2 Bakgrunnen for lovforslaget

I forbindelse med Stortingets behandling av Ot. prp. nr 32 (2002-2003) Om lov om fagskoleutdanning, ble følgende vedtak fattet, jf. Innst. O. nr. 78 (2002-2003):

Vedtak nr 443 (2002-2003)

«Stortinget ber Regjeringen fremme forslag om arbeidsmiljøbestemmelser med tilsynsfunksjon for studenter ved fagskolene»

Departementet har vurdert alternative løsninger for læringsmiljøbestemmelse i Lov om fagskoleutdanning, og fremlegger i proposisjonen forslag til bestemmelser.

2.1 Høring

Det ble sendt ut høringsbrev 10. mars 2004 til følgende høringsinstanser:

Akademikerne

Arbeidstilsynet

Departementene

Det norske maskinistforbund

Elevorganisasjonen

FAIT - Forum for autoriserte IT-skoler

Forum for tekniske fagskoler

Funksjonshemmedes fellesorganisasjon

Fylkeskommunene

Fylkesmennene v/utdanningsavdelingen

Handels- og servicenæringens hovedorganisasjon

Kommunenes sentralforbund

Kristne Friskoler Forbund

Landsorganisasjonen i Norge

Maritimt Utdanningsforum

NAVO

Nasjonalt organ for kvalitet i utdanningen (NOKUT)

Norges helse- og sosialforbund

Norsk forbund for fjernundervisning

Norges Rederiforbund

Norsk Sjøoffisersforbund

Norske privatskolers landsforbund

Næringslivets hovedorganisasjon

Rådet for fagopplæring i arbeidslivet

Sametinget

Sjøfartsdirektoratet

Studentorganisasjonene

Universitets- og høgskolerådet

Utdanningsgruppenes hovedorganisasjon

Yrkesorganisasjonenes sentralforbund

Av høringsinstansene har 34 avgitt høringsuttalelse.

2.2 Regulering av læringsmiljøet på andre utdanningsområder

Det er i dag læringsmiljøbestemmelser i lov om universiteter og høgskoler § 44 og i opplæringslova kap. 9a. Læringsmiljøbestemmelsene i lov om universiteter og høgskoler foreslås videreført i ny lov om universitet og høyskoler § 4-3, jf. Ot.prp nr 79 (2003-2004).

Lovforslaget legger opp til en bestemmelse som i all hovedsak er tilsvarende læringsmiljøbestemmelsen i universitets- og høgskoleloven. Studenter som tar fagskoleutdanning, har samme status som studenter ved universiteter og høgskoler i den forstand at disse utdanningene ikke er rettighetsfestet. En tilsvarende læringsmiljøbestemmelse og tilsynsordning som for universiteter og høgskoler, vil etter departementets syn fremme likhet og konsekvens i lovverket, særlig med henblikk på at en tilsvarende bestemmelse er på fremmet som forslag til læringsmiljøbestemmelse i lov 12. juni 2002 nr. 72 om folkehøyskoler i Ot.prp nr. 85 (2004-2005).