre skattekreditorenes ansvar. Foreløpige beregninger foretatt av Skattedirektoratet viser at Hydroselskapenes krav på renter av for mye betalt skatt til skattekreditorene fra landvirksomheten kan bli ca. 102 mill. kroner. Det er noe usikkerhet knyttet til anslaget, og beløpet kan bli endret som følge av en nærmere gjennomgang. Det er imidlertid behov for å kunne foreta en utbetaling i år på vegne av de øvrige skattekreditorene.
Det foreslås videre en økning på 3,5 mill. kroner på kap. 1635, post 70 for å dekke utgifter til eksterne sakkyndige (advokat og revisor) på vegne av Tinn og Notodden kommuner i forbindelse med likningsbehandlingen av saken. Utfra en helhetsvurdering ansees det som rimelig at utgiftene dekkes av staten, blant annet på grunn av at arbeidet som er utført har bidratt til en endelig løsning av saken. En avslutning av saken forutsetter imidlertid at de to kommunene trekker søksmålene mot de øvrige kommunene om gyldigheten av likningsvedtakene som ligger til grunn for oppgjøret. Det foreslås derfor at det blir satt som vilkår for dekning av utgiftene at disse søksmålene trekkes.
Samlet foreslås bevilgningen under kap. 1635 Oppgjør av skattefordelingstvist, post 70 Tilbakebetaling av skatt økt med 105,5 mill. kroner.
I følge de foreløpige beregninger har Hydroselskapene krav på ca. 51 mill. kroner i renter av for mye betalt skatt til staten fra sokkelvirksomheten. Dette beløpet foreslås dekket på ordinær måte ved belastning av kap. 5507 Skatt og avgift på utvinning av petroleum for år 2000, jf. redegjørelse i Finansdepartementets fagproposisjon St.prp. nr. 1 (2000-2001), side 85.
Kap. 1650 Statsgjeld, renter m.m.
Post 01 Driftsutgifter
Bevilgningen under kap. 1650 Statsgjeld, renter m.m., post 01 Driftsutgifter foreslås redusert med 2 mill. kroner, etter nye anslag på regnskap.
Post 88 Renter og provisjon m.m. på utenlandsk statsgjeld, overslagsbevilgning
På grunn av rente- og valutakursendringer foreslås bevilgningen under kap. 1650 Statsgjeld, renter m.m., post 88 Renter og provisjon m.m. på utenlandsk statsgjeld økt med 15 mill. kroner.
Post 89 Renter og provisjon på innenlandsk statsgjeld, overslagsbevilgning
Bevilgningen under kap. 1650 Statsgjeld, renter m.m., post 89 Renter og provisjon på innenlandsk statsgjeld foreslås økt med 960 mill. kroner. Justeringen skyldes hovedsakelig en oppjustering av renteutgiftene på statens kortsiktige markedsgjeld (505 mill. kroner), på kontolån til staten (387 mill. kroner) og på faste lån (65 mill. kroner).
Justering av renteutgiftene på kortsiktig markedsgjeld skyldes i første rekke større opplåning med forfall i 2000, men også høyere kortsiktig rente i markedet og en omlegging fra statssertifikatopplåning til statskassevekselopplåning. Omleggingen vil gi en tilsvarende reduksjon i renteutgiftene for 2001. Renteutgiftene på kontolån til staten er i 2000 tillagt renteutgiftene som tidligere ble ført som renteutgifter til fondenes innestående i statskassen. Oppjusteringen av renteutgiftene på denne posten er en nettovirkning av reduserte renteutgifter til ordinære kontolån, en økning i renteutgiftene på lange og korte kontolån fra Folketrygdfondet og en økning i renteutgiftene til kontolån fra ordinære fond. Et generelt høyere rentenivå og økte innskudd fra Folketrygdfondet er bakgrunnen for de økte renteutgiftene til Folketrygdfondets kontolån. Økningen i renteutgiftene til faste lån skyldes høyere lange renter.
Kap. 1651 Statsgjeld, avdrag og innløsning
Post 90 Avdrag på innenlandsk statsgjeld, overslagsbevilgning
Det foreslås å redusere bevilgningen under kap. 1651 Statsgjeld, avdrag og innløsning, post 90 Avdrag på innenlandsk statsgjeld med 345 mill. kroner som følge av tidligere tilbakekjøp i egne obligasjoner.
