5 Høringen
Notat med forslag til lov om endringer i lov 3. juni 1977 nr. 50 om arbeidstiden og hviletiden på skip ble sendt på høring ved Sjøfartsdirektoratets brev av 10. september 2002. Brevet og høringsnotatet ble sendt til følgende instanser:
Det norske maskinistforbund
Norsk Sjømannsforbund
Arbeids- og Administrasjonsdepartementet
Fiskeridepartementet
Det Norske Veritas
Fiskeridirektoratet
Nærings- og handelsdepartementet
Selfa Båt
Quality Marine Surveyors
Fiskebåtredernes Forbund
Norges Fiskarlag
Norsk Sjøoffisersforbund
Sjøassurandørenes Centralforening
Tromsø Maritime Skole
Moen Slip AS
Technimar AS
Rådet for arbeidstilsyn på skip
Lloyds Register of Shipping
Træna Båtservice AS
Nord Norsk Skipskonsult
Fiskerirettlederen i Vågsøy
Sosial- og helsedepartementet
Aukra Videregående Skule
Fiskerirettlederen i Øksnes
Fiskerirettlederen i Aure
Nordland Fiskerifagskole
Fiskerirettlederen i Andøy
Fylkesfiskarlaget Sør
Fiskerisjefen i Skageragkysten
Honningsvåg Fiskarfag- og videregående skole
Norges Kystfiskarlag
Høringsfristen ble satt til 21. november 2002. Det bemerkes at høringsfristen er satt for at Norge skal kunne oppfylle sine forpliktelser etter EØS-avtalen, men at det med utgangspunkt i det nære samarbeid som har vært mellom næringen og direktoratet i forbindelse med utarbeidelse av regelverket er ansett forsvarlig med en høringsfrist på 6 uker. Norges Kystfiskarlag fikk utvidet høringsfrist frem til 6. desember 2002.
Departementet har mottatt realitetsuttalelser fra følgende instanser :
Norges Kystfiskarlag
Fiskebåtredernes Forbund
Følgende høringsinstanser ga uttrykk for at de ikke hadde merknader til forslaget:
Norsk Sjømannsforbund
Sosial- og helsedirektoratet
Arbeids- og administrasjonsdepartementet
Det norske maskinistforbund
Sjøassurandørenes Centralforening
Fiskeridepartementet
5.1 Høringsinstansenes merknader til forslaget
Kommentarer fra Norges Kystfiskarlag
Norges Kystfiskarlag har gitt høringsuttalelse i brev av 21. november 2002, og 4. desember 2002. I førstnevnte brev uttales i forhold til lovforslaget:
«Norges Kystfiskarlag er ikke imot tiltak som bedrer sikkerheten for de som henter sin inntekt fra havet, og har ingen konkrete kommentarer til at fiske- og fangstfartøy omfattes av loven, og at det gis hjemmel til å innføre en særlig forskrift for fiske- og fangstfartøy.»
I brev av 4. desember 2002 gis følgende tilleggskommentar:
«Norges Kystfiskarlag har som et overordnet prinsipp at alle norske borgere på like vilkår skal ha rett til å utnytte ressursene i havet. En konsekvens av dette prinsippet er at den norske allmenningen, og de fiskeri som inngår i denne, skal være åpen for kystbefolkningen og kystfiskerne som gjennom generasjoner har hatt tradisjon på å utnytte og livberge seg av de til enhver tid tilgjengelige ressurser i havet. Norges Kystfiskarlag vil, under forutsetning av at lovendringsforslaget ikke medfører innskrenkning av denne retten, presisere at vi ikke er mot tiltak som bedrer sikkerheten for de som innhenter sin inntekt fra havet. Se ellers våre kommentarer i brev av 21.11.02.»
Når det gjelder utkastet til forskrift uttaler Norges Kystfiskarlag blant annet at man i tillegg til muligheten for å fravike ved tariffavtale skal gi en generell adgang til fravik i lovs eller forskrifts form som ivaretar de mindre fartøyers interesser og mangfold.
Departementets vurdering
Departementet merker seg kommentaren fra Norges Kystfiskarlag, og tilføyer at den foreslåtte hjemmel ikke gir rett til å regulere hvordan ressursene i havet skal utnyttes. Forslaget fremmes som en følge av at Norge er forpliktet til å gjennomføre direktiv 2000/34 som regulerer arbeids- og hviletid på fiske- og fangstfartøy. Innenfor de rammer direktivet setter vil det bli tatt hensyn til norske interesser.
Når det gjelder merknadene til utkastet til forskriften bemerker departementet at det har vært en bredt sammensatt arbeidsgruppe med representanter fra næringen hvor også kystfartøyenes interesser har vært representert. Forslaget innebærer ikke at noen blir tvunget inn i en fagforening. Dessuten gir utkastet til forskrift en generell adgang til at Sjøfartsdirektoratet kan gjøre fravik når det er sikkerhets- og helsemessig forsvarlig og ikke strider mot internasjonal overenskomst som Norge er tilsluttet.
Kommentarer fra Fiskebåtredernes forbund
Fiskebåtredernes forbund gir en samlet uttalelse til forslag til lov om endringer i lov om arbeidstiden og hviletiden på skip og utkast til forskrift om arbeids- og hviletid på fiske- og fangstfartøy hvorav følgende refereres:
«Fiskebåtrederens Forbund vil berømme Sjøfartsdirektoratet og Næringsdepartementet for å føre en åpen og god dialog med næringsorganisasjonene gjennom hele saksgangen. Denne gode dialogen mener vi har medført at vi er i ferd med å få en regulering av arbeids- og hviletiden som er mulig å tilpasse til de svært forskjellige driftsmønstrene i den norske fiskeflåten. Fiskebåtrederens Forbund har ført forhandlinger med våre tre avtalemotparter i tariffsammenheng, og partene har lyktes med å oppnå enighet om nødvendige fraviksbestemmelser i tariffavtalene. Disse vil bli implementert i tariffavtalene ved neste revisjon, dvs. fra 1. april 2003, altså fire måneder før implementeringen skal være gjennomført i henhold til direktiv 2000/34. Fiskebåtredernes Forbund har deltatt i arbeidsgruppen som utarbeidet forskriftsforslaget, og har ingen merknader til de forslag som er fremmet i høringen.»