Ot.prp. nr. 44 (2005-2006)

Om lov om endringer i lov 18. juni 1993 nr. 109 om autorisasjon av regnskapsførere (regnskapsfører- loven), lov 15. januar 1999 nr. 2 om revisjon og revisorer (revisorloven), lov 10. juni 1988 nr. 40 om finansieringsvirksomhet og finansinstitusjoner (finansieringsvirksomhetsloven) og enkelte andre lover

Til innholdsfortegnelse

Forslag til lov om endringer i lov 18. juni 1993 nr. 109 om autorisasjon av regnskapsførere (regnskapsførerloven), lov 15. januar 1999 nr. 2 om revisjon og revisorer (revisorloven), lov 10. juni 1988 nr. 40 om finansieringsvirksomhet og finansinstitusjoner (finansieringsvirksomhetsloven) og enkelte andre lover

I

I lov 7. desember 1956 nr. 1 om tilsynet for kredittinstitusjoner, forsikringsselskaper, verdipapirhandel m.v. (kredittilsynsloven) gjøres følgende endringer:

§ 1 første ledd nr. 18 skal lyde:

18. Autoriserte regnskapsførereog regnskapsførerselskaper.

Nåværende nr. 18 blir ny nr. 19.

§ 9 annet ledd femte og sjette punktum skal lyde:

Fordelingen innen de grupper som omfattes av § 1 første ledd nr. 5, 7, 9, 10,11, 13, 14, 17 og18 skjer etter regler som fastsettes av departementet. Når tilsynet følger av § 1 annet ledd eller annen særskilt lovhjemmel, jf § 1 første ledd nr. 19 , skjer fordelingen innen den enkelte gruppe etter regler som fastsettes av departementet.

II

Lov 24. mai 1961 nr. 1 om sparebanker § 27 oppheves.

III

Lov 24. mai 1961 nr. 2 om forretningsbanker § 22 oppheves.

IV

I lov 10. juni 1988 nr. 40 om finansieringsvirksomhet og finansinstitusjoner (finansieringsvirksomhetsloven) skal ny § 2-17 lyde:

§ 2-17 Likviditet

(1) En finansinstitusjon skal sørge forat den til enhver tid har tilstrekkelige likvider til at den kan dekkesine forpliktelser ved forfall.

(2) En finansinstitusjon skal sørge forforsvarlig likviditetsstyring etter retningslinjer fastsatt av styret.Kredittilsynet kan fastsette rapporteringskrav.

(3) Banker, kredittforetak og finansieringsselskaperskal rapportere gjenstående løpetid for posteri balansen og ikke-balanseførte finansielle instrumentertil Kredittilsynet. Kredittilsynet kan fastsette nærmerekrav til slik rapportering.

(4) Finner Kredittilsynet at likviditetsrisikoen knyttettil virksomheten ikke er forsvarlig, kan Kredittilsynet gi finansinstitusjonenpålegg som begrenser adgangen til å gi nye låneller kreditter eller kreve at andre tiltak blir satt i verk for å rettepå forholdet.

(5) Departementet kan i forskrift fastsette nærmereregler til gjennomføring av bestemmelsene i paragrafenher. Når særlige grunner foreligger kan departementetfastsette minstekrav til finansinstitusjoners beholdning av likvider.

V

I lov 18. juni 1993 nr. 109 om autorisasjon av regnskapsførere (regnskapsførerloven) gjøres følgende endringer:

§ 1 første ledd skal lyde:

Enhver som i næring påtar seg å føre regnskap for andre,jf. § 2 første ledd , skal være autorisert av Kredittilsynet i samsvar med denne lov.

§ 1 tredje ledd skal lyde:

Autorisert regnskapsfører skal nytte yrkesbetegnelsen «Autorisert regnskapsfører».Selskap som nevnt i § 6 skal bruke betegnelsen «Autorisert regnskapsførerselskap» i tilknytning til navnet.

§ 2 første og annet ledd skal lyde:

Som regnskapsføring etter denne lov regnes utføring av oppdragsgivers plikter etter regnskaps- og bokføringslovgivningen og utarbeidelse av oppgaver og opplysninger for oppdragsgiver som denne skal gi i henhold til lov eller forskrift.

Autorisert regnskapsfører skal utføre sine oppdrag i samsvar med bestemmelser i og i medholdav lov og i samsvar med god regnskapsføringsskikk.