Kap. 2309 Tilfeldige utgifter
I saldert budsjett for 2000 er det under kapittel 2309, post 01, bevilget 3 914,8 mill. kroner. Bevilgningen står til motpost til tilleggsbevilgninger og overskridelser i løpet av budsjetterminen.
Det ble fra 2000 innført direkte kompensasjon til statlige etater for utgifter til sykepenger for statsansatte. Tidligere måtte etatene selv dekke disse kostnadene. På bakgrunn av at reformen ikke var ment å øke de samlede statlige lønnskostnadene ble etatenes driftsbevilgninger redusert tilsvarende det beløp etatene samlet sett forventes å motta i refusjon fra folketrygden. I forbindelse med salderingen av 2000-budsjettet i Stortinget desember 1999 ble imidlertid reduksjonen i driftsutgiftene lagt som en samlet reduksjon på kap. 2309 Tilfeldige utgifter og ikke fordelt på de enkelte driftsbevilgningene. Finansdepartementet fikk fullmakt til å foreta denne fordelingen. Det er nå gjort og reserven for tilleggsbevilgninger er økt med 841 mill. kroner som tilsvarer den samlede utgiftsreduksjonen. Etter dette står det igjen 4 755,6 mill. kroner for tilleggsbevilgninger i løpet av året.
Inntektsoppgjørene gjennomført våren 2000 medførte samlet sett økte bevilgninger på i alt 4,7 mrd. kroner. Dette inkluderer også legeoppgjøret og oppgjøret for fysioterapeuter. Det er også tatt hensyn til at bevilgninger til lønnsoppgjøret for statsansatte ble 214 mill. kroner lavere enn bevilget i vår, jf. omtale av reduserte bevilgninger for kap. 2315 i kapittel 3.
Der er per 30. september 2000 regnskapsført utgifter på til sammen 19 mill. kroner direkte på kapittel 2309. I tillegg vil det ved Finansdepartementets samtykke og kongelig resolusjon i løpet av budsjettåret bli gitt adgang til netto overskridelser under de enkelte departementenes budsjettkapitler. Det er generelt vanskelig å anslå hvor mye som vil ble regnskapsført på dette kapitlet i de tre siste månedene i 2000. Medregnet behovet for overskridelser bør det på denne bakgrunn gjenstå om lag 50 mill. kroner under kapittel 2309.
Bevilgningen foreslås derfor redusert med 4 705,6 mill kroner til 50,0 mill. kroner. Denne reduksjonen blir stående som motpost mot de utgiftsøkningene som Stortinget har vedtatt vedrørende inntektsoppgjør og andre tilleggsbevilgninger.
Kap. 2315 Lønnsregulering for arbeidstakere i det statlige tariffområdet
I forbindelse med Stortingets behandling av St.prp. nr. 74 (1999-2000), jf. Innst.S. nr. 217 (1999-2000), ble kap. 2315 bevilget med kroner 1 102 177 000 til dekning av utgifter ved lønnsreguleringen for arbeidstakere i det statlige tariffområdet. De endelige beregningene viser at virkningene på statsbudsjettet for 2000 av lønnsoppgjøret for 2000 er lavere enn antatt. Det foreslås derfor at bevilgningen under kap. 2315 reduseres med 214,3 mill. kroner.
Kap. 4602 Kredittilsynet
Post 01 Driftsinntekter
Bevilgningen under kap. 4602 Kredittilsynet, post 01 Driftsinntekter foreslås økt med 1,409 mill. kroner på grunnlag av lønnskompensasjon for lønnsoppgjøret i det statlige tariffområdet i 2000.
Post 02 Andre inntekter
Fra 1. januar 2000 ble det satt i verk en ordning med direkte refusjon av sykepenger fra folketrygden til statlige virksomheter. Kredittilsynet har også tidligere praktisert en slik ordning. For å oppnå en ensartet budsjettpraksis i forhold til andre statlige virksomheter, foreslås det å redusere bevilgningen under kap. 4602, post 02 Andre inntekter med 0,6 mill. kroner, jf. kap. 1602, post 01.
