Del 1
Innleiing og oversikt
1 Mål og hovudprioriteringar
1.1 Regjeringa sine mål for samferdselspolitikken
Regjeringa vil leggje til rette for likeverdige levekår i heile landet og arbeide for å oppretthalde hovudtrekka i busettingsmønsteret. Noreg er eit land med store avstandar og spreidd busetting, og med sterk vekst i folketalet i dei store byområda. Regjeringa fører ein differensiert politikk tilpassa målet om eit moderne transportnett i heile landet. Effektive transport- og kommunikasjonsløysingar er avgjerande for å skape vekst og utvikling i næringslivet og oppretthalde livskraftige lokalsamfunn.
Det overordna målet for regjeringa sin transportpolitikk er å tilby eit effektivt, tilgjengeleg, sikkert og miljøvenleg transportsystem som dekkjer behova samfunnet har for transport og som fremmar regional utvikling. For post og telekommunikasjonar er det eit overordna mål å leggje til rette for eit likeverdig tilbod av grunnleggjande post- og teletenester av høg kvalitet og til rimelege prisar for folk og næringsliv over heile landet, og med eit tilfredsstillande breibandstilbod til alle.
Hovudprioriteringane i Samferdselsdepartementets budsjettforslag for 2013 tek utgangspunkt i hovudmåla for transportpolitikken i St.meld. nr. 16 (2008–2009) Nasjonal transportplan 2010–2019:
betre framkome og reduserte avstandskostnader for å styrkje konkurransekrafta i næringslivet og for å bidra til å oppretthalde hovudtrekka i busettingsmønsteret
transportpolitikken skal byggjast på ein visjon om at det ikkje skal skje ulykker med drepne eller hardt skadde i transportsektoren
transportpolitikken skal bidra til å avgrense klimagassutslepp, redusere miljøskadelege verknader av transport og oppfylle nasjonale mål og dei internasjonale pliktene Noreg har på miljøområdet
transportsystemet skal vere universelt utforma.
For å nå måla har regjeringa i Nasjonal transportplan 2010–2019 lagt opp til å løyve 100 mrd. 2009-kr meir til transportsektoren enn i førre tiårsplan. Løyvingane er i åra 2010–2012 trappa opp i samsvar med dette. Saman med forslaget til statsbudsjett for 2013 inneber det ei overoppfylling av dei samla økonomiske rammene for Nasjonal transportplan i første fireårsperiode. Med forslaget har regjeringa på nytt auka løyvingane til veg og jernbane kraftig.
Regjeringa har i forslaget til statsbudsjett for 2013 også starta arbeidet med å følgje opp føringane for transportpolitikken som er gitt i klimameldinga og Stortingets behandling av denne, jf. Meld. St. 21/Innst. 390 S (2011–2012) Norsk klimapolitikk. Arbeidet vil bli følgt opp vidare i stortingsmeldinga om Nasjonal transportplan 2014–2023 som blir lagt fram våren 2013.
Betre infrastruktur for veg og jernbane er eit sentralt verkemiddel i regjeringa sitt arbeid for å ta heile landet i bruk og styrkje den langsiktige verdiskapinga. Regjeringa legg i Nasjonal transportplan 2010–2019 opp til å styrkje innsatsen både til nye utbyggingsprosjekt og til drift og vedlikehald.
Med budsjettforslaget legg regjeringa opp til at alle riksvegprosjekta som er prioriterte i første fireårsperiode og, der det ligg føre nødvendige avklaringar, vil vere starta opp ved utgangen av perioden 2010–2013. I tillegg til at fleire nye og store vegprosjekt blir sette i gang, vil ei rekkje store prosjekt bli fullførte i 2013. Dette medverkar til å sikre næringsliv og folk flest føreseielege transportar og redusert reisetid. Rassikring er eit viktig tiltak for å skape eit betre transportsystem, særleg på Vestlandet og i Nord-Noreg. Regjeringa følgjer opp Nasjonal transportplan 2010–2019 med ein kraftig auke i innsatsen til rassikring.
Jernbane er eit av regjeringas satsingsområde. Transportbehovet i byområda aukar som følgje av stor vekst i folketalet, og må hovudsakleg møtast ved å satse meir på kollektivtransport. Den betydelege innsatsen til utbygging av jernbanen som regjeringa legg opp til i Nasjonal transportplan 2010–2019 og innfasinga av nytt togmateriell, blir følgt opp og legg til rette for eit vesentleg betre togtilbod. Innsatsen dei seinare åra for å betre driftsstabiliteten på jernbane gir merkbare resultat i form av betre punktlegheit.
