7 Sammendrag av økonomiske og administrative konsekvenser

Forslagene til organisasjonsendringer i denne proposisjonen omfatter tiltak innenfor Forsvarets primære virksomhet, og berører både krigsstrukturen og fredsorganisasjonen. Forslagene er utredet og framlagt i tråd med de retningslinjer som ble trukket opp i St meld nr 16 (1992-93).

Omorganiseringen av Vernepliktsverket og nedleggelsen av styrkeproduksjonen ved Rødbergodden fort, har et totalt potensial for nedtrekk i den totale stillingsramme på ca 38 årsverk. Potensialet for årsverkreduksjon i forbindelse med utfasingen av ekstyske stridsanlegg i Kystartilleriet er ikke inkludert, da dette vil bli tatt med ved vurderingen av Sjøforsvarets regionale organisasjon.

Videre representerer tiltakene økonomiske innsparinger i Forsvarets driftsutgifter. Beregningene av de økonomiske konsekvenser av endringsforslagene i proposisjonen er foretatt etter den såkalte nåverdimodellen, som har vært benyttet i alle departementets organisasjonsproposisjoner fra og med St prp nr 53 (1990-91). Beregningene er foretatt etter samme prinsipp som ved tidligere utredninger. Det vil blant annet si over et tidsrom på ti år. Videre er kontantstrømmene sammenholdt på investeringstidspunktet og det er benyttet et reelt avkastningskrav på sju prosent.

De økonomiske konsekvensene av de enkelte forslag i proposisjonen, er sammenfattet nedenfor:

Kap 3 - Omorganisering av Vernepliktsverket medfører investerings- og omorganiseringskostnader på totalt ca 19 millioner kroner. Forslaget er beregnet å gi en årlig innsparing i Vernepliktsverkets driftsutgifter på ca 8,5 millioner kr. Ved nåverdiberegninger over en periode på ti år utgjør dette en total økonomisk innsparing på ca 40 millioner kroner.

Kap 4 - Utfasing av ekstyske kystartillerifort/-batterier og nedleggelse av styrkeproduksjonen ved Rødbergodden fort. Utfasingen av de ekstyske fortene/batteriene og nedleggelsen av styrkeproduksjonen ved Rødbergodden fort er beregnet å gi en samlet årlig innsparing i driftsutgiftene på ca 20 millioner kroner. Ved nåverdiberegning over en periode på ti år utgjør dette en total økonomisk innsparing på ca 143 millioner kroner. Kostnadene ved en eventuell avhending av anleggene/områdene som er foreslått utfaset er anslått til totalt ca 39 millioner kr. Anslaget er basert på erfaringsdata fra avhending av tilsvarende anlegg. Avhendingskostnadene er ikke tatt med i de økonomiske beregningene for tiltaket.

Kap 5 - Endring i Forsvarets gradsstruktur - innføring av brigadér/flaggkommandør gir i seg selv ingen økonomiske konsekvenser.

Totalt utgjør forslagene i denne proposisjonen et innsparingspotensiale i de årlige driftsutgifter på ca 28,5 millioner kroner. Ved nåverdiberegninger over en 10-årsperiode gir dette en total økonomisk innsparing på ca 183 millioner kroner.

Etterbruken av de eiendommer, bygg og anlegg (EBA) som blir frigjort ved utfasingen av de ekstyske kystartillerianleggene vil bli nærmere vurdert. Ledig EBA som ikke blir omdisponert til alternativ militær eller annen statlig virksomhet, vil bli vurdert avhendet. Eventuell avhending vil skje i samsvar med de fullmakter som tidligere er gitt av Stortinget, ref blant annet Innst S nr 7 (1996-97), jfr St prp nr 1 (1996-97).

Forslag til investeringer i bygg og anlegg ved etableringen av Vernepliktsverkets organisasjon, vil bli forelagt Stortinget i henhold til vanlig praksis.

Departementet har igangsatt en prosess for i større grad å beskrive den usikkerhet som er knyttet til beslutningsgrunnlaget for de forslag til organisasjonsendringer som blir fremmet for Stortinget. Det er flere modeller som kan være anvendelige for å beskrive risikoen for avvik i denne sammenheng. Departementet vil vurdere nærmere hvilken modell som kan være mest anvendelig for dette formål og vil komme tilbake til dette i senere proposisjoner.

Departementet har vurdert at det ikke er knyttet noen stor grad av usikkerhet til beslutningsgrunnlaget for forslagene i denne proposisjonen. Risikoen for eventuelle begrensede avvik er i hovedsak knyttet til de detaljerte funksjonsanalyser som skal gjennomføres ved etableringen av Vernepliktsverkets organisasjon. Videre vil kostnadene ved eventuell avhending av de ekstyske fort/batterier som foreslås utfaset være noe usikre.