Kap. 5309 Tilfeldige inntekter
Under dette kapitlet inntektsføres uforutsette inntekter som det ikke er naturlig å føre under andre kapitler. Regnskapet per 30.9. viser en merinntekt i forhold til bevilgningen på 74 mill. kroner. På bakgrunn av denne merinntekten og for å ta høyde for uforutsette inntekter i 4. kvartal, foreslås bevilgningen økt med 90 mill. kroner.
Kap. 5341 Avdrag på utestående fordringer
Post 91 Alminnelige fordringer
Bevilgningen på posten foreslås redusert med 20,3 mill. kroner. Posten dekker en rekke mindre tilbakebetalinger som det ikke er hensiktsmessig å budsjettere på egne kapitler og tilbakebetalinger som skulle vært innbetalt i tidligere budsjettår. Nivået på bevilgningen kan derfor variere sterkt mellom de enkelte budsjettår og er dermed vanskelig å anslå. Når bevilgningen nå foreslås redusert fra 30,2 mill. kroner til 9,9 mill. kroner er det på bakgrunn av at det bare er regnskapsført 6 mill. kroner på denne posten i årets tre første kvartaler.
Ny post 95 Avdrag på lån til republikker i tidligere Jugoslavia
Det er ikke bevilget noe på denne posten tidligere for 2000, men etter forhandlinger med Slovenia foreslås det å bevilge 5,2 mill. kroner under kap. 5341 Avdrag på utestående fordringer, post 95 Avdrag på lån til republikker i tidligere Jugoslavia.
Kap. 5350 Tilbakeføring av midler fra Statens Banksikringsfond
Post 50 Overføringer
Det vil ikke bli noen overføringer fra Statens Banksikringsfond i 2000 ettersom fondets aksjer i Den norske Bank ikke vil bli solgt før i 2001. Som følge av dette foreslås det å redusere bevilgningen under kap. 5350 Tilbakeføring av midler fra Statens Banksikringsfond, post 50 Overføringer med 3 200 mill. kroner.
Kap. 5352 Tilbakeføring av midler fra Statens Bankinvesteringsfond
Post 90 Salg av aksjer
Som følge av at de samlede inntekter fra salg av aksjer i Kreditkassen i 1999 og utbytte fra Den norske Bank og Kreditkassen for 1998 ble lavere enn lagt til grunn i budsjettet, foreslås det at bevilgningen under kap. 5352 Tilbakeføring av midler fra Statens Bankinvesteringsfond, post 90 Salg av aksjer reduseres med 575 mill. kroner.
Kap. 5605 Renter av statskassens kontantbeholdning og andre fordringer
Post 81 Av verdipapirer og bankinnskudd i utenlandsk valuta
Høsten 1998 inngikk Det internasjonale valutafondet (IMF) avtale om et økonomisk tilpasningsprogram for Brasil for å rette opp ubalansen som hadde oppstått i landets økonomi, og da særlig det store og økende budsjettunderskuddet. Det samlede finansielle støtteprogrammet på 41,5 mrd. amerikanske dollar ble satt sammen gjennom ulike finansieringskilder, blant annet ved lån fra Den internasjonale oppgjørsbanken (BIS). Finansieringen fra BIS forutsatte at sentralbankene i 20 industriland, herunder Norges Bank, stilte garanti for beløpet. Norges Bank måtte ha en korresponderende statsgaranti for sin del av garantiansvaret. Stortinget vedtok 3. desember 1998 å gi Finansdepartementet fullmakt til å stille statsgaranti med inntil 50 mill. dollar for Norges Banks garanti overfor BIS for lån til Brasil, jf. Innst.S. nr. 42 (1998-99) og St.prp. nr. 28 (1998-99). Garantirammen ble senere økt til 52 mill. amerikanske dollar, jf. Innst.S. nr. 236 (1998-99) og St.prp. nr. 67 (1998-99).
Brasil utnyttet kun en del av det finansielle støtteprogrammet som var stilt til disposisjon. Ettersom den brasilianske sentralbankens lån fra BIS ble innbetalt i sin helhet våren 2000, er grunnlaget for garantiforpliktelsen opphørt. Innbetalt garantiprovisjon (renter) som i løpet av garantiperioden er akkumulert på en dollarkonto i Norges Bank, skal overføres statskassen, jf. Innst.S. nr. 42 (1998-1999). Det foreslås derfor å øke bevilgningen under kap. 5605 Renter av statskassens kontantbeholdning og andre fordringer, post 81 Av verdipapirer og bankinnskudd i utenlandsk valuta med 12,6 mill. kroner.
