Ot.prp. nr. 61 (2001-2002)

Om lov om endringer i straffeloven og straffeprosessloven mv. (lovtiltak mot terrorisme - gjennomføring av FN-konvensjonen 9. desember 1999 om bekjempelse av finansiering av terrorisme og FNs sikkerhetsråds resolusjon 1373 28. september 2001)

Til innholdsfortegnelse

2 FNs sikkerhetsråds resolusjon 1373 28. september 2001 - engelsk originaltekst

Adopted by the Security Council at its 4385th meeting, on 28 September 2001

The Security Council,

Reaffirmingits resolutions 1269 (1999) of 19 October 1999 and 1368 (2001) of 12 September 2001,

Reaffirming alsoits unequivocal condemnation of the terrorist attacks which took place in New York, Washington, D.C. and Pennsylvania on 11 September 2001, and expressing its determination to prevent all such acts,

Reaffirming furtherthat such acts, like any act of international terrorism, constitute a threat to international peace and security,

Reaffirmingthe inherent right of individual or collective self-defence as recognized by the Charter of the United Nations as reiterated in resolution 1368 (2001),

Reaffirmingthe need to combat by all means, in accordance with the Charter of the United Nations, threats to international peace and security caused by terrorist acts,

Deeply concernedby the increase, in various regions of the world, of acts of terrorism motivated by intolerance or extremism,

Callingon States to work together urgently to prevent and suppress terrorist acts, including through increased cooperation and full implementation of the relevant international conventions relating to terrorism,

Recognizingthe need for States to complement international cooperation by taking additional measures to prevent and suppress, in their territories through all lawful means, the financing and preparation of any acts of terrorism,

Reaffirmingthe principle established by the General Assembly in its declaration of October 1970 (resolution 2625 (XXV)) and reiterated by the Security Council in its resolution 1189 (1998) of 13 August 1998, namely that every State has the duty to refrain from organizing, instigating, assisting or participating in terrorist acts in another State or acquiescing in organized activities within its territory directed towards the commission of such acts,

Actingunder Chapter VII of the Charter of the United Nations,

1. Decidesthat all States shall:

  1. Prevent and suppress the financing of terrorist acts;

  2. Criminalize the wilful provision or collection, by any means, directly or indirectly, of funds by their nationals or in their territories with the intention that the funds should be used, or in the knowledge that they are to be used, in order to carry out terrorist acts;

  3. Freeze without delay funds and other financial assets or economic resources of persons who commit, or attempt to commit, terrorist acts or participate in or facilitate the commission of terrorist acts; of entities owned or controlled directly or indirectly by such persons; and of persons and entities acting on behalf of, or at the direction of such persons and entities, including funds derived or generated from property owned or controlled directly or indirectly by such persons and associated persons and entities;

  4. Prohibit their nationals or any persons and entities within their territories from making any funds, financial assets or economic resources or financial or other related services available, directly or indirectly, for the benefit of persons who commit or attempt to commit or facilitate or participate in the commission of terrorist acts, of entities owned or controlled, directly or indirectly, by such persons and of persons and entities acting on behalf of or at the direction of such persons;

2. Decides alsothat all States shall:

  1. Refrain from providing any form of support, active or passive, to entities or persons involved in terrorist acts, including by suppressing recruitment of members of terrorist groups and eliminating the supply of weapons to terrorists;

  2. Take the necessary steps to prevent the commission of terrorist acts, including by provision of early warning to other States by exchange of information;

  3. Deny safe haven to those who finance, plan, support, or commit terrorist acts, or provide safe havens;

  4. Prevent those who finance, plan, facilitate or commit terrorist acts from using their respective territories for those purposes against other States or their citizens;

  5. Ensure that any person who participates in the financing, planning, preparation or perpetration of terrorist acts or in supporting terrorist acts is brought to justice and ensure that, in addition to any other measures against them, such terrorist acts are established as serious criminal offences in domestic laws and regulations and that the punishment duly reflects the seriousness of such terrorist acts;

  6. Afford one another the greatest measure of assistance in connection with criminal investigations or criminal proceedings relating to the financing or support of terrorist acts, including assistance in obtaining evidence in their possession necessary for the proceedings;

