Ot.prp. nr. 101 (2005-2006)

Om lov om endringer i lov om avgift på omsetning av billedkunst m.m.

Til innholdsfortegnelse

5 Økonomiske og administrative konsekvenser

Bildende Kunstneres Hjelpefonds inntekter var i 2005 på ca. 16 mill. kroner, kun 9 prosent av dette brukes til administrasjon av ordningen. Beregninger viser at Bildende Kunstneres Hjelpefond, uten endringer i kunstavgiftsordningen, vil få et inntektstap på ca. 15 prosent ved innføringen av følgerettsordningen i norsk rett. Dette forutsetter at følgerettsvederlaget kun innføres på videresalg av verk med en salgspris over 3.000 euro. En utvidelse av avgiftsgrunnlaget og avgiftens størrelse vil kompensere for det inntektsbortfallet innføringen av følgerettsvederlaget medfører, og bidra til en økning i fondets inntekter.

Introduksjonen av en kunstavgift på flere typer kunstverk vil selvfølgelig også medføre at verkene blir noe dyrere, og det vil i hovedsak være kjøperen som blir belastet. Hva slags effekt dette vil ha på markedet, anses som usikkert, men det er i realiteten snakk om en svært liten økning for den enkelte kunstkjøper. En eventuell reaksjon på den økte avgiften antas derfor å ville bli svært midlertidig.

En økning av avgiften med 2 prosentpoeng vil også kunne ha betydning for store innkjøpere av kunst. Dette gjelder blant annet Utsmykkingsfondet for offentlige bygg, statens fagorgan for kunst i offentlige rom. For Utsmykkingsfondet vil den foreslåtte avgiftsøkningen innebære økte utgifter på ca. kr. 200.000,-. Hvis deres kjøpekraft hva gjelder innkjøp av kunst skal opprettholdes på dagens nivå, vil det derfor være nødvendig med en økning i rammen for fondet. Dette er likevel økonomiske konsekvenser av en så vidt liten størrelsesorden at de vil kunne håndteres på en forsvarlig måte innenfor Kultur- og kirkedepartementets ordinære budsjettrammer.

Innlemmingen av nye verkstyper i avgiftsgrunnlaget til kunstavgiften vil også medføre noe mer administrasjon for brukerne og for de som forvalter ordningen. De økte administrative kostnadene vil likevel være begrensede hva gjelder forvaltningen av ordningen, ettersom avgiften på de «nye» verkene også foreslås administrert av Bildende Kunstneres Hjelpefond. Harmoniseringen av kunstavgiftsordningen og følgerettsordningen vil likevel totalt sett medføre lavere administrative kostnader i forhold til det som ellers ville vært tilfelle.