Post 83 Av alminnelige fordringer
Posten omfatter renteinntekter av statens regnskapsføreres innskudd i Norges Bank og andre steder, utlån som forvaltes av Finansdepartementet og andre departementer og renteinntekter av likviditetslån til industrien som forvaltes av Statens nærings- og distriktsutviklingsfond. Det er stor usikkerhet knyttet til budsjetteringen av denne posten. Regnskapstall i første halvår i 2000 var høyere enn lagt til grunn ved utarbeidelsen av saldert budsjett som følge av at innestående har vært høyere enn tidligere lagt til grunn. Det foreslås å øke bevilgningen under kap. 5605 Renter av statskassens kontantbeholdning og andre fordringer, post 83 Av alminnelige fordringer med 270 mill. kroner.
Post 86 Av statskassens foliokonto i Norges Bank
Innestående på statens foliokonto er i stor grad avhengig av størrelsen på statsbudsjettets overskudd og av statens låneprogram. Som følge av at både rentesatsen og statens innestående har vært høyere enn tidligere lagt til grunn, foreslås det å øke bevilgningen under kap. 5605 Renter av statskassens kontantbeholdning og andre fordringer, post 86 Av statskassens foliokonto i Norges Bank med 986 mill. kroner.
Kap. 5691 Avkastning på bevilget kapital i Statens Bankinvesteringsfond
Post 80 Avkastning på bevilget kapital
Årsresultatet i 1999, som danner grunnlag for overføringer i 2000, var lavere enn lagt til grunn i budsjettet. Det foreslås derfor å redusere bevilgningen under kap. 5691 Avkastning på bevilget kapital i Statens Bankinvesteringsfond, post 80 Avkastning på bevilget kapital med 98 mill. kroner.
Kap. 5692 Utbytte av statens kapital i Den nordiske investeringsbank
Post 80 Utbytte
Det foreslås å øke bevilgningen under kap. 5692 Utbytte av statens kapital i Den nordiske investeringsbank, post 80 Utbytte med 1,5 mill. kroner. Den nordiske investeringsbank utbetaler utbytte i forhold til medlemslandenes innskutte kapital. Utbyttets størrelse vedtas av bankens styre på grunnlag av regnskapsmessige resultater av virksomheten foregående år. Det er utbetalt utbytte på ca. 53,5 mill. kroner i 2000, som er ca. 1,5 mill. kroner høyere enn budsjettert.
3.7 Forsvarsdepartementet
Kap. 1733 Luftforsvaret
Post 01 Driftsutgifter
Det foreslås bevilget 123 mill. kroner til Luftforsvaret, som kompensasjon for utviklingen i drivstoffprisene i 2000. Utviklingen i drivstoffprisene har medført at forsvarets drivstofflagre ved utgangen av året er blitt betydelig redusert. Forsvaret vil normalt kunne håndtere slike svingninger innenfor budsjettet, men utviklingen i 2000 har vært så negativ for Forsvarets økonomi at det ikke kan håndteres uten eventuelle omprioriteringer i budsjettet. Regjeringen foreslår derfor å øke lagrene for å bedre beredskapen. Forsvaret har nå en opsjon på å kjøpe amerikansk lagret drivstoff på norsk jord, noe som innebærer at drivstoffet er tilgjengelig umiddelbart.
3.8 Kap. 2800 og 5800 Statens petroleumsfond
I saldert budsjett for 2000 ble det under kapittel 2800, post 50 bevilget 85,1 mrd. kroner. Grunnlaget for overføringen er statsbudsjettets netto kontantstrøm fra petroleumsvirksomhet som ut fra bevilgningsforslagene i denne proposisjonen fastsettes til 161,1 mrd. kroner. Bevilgningen foreslås endret i denne proposisjonen slik at samlet bevilgning under kapittel 2800 post 50 blir 161 063,0 mill. kroner. Overføringen til Statens petroleumsfond vil først bli fastsatt endelig i forbindelse med avleggelsen av regnskapet for 2000 basert på regnskapsførte inntekter fra petroleumsvirksomhet.