  7. Prevent the movement of terrorists or terrorist groups by effective border controls and controls on issuance of identity papers and travel documents, and through measures for preventing counterfeiting, forgery or fraudulent use of identity papers and travel documents;

3. Callsupon all States to:

  1. Find ways of intensifying and accelerating the exchange of operational information, especially regarding actions or movements of terrorist persons or networks; forged or falsified travel documents; traffic in arms, explosives or sensitive materials; use of communications technologies by terrorist groups; and the threat posed by the possession of weapons of mass destruction by terrorist groups;

  2. Exchange information in accordance with international and domestic law and cooperate on administrative and judicial matters to prevent the commission of terrorist acts;

  3. Cooperate, particularly through bilateral and multilateral arrangements and agreements, to prevent and suppress terrorist attacks and take action against perpetrators of such acts;

  4. Become parties as soon as possible to the relevant international conventions and protocols relating to terrorism, including the International Convention for the Suppression of the Financing of Terrorism of 9 December 1999;

  5. Increase cooperation and fully implement the relevant international conventions and protocols relating to terrorism and Security Council resolutions 1269 (1999) and 1368 (2001);

  6. Take appropriate measures in conformity with the relevant provisions of national and international law, including international standards of human rights, before granting refugee status, for the purpose of ensuring that the asylum-seeker has not planned, facilitated or participated in the commission of terrorist acts;

  7. Ensure, in conformity with international law, that refugee status is not abused by the perpetrators, organizers or facilitators of terrorist acts, and that claims of political motivation are not recognized as grounds for refusing requests for the extradition of alleged terrorists;

4. Noteswith concern the close connection between international terrorism and transnational organized crime, illicit drugs, money-laundering, illegal arms-trafficking, and illegal movement of nuclear, chemical, biological and other potentially deadly materials, and in this regard emphasizesthe need to enhance coordination of efforts on national, subregional, regional and international levels in order to strengthen a global response to this serious challenge and threat to international security;

5. Declaresthat acts, methods, and practices of terrorism are contrary to the purposes and principles of the United Nations and that knowingly financing, planning and inciting terrorist acts are also contrary to the purposes and principles of the United Nations;

6. Decidesto establish, in accordance with rule 28 of its provisional rules of procedure, a Committee of the Security Council, consisting of all the members of the Council, to monitor implementation of this resolution, with the assistance of appropriate expertise, and calls uponall States to report to the Committee, no later than 90 days from the date of adoption of this resolution and thereafter according to a timetable to be proposed by the Committee, on the steps they have taken to implement this resolution;

7. Directsthe Committee to delineate its tasks, submit a work programme within 30 days of the adoption of this resolution, and to consider the support it requires, in consultation with the Secretary-General;

8. Expressesits determination to take all necessary steps in order to ensure the full implementation of this resolution, in accordance with its responsibilities under the Charter;

9. Decidesto remain seized of this matter.

FNs sikkerhetsråds resolusjon 1373 28. september 2001 - norsk oversettelse

Vedtatt av Sikkerhetsrådet på dets møte nr. 4385, 28. september 2001

Sikkerhetsrådet,

som bekrefter på nysin resolusjon 1269 (1999) av 19. oktober 1999 og 1368 (2001) av 12. september 2001,

som også bekrefter på nysin utvetydige fordømmelse av terrorangrepene som fant sted i New York, Washington D.C. og Pennsylvania 11. september 2001, og som gir uttrykk for at det er fast bestemt på å hindre alle slike handlinger,

som videre bekrefter på ny at slike handlinger, i likhet med enhver internasjonal terrorhandling, utgjør en trussel mot internasjonal fred og sikkerhet,

som bekrefter på nyden naturlige rett til individuelt eller kollektivt selvforsvar anerkjent av FN-pakten og gjentatt i resolusjon 1368 (2001),

som bekrefter på ny behovet for å bekjempe, i samsvar med FN-pakten og med alle midler, enhver trussel mot internasjonal fred og sikkerhet som skyldes terrorhandlinger,

som er dypt bekymretover økningen i terrorhandlinger i ulike deler av verden som har bakgrunn i intoleranse eller ekstremisme,