§ 3 annet ledd annet punktum oppheves.

Nytt § 3 tredje ledd skal lyde:

Kredittilsynet kan i forskrift fastsette bestemmelserom krav til navn, adresse og andre opplysninger om oppdragsgiverog regnskapsfører i oppdragsavtale, regnskapsmaterialeog andre dokumenter eller oppgaver som regnskapsførerenutarbeider.

§ 4 skal lyde:

§ 4 Regnskapsførere – vilkårfor autorisasjon

Autoriserte regnskapsførere skal:

1. være bosatt i en EØS-stat,

2. ha fast kontorsted i Norge,

3. være økonomisk vederheftig,

4. ha ført en hederlig vandel,

5. ikke være umyndiggjort,

6. ha gjennomført utdannelse i henhold til forskrift som gis av Kredittilsynet,

7. ha 2 års regnskapspraksis i henholdtil forskrift som gis av Kredittilsynet.

Kredittilsynet kan gi dispensasjon fra bopelskraveti første ledd nr. 1. Kredittilsynet kan ved enkeltvedtakgjøre unntak fra kravet etter første ledd nr.2 om fast kontorsted i Norge dersom de av regnskapsførersdokumenter som gjelder oppdragsgivere i Norge, oppbevares på etfast sted her i riket på en ordnet og forsvarlig måte.Dokumentene skal være tilgjengelige og tilrettelagt forinnsyn av offentlig kontrollmyndighet.

Kredittilsynet kan ved forskrift fastsette bestemmelserom autorisasjon av regnskapsførere med yrkeskvalifikasjonerfra andre land.

§ 5 skal lyde:

§ 5 Krav til etterutdanning

Autorisert regnskapsfører skal til enhvertid kunne dokumentere tilstrekkelig etterutdanning. Kredittilsynetkan i forskrift gi nærmere bestemmelser om kravet til etterutdanning.

§ 6 skal lyde:

§ 6 Regnskapsførerselskaper – vilkårfor autorisasjon

Autoriserte regnskapsførerselskaper skal:

1. ha en daglig leder som er autorisertregnskapsfører,

2. ha som formål å føreregnskap for andre,

3. være økonomisk vederheftig,

4. ha fast kontorsted i Norge.

I oppdragsavtale etter § 3 skal regnskapsførerselskapetutpeke en bestemt autorisert regnskapsfører som ansvarligregnskapsfører for oppdraget.

Kredittilsynet kan i forskrift fastsette nærmere bestemmelserom og unntak fra kravet om at daglig leder skal være autorisertregnskapsfører.

Kredittilsynet kan ved enkeltvedtak gjøreunntak fra kravet etter første ledd nr. 4 om fast kontorstedi Norge dersom dokumenter som gjelder oppdragsgivere i Norge, oppbevarespå et fast sted her i riket på en ordnet og forsvarligmåte. Dokumentene skal være tilgjengelige og tilrettelagtfor innsyn av offentlig kontrollmyndighet.

§ 7 skal lyde:

§ 7 Tilbakekalling av autorisasjon

Kredittilsynet skal kalle tilbake autorisasjonsom regnskapsfører dersom en regnskapsfører ikkelenger oppfyller kravene i § 4 første ledd nr.1, 2, 3 og 5, jf. § 4 annet ledd.

Kredittilsynet skal kalle tilbake autorisasjonsom regnskapsførerselskap dersom selskapet ikke lenger oppfyllerkravene i § 6 første ledd og eventuelle bestemmelsergitt i medhold av § 6 tredje ledd.

Kredittilsynet kan kalle tilbake autorisasjon som regnskapsfører dersom regnskapsføreren anses uskikket fordi vedkommende

1. har gjort seg skyldig i straffbar handlingog dette må antas å svekke den tillit som er nødvendigfor yrkesutøvelsen, eller

2. grovt eller gjentatte ganger har overtrådtregnskapsførers plikter etter lov eller forskrifter.

Kredittilsynets adgang til å kalle tilbakeautorisasjon etter tredje ledd gjelder tilsvarende for regnskapsførerselskaper.

Tilbakekall etter denne paragraf kan besluttesfor en tidsbegrenset periode.