Under kapittel 5800 ble det som overføring fra Statens petroleumsfond bevilget 13 282,0 mill kroner for å dekke det oljekorrigerte underskuddet på statsbudsjettet. Nysaldert budsjett viser nå et oljekorrigert underskudd på 10 443 mill. kroner. Regnskapet forventes imidlertid å gi en mindre utgift på 975 mill. kroner i forhold til nysaldert budsjett. Det foreslås at det tilbakeføres nok midler til å dekke det oljekorrigerte budsjettunderskuddet i anslag på regnskap for 2000. Samlet sett foreslås derfor overføringen fra Statens petroleumsfond redusert med 3 814 mill. kroner i denne proposisjonen til 9 468 mill. kroner.
Overføringer fra statsbudsjettet til Statens petroleumsfond gjøres normalt ved utgangen av hvert kvartal. Tidspunktet for overføringen i 4. kvartal ble i 1998 og 1999 framskyndet fra 31. desember til 30. november. Dette hadde sammenheng med usikkerheten i finansmarkedene rundt tidspunktet for henholdsvis introduksjonen av euro og 1000-årsskiftet. I år er det ikke slike spesielle hendelser rundt årsskiftet. Omfanget av transaksjoner i finansmarkedene er imidlertid lavere ved årsskifter enn ellers i året. Det er derfor en risiko for at kostnadene ved å foreta betydelige transaksjoner på dette tidspunktet vil kunne bli høyere enn ellers. Norges Bank har på denne bakgrunn anbefalt i brev til Finansdepartementet av 13. november 2000 at overføringen i 4. kvartal også i år framskyndes til 30. november. Finansdepartementet er enig med anbefalingen fra Norges Bank og har etter dette overført 35 mrd. kroner per 30. november til petroleumsfondets kronekonto i Norges Bank.
I forbindelse med Nasjonalbudsjettet 2001 ble det varslet at fem framvoksende markeder (Brasil, Mexico, Tyrkia, Taiwan og Sør-Korea) og Hellas skal tas inn i petroleumsfondets referanseportefølje. For Miljøfondet ble det lagt opp til at dette skulle etableres ved utgangen av året i henhold til tidsplanen som ble skissert i Revidert nasjonalbudsjett 2000.
For å unngå unødige transaksjonskostnader, bør både inkludering av flere land i petroleumsfondets referanseportefølje og opprettelsen av Miljøfondet gjøres i sammenheng med at det blir overført midler til petroleumsfondet. Norges Bank var ikke klar til å inkludere de nye landene eller å opprette Miljøfondet 30. november. Usikkerheten knyttet til likviditetssituasjonen rundt årsskiftet for disse markedene vil kunne være særlig stor. Også det forhold at greske statsobligasjoner denominert i greske drakmer blir konvertert til euro ved årsskiftet, taler mot å innlemme Hellas i referanseporteføljen 31. desember. Norges Bank foreslår på denne bakgrunn at en i stedet foretar en mindre overføring fra statsbudsjettet til petroleumsfondet 31. januar 2001, og inkluderer de nye landene samt tilfører midler til Miljøfondet på samme tidspunkt. Finansdepartementet støtter anbefalingen fra Norges Bank, og legger opp til å overføre en mindre del av overføringen for 1. kvartal 2001 den 31. januar 2001. Fra samme tidspunkt vil de fem framvoksende markeder inkluderes i referanseporteføljen, og Hellas vil bli inkludert blant de utviklede markedene. Miljøfondet vil opprettes fra samme dato.
3.9 Kap. 5999 Statslånemidler
Post 90 Lån
Bevilgningen knyttet til statslånemidler er en saldering av statsbudsjettets inntekter og utgifter inkludert lånetransaksjoner. Bevilgningen motsvarer dermed statsbudsjettets brutto finansieringsbehov. Ved at nysaldert budsjett viser et samlet brutto finansieringsbehov på 5 157 mill. kroner foreslås samme beløp bevilget på kapittel 5999. Det forventes imidlertid at regnskapet vil vise 975 mill. kroner lavere finansieringsbehov. Stortinget vedtok for statsbudsjettet 2000 å bevilge 1,0 mrd. kroner til kjøp av medisinske operasjoner og helsetjenester fra utlandet. Midlene forventes imidlertid i hovedsak først å kunne bli utbetalt i senere år. Det forventes dermed at regnskapet vil gi 975 mill. kroner lavere brutto finansieringsbehov og dermed et tilsvarende lavere regnskapsført beløp på kapittel 5999.