1 Innledning

Sosialdepartementet legger med dette fram forslag til endringer i

• lov 28. februar 1997 nr. 19 om folketrygd (folketrygdloven)

• lov 13. desember 1946 nr. 21 om krigspensjonering for militærpersoner

• lov 13. desember 1946 nr. 22 om krigspensjonering for hjemmestyrkepersonell og sivilpersoner

• lov 22. juni 1962 nr. 12 om pensjonsordning for sykepleiere

• lov 26. juni 1998 nr. 41 om kontantstøtte til småbarnsforeldre (kontantstøtteloven)

• lov 8. mars 2002 nr. 4 om barnetrygd (barnetrygdloven)

Lovforslagene i proposisjonens Del Igjelder endringer i folketrygdloven og har som siktemål å bedre mulighetene til å begrense trygdemisbruk.

I den senere tid er det avslørt organisert trygdemisbruk. Departementet ser det som viktig at ytelser fra folketrygden bare gis til personer som fyller vilkårene, og søker ved forskjellige tiltak å oppnå dette. Det er satt i verk en del kontrolltiltak som allerede har gitt positive resultater, men det er også behov for å gjøre enkelte lovendringer slik at det blir lettere å avsløre og motvirke trygdemisbruk. Dessuten mener departementet det er behov for å skjerpe sanksjonene overfor behandlingspersonell som ikke følger regelverket:

• Det foreslås at de personer og institusjoner som trygdeetaten i dag kan pålegge å gi opplysninger i enkeltsaker, også skal kunne gi opplysninger av eget tiltak og uten hinder av taushetsplikt. I dag vil bestemmelser om taushetsplikt ofte være til hinder for å gi informasjon uten forutgående pålegg fra trygdeetaten (punkt 2.3.3).

• Det foreslås at banker skal kunne pålegges den samme informasjonsplikt som behandlere, forsikringsselskaper, arbeidsgivere, offentlige myndigheter og private pensjonsordninger allerede har (punkt 2.3.4).

• Departementet foreslår å skjerpe bestemmelsene om adgang til å utelukke behandlere fra praksis for trygdens regning. Etter forslaget skal det være mulig å utelukke leger og andre behandlere som gir trygden misvisende opplysninger og erklæringer som kan føre til trygdemisbruk. I dag er det kun adgang til å reagere ved at det ikke gis ytelser på grunnlag av erklæringer fra dem (punkt 2.4).

Lovendringene vil gjøre det enklere å avsløre trygdemisbruk og vil dessuten kunne få en betydelig preventiv virkning. Endringene vil på sikt gi mindreutgifter for folketrygden.

I Del II foreslås enkelte andre endringer i folketrygdloven samt endringer i krigspensjoneringslovene, kontantstøtteloven og barnetrygdloven. Forslagene gjelder mindre, materielle endringer samt lovtekniske justeringer med sikte på klargjøring. De går i hovedsak ut på forenklinger og presiseringer i regelverket, og har ingen økonomiske konsekvenser.

Forslagene gjelder:

• Flytting av bestemmelsen om stønad til ortopediske hjelpemidler m.m. fra folketrygdloven kapittel 5 til folketrygdloven kapittel 10 (punkt 3).

• Endringer i folketrygdloven, barnetrygdloven og kontantstøtteloven, slik at trygdeetatens tilbakekreving av feilutbetalt stønad mv. skal skje etter bidragsinnkrevingslovens regler i stedet for etter skattebetalingslovens innkrevingsregler som i dag. Hensikten er blant annet å legge forholdene til rette for at innkrevingsoppgavene kan overtas av Trygdeetatens innkrevingssentral (punkt 4).

• En justering i bestemmelsene om pleiepenger ved pleie av alvorlig sykt barn i hjemmet, for å klargjøre at det i særskilte tilfeller kan ytes pleiepenger til begge foreldrene samtidig (punkt 5).

• Oppdatering i folketrygdloven § 19-6 om inntektsprøving av alderspensjon mellom 67 og 70 år (punkt 6).

• Det gis lovhjemmel i krigspensjoneringslovene av 1946 (militærloven § 3 og sivilloven § 4) om generell adgang til å gi forskrifter om refusjon av utgifter ved sykebehandling (herunder tannbehandling) (punkt 7).

I Del IIIforeslås justeringer i lov om pensjonsordning for sykepleiere §§ 1 og 3 som gjelder henholdsvis oppdatering i forhold til fastlegeordningen og pliktig medlemskap for deltidsansatte (punkt 8).