som oppfordrerstatene til umiddelbart å samarbeide om å hindre og bekjempe terrorhandlinger, herunder ved å styrke samarbeidet og fullt ut gjennomføre relevante internasjonale konvensjoner om terrorisme,

som erkjennernødvendigheten av at statene kompletterer internasjonalt samarbeid ved å treffe ytterligere tiltak for å hindre og bekjempe, på sitt territorium og ved alle lovlige midler, finansiering av og forberedelse til terrorhandlinger,

som bekrefter på nyprinsippet som er fastsatt i Generalforsamlingens erklæring av oktober 1970 (resolusjon 2625 (XXV)) og gjentatt i Sikkerhetsrådets resolusjon 1189 (1998) av 13. august 1998, og som sier at enhver stat har plikt til å avstå fra å organisere, tilskynde til, bistå eller delta i terrorhandlinger i en annen stat eller finne seg i at det foregår organisert virksomhet på statens territorium med sikte på gjennomføringen av slike handlinger,

som handler i medhold av FN-paktens kapittel VII,

1. beslutter at alle stater skal:

  1. hindre og bekjempe finansiering av terrorhandlinger,

  2. gjøre det straffbart for statens borgere eller på statens territorium forsettlig å framskaffe eller samle inn økonomiske midler, uansett måte, direkte eller indirekte, i den hensikt å benytte dem, eller vel vitende om at de skal benyttes, til å utføre terrorhandlinger,

  3. uten opphold fryse økonomiske midler og andre finansielle aktiva eller økonomiske ressurser som tilhører personer som begår, eller forsøker å begå, terrorhandlinger, eller som deltar i eller tilrettelegger for gjennomføring av terrorhandlinger; som tilhører virksomheter som direkte eller indirekte eies eller kontrolleres av slike personer; og som tilhører personer og virksomheter som handler på vegne av, eller etter ordre fra slike personer og virksomheter, herunder økonomiske midler som stammer fra eiendom som direkte eller indirekte eies eller kontrolleres av slike personer og tilknyttede personer og virksomheter,

  4. forby sine borgere eller personer og virksomheter på sitt territorium å stille økonomiske midler, finansielle aktiva eller økonomiske ressurser eller finansielle tjenester eller andre tilsvarende tjenester direkte eller indirekte til rådighet for personer som begår eller forsøker å begå, eller som tilrettelegger for eller deltar i gjennomføringen av terrorhandlinger, for virksomheter som direkte eller indirekte eies eller kontrolleres av slike personer, og for personer og virksomheter som handler på vegne av eller etter ordre fra slike personer,

2. beslutter også at alle stater skal:

  1. avstå fra å yte noen form for aktiv eller passiv støtte til virksomheter eller personer som er innblandet i terrorhandlinger, herunder ved å bekjempe rekruttering av medlemmer til terroristgrupper, og ved å eliminere våpenleveranser til terrorister,

  2. treffe de nødvendige tiltak for å hindre at det begås terrorhandlinger, herunder ved å gi tidlig varsling til andre stater gjennom utveksling av informasjon,

  3. nekte trygt tilholdssted for dem som finansierer, planlegger, støtter eller begår terrorhandlinger, eller som tilbyr trygt tilholdssted,

  4. hindre dem som finansierer, planlegger, tilrettelegger for eller begår terrorhandlinger i å bruke sine respektive territorier for slike formål mot andre stater eller deres borgere,

  5. sikre at enhver person som deltar i finansiering av, planlegging av, forberedelser til eller utøvelse av terrorhandlinger, eller som støtter terrorhandlinger, stilles for retten, og i tillegg til ethvert annet tiltak mot dem, sikre at det i interne lover og forskrifter fastsettes at slike terrorhandlinger er alvorlige, straffbare handlinger, og at straffen behørig gjenspeiler hvor alvorlige slike terrorhandlinger er,

  6. gi hverandre størst mulig bistand i forbindelse med etterforskning eller straffesaker knyttet til finansiering av eller støtte til terrorhandlinger, herunder bistand til å innhente bevis som de har i sin besittelse, og som er nødvendige av hensyn til rettsforfølgningen,

