9 Departementets vurderinger
Statlig støttede eksportkreditter spiller en meget sentral rolle i finansieringen av norsk kapitalvareeksport i en tid med sterk uro i finansmarkedene og få alternative kilder til eksportfinansiering. I en slik situasjon er det viktig at staten sørger for stabile rammebetingelser for norske eksportører. Eksportfinans har siden 1978 forvaltet den norske ordningen for CIRR-lån for staten. Eksportfinans har også samarbeidet tett med forretnings- og sparebankene om eksportfinansiering. Eksportfinans representerer dermed det største og mest kompetente miljøet i landet for eksportfinansiering. Det er derfor departementets vurdering at eksportbedriftenes muligheter, til å benytte de statsstøttede kredittene, best kan sikres ved å sørge for at Eksportfinans fortsatt vil være i stand til å tilby slike lån.
For at Eksportfinans skal kunne fortsette å finansiere eksport som kvalifiserer til CIRR-lån, må selskapet ha tilgang til langsiktige innlån i en periode hvor det internasjonale markedet ikke fungerer. Selskapet er ikke en bank og har derfor ikke tilgang til de ordningene som er stilt til rådighet for banknæringen gjennom Norges Bank. Regjeringen har derfor kommet til at selskapet kan tilbys lån frem til 31. desember 2010 med løpetider på inntil fem år, så lenge dette gjøres på markedsmessige vilkår.
Forslaget om å tilby Eksportfinans lån direkte fra statskassen i den aktuelle perioden har bakgrunn i behovet for å sikre fortsatt eksportfinansiering. Ved å kanalisere lånene gjennom Eksportfinans setter staten Eksportfinans i stand til å oppfylle sin særlige oppgave i det norske finanssystemet knyttet til å finansiere eksportkreditter som kvalifiserer for statlig støtte. Det må derfor settes betingelser som sikrer at fordelen som selskapet oppnår, ikke gir en overføring av verdier til eierne av Eksportfinans eller til ansatte i selskapet. Regjeringen har derfor satt som betingelse for ordningen at staten gjennom en preferanseaksje skal ha rett til 22,5 prosent av overskuddet i selskapet før det blir tildeling til andre eiere. Det er også avtalt at det ikke skal skje lønnsøkninger eller opparbeiding og utdeling av bonuser for ledende ansatte så lenge låneadgangen opprettholdes.