4 Forslag om endring i diskrimineringsloven – utsendte arbeidstakere

4.1 Gjeldende rett

Europaparlaments- og rådsdirektiv 96/71/EF om utsending av arbeidstakere i forbindelse med tjenesteyting stiller krav om at utsendte arbeidstakere skal sikres nærmere angitte lønns- og arbeidsvilkår som er fastsatt ved lov, forskrift, allmenngjorte tariffavtaler eller voldgiftskjennelser i landet hvor arbeidet utføres. I direktivets artikkel 3 nr. 1 annet strekpunkt g fremgår det at dette blant annet gjelder regulering av likebehandling av kvinner og menn og andre bestemmelser om likebehandling.

Direktivet er implementert i norsk rett ved bestemmelser i arbeidsmiljøloven § 1-7 og i forskrift om utsendte arbeidstakere av 16. desember 2005 som trådte i kraft 1. januar 2006. Forskriften gjør blant annet bestemmelsene i kapittel 13 i arbeidsmiljøloven, samt enkelte bestemmelser i likestillingsloven, gjeldende for utsendte arbeidstakere til Norge. Utsendte arbeidstakere var tidligere regulert i arbeidsmiljølovens kapittel XII B, og når de fleste bestemmelsene ble flyttet til forskrift ble det nødvendig å innføre hjemmelsgrunnlag for de aktuelle lovenes anvendelse for utsendte arbeidstakere i de respektive lovene, jf. blant annet lov 10. desember 2004 nr. 76 om arbeidsmarkedstjenester (§ 2 fjerde ledd) og lov 29. april 1988 nr. 21 om ferie (§ 2 nr. 6).

4.2 Høringsforslaget

For at bestemmelsene knyttet til diskrimineringsforbud på grunnlag av etnsitet, hudfarge, religion og livssyn skal kunne gjøres gjeldende for utsendte arbeidstakere, er det nødvendig å innføre et hjemmelsgrunnlag for dette i lov om forbud mot diskriminering på grunn av etnisitet, religion mv. (diskrimineringsloven), som trådte i kraft 1. januar 2006. Disse diskrimineringsgrunnlagene var tidligere regulert i arbeidsmiljøloven, men er nå overført til den nye diskrimineringsloven.

Det fremstår som en inkurie at disse diskrimineringsgrunnlagene ikke er gjort gjeldende for utsendte arbeidstakere, og i høringsforslaget foreslås derfor å innføre et hjemmelgrunnlag for diskrimineringslovens anvendelse for utsendte arbeidstakere i diskrimineringslovens § 3 nytt tredje ledd.

4.3 Høringsuttalelsene

De som har uttalt seg er positive til endringen som innebærer nødvendige justeringer i diskrimineringsloven for å sikre gjennomføringen av Direktiv 96/71/EF.

4.4 Departementets vurderinger og forslag

For å sikre at bestemmelser knyttet til diskrimineringsforbud på grunnlag av etnisitet, hudfarge, religion og livssyn skal kunne gjøres gjeldende for utsendte arbeidstakere, foreslår departementet å innføre et hjemmelsgrunnlag for diskrimineringslovens anvendelse for utsendte arbeidstakere i diskrimineringslovens § 3 nytt tredje ledd.

Forskriften om utsendte arbeidstakere vil med hjemmel i denne bestemmelsen bli endret slik at utsendte arbeidstakere får et fullgodt vern også etter disse diskrimineringsgrunnlagene.