§ 8 skal lyde:

§ 8 Suspensjon av autorisasjon

Dersom en regnskapsfører eller et regnskapsførerselskaper siktet for et forhold som kan medføre tilbakekallingav autorisasjon, kan autorisasjonen suspenderes inntil straffesakener avsluttet.

§ 9 skal lyde:

§ 9 Klagenemnd

Departementet kan i forskrift fastsette at enklagenemnd skal avgjøre klager på vedtak etter §§ 4,6 og 7. Departementet kan i forskrift fastsette at klagenemndenskal avgjøre klager også på andre vedtak etterdenne lov.

Forvaltningsloven kommer til anvendelse for klagenemndensvirksomhet. Departementet kan fastsette nærmere reglerom frister, innholdet av klage, tilsvar og muntlig forhandling ogom klagenemndens sammensetning og virksomhet.

Klagenemndens utgifter til klagebehandling etter førsteledd dekkes av Kredittilsynet og utliknes etter kredittilsynsloven § 9på regnskapsførere og regnskapsførerselskapersom er autorisert etter bestemmelsene i denne lov. Departementetfastsetter medlemmenes godtgjørelse.

Det kan kreves gebyr for behandling av klage som angitti første ledd. Departementet kan gi nærmere reglerom når gebyr skal kreves, om gebyrenes størrelseog om innkrevingen.

§ 10 skal lyde:

§ 10 Regnskapsførers taushetsplikt

Regnskapsfører og regnskapsførersmedarbeidere har taushetsplikt om alt de under sin virksomhet får kjennskaptil med mindre annet følger av eller i medhold av lov,eller den opplysningene gjelder har samtykket til at taushetspliktenikke skal gjelde. Regnskapsfører og regnskapsførersmedarbeidere kan ikke utnytte slike opplysninger i egen virksomheteller i tjeneste eller arbeid for andre.

En regnskapsfører som foretar kontrollav en annen regnskapsførers regnskapsføreroppdrag,kan i forbindelse med denne kontrollen gis opplysninger og dokumentasjonuten hinder av den andre regnskapsførerens taushetspliktetter første ledd. Taushetsplikten etter førsteledd gjelder tilsvarende for den regnskapsfører som foretarkontrollen.

Uten hinder av bestemmelsen i førsteledd kan regnskapsfører gi opplysninger og dokumentasjontil ny regnskapsfører når denne regnskapsførerenber om dette og dette har betydning for regnskapsføreroppdraget.

Taushetsplikt etter første ledd elleravtalt taushetsplikt er ikke til hinder for at regnskapsførerkan avgi forklaring og fremlegge dokumentasjon vedrørenderegnskapsføreroppdrag eller andre tjenester for

1. domstol, eller

2. politiet når det er åpnetetterforskning i en straffesak.

Regnskapsfører kan videre underrettepolitiet dersom det i forbindelse med regnskapsføreroppdrag ellerandre tjenester fremkommer forhold som gir grunn til mistanke omat det er foretatt en straffbar handling.

Taushetsplikten gjelder også etter atoppdraget er avsluttet.

§ 11 skal lyde:

§ 11 Register over regnskapsførere

Kredittilsynet fører register over autoriserteregnskapsførere og regnskapsførerselskaper somnevnt i denne lov § 1. Registeret skal også inneholdeopplysninger om autorisasjoner som er tilbakekalt etter § 7.Kredittilsynet kan i forskrift gi bestemmelser om registerføringenog registerets innhold.

§ 12 skal lyde:

§ 12 Innsyn i regnskapsmaterialehos oppdragsgiver

Dersom det er nødvendig for å få gjennomførtet forsvarlig tilsyn med en regnskapsfører eller et regnskapsførerselskap,kan Kredittilsynet pålegge oppdragsgiver som nevnt i § 2første og tredje ledd å la Kredittilsynet få innsyni oppdragsgivers regnskapsbøker og annet regnskapsmaterialesom regnskapsføreren har håndtert i forbindelsemed oppdraget. Pålegg etter første punktum kanikke omfatte regnskapsmateriale som befinner seg hos regnskapsføreren.Oppdragsgiver plikter å legge forholdene praktisk til rettefor innsyn fra Kredittilsynet.

Kredittilsynsloven § 10 annet ledd omtvangsmulkt gjelder for pålegg etter første ledd.

§ 13 skal lyde:

§ 13 Utfylling og gjennomføring

Kredittilsynet gir forskrift til utfylling oggjennomføring av denne lov.