  7. hindre bevegelse av terrorister eller terroristgrupper ved å føre effektiv grensekontroll og kontroll med utstedelse av legitimasjonspapirer og reisedokumenter, og gjennom tiltak for å hindre ettergjøring, dokumentfalsk eller ulovlig bruk av legitimasjonspapirer og reisedokumenter,

3. oppfordrer alle stater til:

  1. å finne måter å intensivere og forsere utvekslingen av operasjonell informasjon, særlig med hensyn til terroristers eller terroristnettverks handlinger eller bevegelser, falske eller forfalskede reisedokumenter, handel med våpen, eksplosiver eller sensitive materialer, terroristgruppers bruk av informasjonsteknologi og den trussel terroristgruppers besittelse av masseødeleggelsesvåpen utgjør,

  2. å utveksle informasjon i samsvar med folkeretten og intern lovgivning og å samarbeide om administrative og juridiske spørsmål for å hindre at det begås terrorhandlinger,

  3. å samarbeide, særlig gjennom bilaterale og multilaterale ordninger og avtaler, om å hindre og bekjempe terrorangrep og treffe tiltak mot personer som begår slike handlinger,

  4. snarest mulig å bli part i de relevante internasjonale konvensjoner og protokoller om terrorisme, herunder Internasjonal konvensjon om bekjempelse av finansiering av terrorisme av 9. desember 1999,

  5. å øke samarbeidet om og fullt ut å gjennomføre de relevante konvensjoner og protokoller om terrorisme og Sikkerhetsrådetsresolusjoner 1269 (1999) og 1368 (2001),

  6. å treffe de nødvendige tiltak i samsvar med de relevante bestemmelser i nasjonal rett og folkeretten, herunder internasjonale menneskerettsstandarder, før de innvilger flyktningestatus, for det formål å sikre at asylsøkeren ikke har planlagt, tilrettelagt for eller deltatt i gjennomføringen av terrorhandlinger,

  7. å sikre, i samsvar med folkeretten, at de som begår, organiserer eller tilrettelegger for terrorhandlinger ikke misbruker flyktningestatusen, og at påstander om politiske motiver ikke anerkjennes som grunn til å avslå begjæringer om utlevering av antatte terrorister,

4. konstaterermed bekymring den nære sammenhengen mellom internasjonal terrorisme og grenseoverskridende organisert kriminalitet, ulovlig narkotikahandel, hvitvasking av penger, ulovlig handel med våpen og ulovlig bevegelse av spaltbart, kjemisk, biologisk og annet potensielt dødbringende materiale, og understreker i denne sammenheng behovet for å styrke samordningen av innsatsen på nasjonalt, subregionalt, regionalt og internasjonalt nivå for å styrke et verdensomspennende tiltak mot den alvorlige utfordringen og trusselen internasjonal sikkerhet står overfor,

5. erklærer at terrorhandlinger, terrormetoder og utøvelse av terror er i strid med De forente nasjoners mål og prinsipper, og at medvitende finansiering, planlegging og oppfordring til terrorhandlinger også er i strid med De forente nasjoners mål og prinsipper,

6. beslutter i samsvar med regel 28 i sin foreløpige forretningsorden å nedsette en komité i Sikkerhetsrådet som består av alle Rådets medlemmer, og som skal overvåke gjennomføringen av denne resolusjon med bistand fra den nødvendige ekspertise, og oppfordrer alle stater til å rapportere til komiteen hvilke skritt de har tatt for å gjennomføre denne resolusjon, senest 90 dager etter den dag denne resolusjon er vedtatt og deretter i henhold til en tidsplan som foreslås av komiteen,

7. ber komiteendefinere sine oppgaver, oversende et arbeidsprogram innen 30 dager etter at denne resolusjon er vedtatt, og vurdere den støtten den trenger, i samråd med Generalsekretæren,

8. gir uttrykk for at det er fast bestemt på å treffe alle nødvendige tiltak for å sikre full gjennomføring av denne resolusjon i henhold til sitt ansvar etter FN-pakten,

9. beslutter at saken fortsatt skal stå på dagsordenen.

Til forsiden