Høring - Endringer i avskogingsforordningen

Vi viser til Miljødirektoratets brev av 19. august 2025, der direktoratet sendte på høring forskrift om gjennomføring av avskogingsforordningen i norsk rett, på vegne av Klima- og miljødepartementet og Landbruks- og matdepartementet. 

EUs avskogingsforordning (EUDR) ble vedtatt i EU i 2023. Forordningen har til formål å redusere EUs bidrag til avskoging og skogforringelse globalt, og å redusere EUs bidrag til klimagassutslipp og tap av biologisk mangfold. Avskogingsforordningen har regler for import, eksport og omsetning av råvarene storfe, kakao, kaffe, oljepalme, gummi, soya og tre.  

Regjeringen har besluttet at forordningen skal innlemmes i EØS-avtalen så langt Norge er forpliktet etter avtalen. Det innebærer at for råvarekategoriene tre, kaffe og gummi innlemmes alle varetyper i forordningen. For kakao innlemmes de fleste mens for oljepalme og storfe innlemmes noen (hud- og skinnprodukter). For råvarekategorien soya innlemmes ingen varetyper.  

I høringsnotatet ble det redegjort for de mest sentrale reglene i forordningen, blant annet om forpliktelser for virksomheter og forhandlere. Det ble også redegjort for konsekvenser ved gjennomføring av forordningen i norsk rett. Det ble foreslått at forordningen gjennomføres i norsk rett som forskrift og forslag til en ny forskrift ble forelagt høringsinstansene. 

EU har nylig vedtatt en forordning som endrer reglene i avskogingsforordningen, regulation of the European Parliament and of the Council amending Regulation (EU) 2023/1115 as regards certain obligations of operators and traders, (EU) 2025/2650. Reglene er publisert I Official Journal 23. desember 2025 og trådte i kraft 26. desember 2025.

Reglene innebærer lettelser i forpliktelsene for virksomheter og forhandlere, bl.a. ved at det innføres to nye kategorier virksomheter. Videre har EU vedtatt at trykket papir som bøker o.l. ikke lenger skal omfattes av forordningen. 

Forordningen innebærer også en utsettelse av avskogingsforordningen, som opprinnelig skulle iverksettes fra 30. desember 2025. Store virksomheter og forhandlere får fra 30. desember 2026 nye og strengere krav om å dokumentere at varene de produserer og handler med ikke fører til avskoging. Samme dato vil gjelde for små bedrifter som selger eller produserer tømmer og treprodukter som omfattes av dagens krav i den såkalte tømmerforordningen. For små bedrifter som ikke omfattes av dagens krav i tømmerforordningen, vil de nye reglene gjelde fra 30. juni 2027.  

Norske myndigheter jobber for at EØS-komiteen skal ta beslutning om å innlemme avskogingsforordningen, inkludert de siste endringene, i EØS-avtalen tidsnok til at den kan gjennomføres i norsk rett og at gjennomføringsreglene iverksettes i Norge samtidig som i EU. 

Endringsforordningen har betydning for det pågående arbeidet med EØS-komitebeslutning om gjennomføring av avskogingsforordningen og skal også omtales i en stortingsproposisjon om dette som departementet tar sikte på å fremme i løpet av våren. Departementet har derfor sett seg nødt til å sette en svært kort høringsfrist. Vi beklager dette.  

Høringssvar sendes inn ved å bruke skjemaet nedenfor. 

Ved tekniske problemer kan innspill med referanse 26/68 i stedet sendes på e-post til postmottak@kld.dep.no. Fristen for å gi innspill er fredag 16. januar kl. 15.00.  

Departementet vil arrangere et høringsmøte om saken i departementets lokaler i Kongens gate 20, 0153 Oslo, onsdag 14. januar kl. 10.00 – 12.00. Innspill kan gjerne gis i møtet. 
Vi ber om at de som ønsker å delta i høringsmøtet melder seg på til solveig.paulsen@kld.dep.no.    

Liste over høringsinstanser følger vedlagt. Alle som ønsker det kan uttale seg, selv om de ikke er oppført på listen over høringsinstanser. Høringsuttalelsene er offentlige etter offentleglova og blir publisert på regjeringen.no. 

Med hilsen 

Øivind Dannevig (e.f.) avdelingsdirektør

Solveig Paulsen seniorrådgiver

 

Høringsnotat (pdf)

Animalia

Apotek 1

Apotekerforeningen

Artsdatabanken

Aschehoug

ASKO NORGE AS

BAMA Gruppen AS

Bewi Food AS

Borregaard

Byggmakker

CICERO

Continental Dekk Norge AS

Coop Norge SA

Debio

Dekkimportørenes Forening

Dekkmann AS

Denofa

Det norske skogselskap

Ditt Apotek

Emballasjeforeningen

Europris

Fairtrade

Fatland AS

Felleskjøpet

Finansdepartementet

Finsbråten AS

Fjordland

Framtiden i våre hender

Freia

Fritzøe AS

FSC

Gartnerhallen SA

Glommen Mjøsen Skog

Greenpeace Norge

Grilstad AS

Gyldendal

Hageland

Hunton Fiber AS

Huntonit

IKEA

J E Ekornes AS

Jens Eide

Jysk

Kaffebrenneriet

Kaffe-Huset (JDE)

Kjeldsberg

Kjøtt- og fjørfebransjens Landsforbund

Kleppe Møbelfabrikk AS

Kommunesektorens organisasjon (KS)

Kystskogbruket

Landbruksdirektoratet

Mattilsynet

Maxbo

Miljødirektoratet

Miljøstiftelsen Bellona

Mills AS

Moelven

Møbelringen

Natur og ungdom

Naturvernforbundet

Naturviterne

NHO mat og drikke

Nidar

Nille AS

Nofima

NORAD

Norad

NORCE

Nord Universitet

Nordfjord kjøtt

Nordicdoor

Norges Bondelag

Norges miljø- og biovitenskapelige universitet (NMBU)

Norges Miljøvernforbund

Norges Naturvernforbund

Norges Skogeierforbund

Norges teknisk-naturvitenskapelige universitet

Norgesdekk

Norgesfôr AS

Norgesgruppen

Norsk Bonde- og småbrukarlag

Norsk Gummi AS

Norsk industri

Norsk institutt for bioøkonomi (NIBIO)

Norsk institutt for naturforskning (NINA)

Norsk senter for økologisk landbruk

Norske Skog ASA

Norske Skog Saugbrugs AS

NORSKOG

Nortura

Næringslivets hovedorganisasjon (NHO)

Oda

Oluf Lorentzen AS

Optimera AS

Orkla Foods Norge AS

Oslofiner AS

OsloMet

Papirkompaniet AS

Parkett.no AS

Parkettgruppen

PEFC

Politidirektoratet

Regnskogsfondet

REMA

SABIMA

SINTEF

Sivilombudet

Skeidar

Skogdata

Slettvoll møbler AS

Solberg & Hansen AS

Spire

Statsforvalterne

Stockfleth AS

Tine AS

Tolletaten

Treindustrien

 TYR

Unilever AS

Universitetet i Agder

Universitetet i Bergen

Universitetet i Oslo

Universitetet i Stavanger

Universitetet i Tromsø - Norges Arktiske Universitet

Utviklingsforndet

Veterinærinstituttet

Viken Skog

Vitenskapskomiteen for mat og miljø (VKM)

Vitusapotek

WoodWorks

WWF – Norge, Verdens Naturfond

Zero

Økokrim

Øst politidistrikt