§ 14 skal lyde:

§ 14 Straff

Overtredelse av denne lov og forskrifter gittmed hjemmel i loven straffes med bøter eller fengsel inntil 1 år,for så vidt ingen strengere straffebestemmelse kommer tilanvendelse.

Foreldelsesfristen for adgang til å reisestraffesak er fem år.

§§ 15 til 17 oppheves.

VI

I lov 17. juli 1998 nr. 56 om årsregnskap m.v.(regnskapsloven) gjøres følgende endringer:

§ 1-7 første ledd nytt fjerde punktum skal lyde:

Departementet kan i særlige tilfellerved forskrift eller enkeltvedtak gjøre unntak fra bestemmelseni første punktum.

§ 3-1 tredje ledd skal lyde:

For konsernregnskap eller selskapsregnskap utarbeidet i samsvar med § 3-9, gjelder ikke bestemmelsene i denne lov § 1-4, § 1-9, § 3-2 første, annet og fjerde ledd samt tredje ledd annet og tredje punktum, § 3-2a, § 3-4 førsteog annet ledd , § 3-6, § 3-8, kapittel 4, kapittel 5, kapittel 6, §§ 7-1 til 7-14, § 7-15 fjerde og femte ledd, § 7-16, § 7-17, §§ 7-19 til 7-25, § 7-28, § 7-29, § 7-33, § 7-34, § 7-35, § 7-36 fjerde til niende ledd og §§7-37 til 7-41.

§ 3-9 annet ledd skal lyde:

Departementet fastsetter forskrifter som svarer til kommisjonsforordninger fastsatt i medhold av forordning (EF) nr. 1606/2002 artikkel 3.

§ 8-1 annet ledd første og annet punktum skal lyde:

Årsregnskap, årsberetning og revisjonsberetning utarbeidet på grunnlag av regnskapsplikt etter § 1-2 første ledd nr. 13 (filialregnskap) er ikke offentlige. Dette gjelder også for regnskapspliktig etter § 1-2 første ledd nr. 13 som i tillegg er regnskapspliktig på annet grunnlag.

§ 8-2 annet ledd første punktum skal lyde:

Regnskapspliktig som nevnt i § 1-2 første ledd nr. 13 skal sende inn et eksemplar av årsregnskapet, årsberetningen og revisjonsberetningen for det foretaket filialen er en del av slik disse regnskapsdokumentene er utarbeidet, revidert og offentliggjort i henhold til lovgivningen i hjemstaten senest samtidig med at dette årsregnskapet skal offentliggjøres etter lovgivningen i hjemstaten.

VII

I lov 15. januar 1999 nr. 2 om revisjon og revisorer (revisorloven) gjøres følgende endringer:

§ 3-6 skal lyde:

§ 3-6 Godkjenning av revisorer fra andre land

Departementet kan ved forskrift fastsette bestemmelserom godkjenning av registrert eller statsautorisert revisor med yrkeskvalifikasjonerfra andre land.

VIII

I lov 20. juni 2003 nr. 41 om tiltak mot hvitvasking av utbytte fra straffbare handlinger (hvitvaskingsloven) skal § 16 første ledd lyde:

Med bøter straffes den som forsettlig overtrer eller medvirker til overtredelse av denne lov eller forskrifter gitt i medhold av loven.

IX

I lov 10. juni 2005 nr. 41 om forsikringsformidling (forsikringsformidlingsloven) skal § 9-1 lyde:

Dersom det oppstår tvist mellom oppdragsgiver og forsikringsformidler, kan hver av partene kreve å få behandlet denne av kompetent organ som fastsatt i forskrift av departementet. Iforskrift kan departementet fastsette nærmere bestemmelser omfinansiering av organet, herunder bestemmelser om at utgifter tilknyttetorganets virksomhet skal utliknes på forsikringsformidlingsforetakeneeller dekkes av partene. Så lenge tvisten er til behandling i organet, kan ingen av partene bringe tvisten inn for domstolene. En sak som er realitetsbehandlet av organet, kan bringes direkte inn for domstolene.

X

Loven gjelder fra den tid Kongen bestemmer. De enkelte bestemmelsene i loven kan settes i kraft til ulik tid.

Departementet kan fastsette overgangsbestemmelser.

Til forsiden