Regjeringa vil sikre eit flyplassnett som gir eit godt tilbod i alle delar av landet. Ordninga med utjamning mellom flyplassar med overskot og flyplassar med underskot blir vidareført. Samferdselsdepartementet vil halde fram med å kjøpe flyruter etter anbod der marknaden ikkje leverer eit tilfredsstillande tilbod.
Avtalen med Hurtigruten ASA sikrar daglege seglingar heile året mellom Bergen og Kirkenes og 32 hamner i mellom.
Regjeringa har eit mål om at talet på drepne eller hardt skadde i vegtrafikken skal reduserast med minst ein tredel i planperioden. Dei siste åra har det vore ein klar reduksjon i talet på drepne og hardt skadde. Betre trafikktryggleik på veg er resultatet av eit målretta trafikktryggleiksarbeid gjennom fleire år, og viser at satsinga på trafikktryggleik har effekt. Regjeringa vil vidareføre den sterke satsinga på tryggleik på vegane. I luftfarten og på jernbane skal det høge tryggleiksnivået oppretthaldast.
Transportpolitikken skal medverke til å redusere miljøskadelege verknader av transport. CO2-avgifta vil framleis vere det viktigaste klimaverkemidlet. Sektoren er òg pålagt drivstoffavgifter og køyretøyavgifter som har stor verknad på utsleppa. M.a. er utsleppa frå nye personbilar redusert med 28 pst. sidan 2006. Regjeringas innsats på jernbane, saman med tiltak som styrkjer lokal kollektivtransport og reduserer bruken av bil i tettbygde strok, medverkar positivt. Med forslaget til budsjett blir løyvinga til belønningsordninga for betre kollektivtransport og mindre bilbruk i byområda auka kraftig. Gjennom Transnova som no blir eit permanent organ, bidreg regjeringa til å få til ei raskare innføring av ny og meir miljøvenleg transportteknologi. Innsatsen på desse områda er i samsvar med Meld. St. 21 (2011–2012) Norsk klimapolitikk og klimaforliket.
Omfanget av reiser i lokal kollektivtransport er høgare enn nokon gong. Regjeringa held fram innsatsen med å få fleire til å reise kollektivt og til å sykle og gå. Innsatsen til gang- og sykkelvegar blir auka i forslaget til budsjett for 2013.
Regjeringa vil leggje til rette for at transportsystemet så langt som mogleg skal kunne brukast av alle. Arbeidet med å oppgradere haldeplassar og knutepunkt på riksvegnettet til universell utforming og å gjere togstasjonar tilgjengelige held fram. Tiltaka medverkar til å heve kvaliteten og gjere kollektivtransport meir attraktivt for alle.
Gjennom offentleg regulering og konsesjonsvilkår vil regjeringa sikre eit landsdekkjande tilbod om formidling av leveringspliktige posttenester. Regjeringa vil sikre likeverdige kvalitetstenester til same pris over heile landet. Dette inneber m.a. rask framsending av prioritert post, omdeling av post seks dagar i veka og einskapsporto, noko som kan oppretthaldast m.a. ved å halde fast på Postens einerett for brev under 50 g. Det blei våren 2012 lagt fram ei ny eigarmelding for Posten Norge AS, jf. Meld. St. 18 (2011–2012).
Den digitale allemannsretten er viktig for å redusere avstandsulemper og gjere det mogleg for alle innbyggjarane å finne informasjon, kommunisere og bruke offentlege elektroniske tenester til å utføre viktige daglege gjeremål. Med ein dekningsgrad for husstandane på nær 100 pst. for mobiltelefontenesta og fast og trådlaust breiband har Noreg eit av dei best utbygde ekomnetta i verda. Regjeringa vil likevel halde fram arbeidet, slik at alle husstandar skal få eit tilbod om tilgang til ei breibandsteneste med høveleg minstekvalitet. Samstundes er det òg viktig for regjeringa å leggje til rette for breiband med tilstrekkeleg kapasitet til å møte framtidige behov innan skule, helsesektoren, næringsliv og hushald over heile landet. Regjeringa vil arbeide med tiltak for å gjere netta meir robuste, for å redusere risikoen for at ekomtenestene sviktar ved uvêr og uventa hendingar.
1.2 Hovudprioriteringar i budsjettet for 2013
(i 1 000 kr) | ||||
---|---|---|---|---|
Kat. | Betegnelse | Saldert budsjett 2012 | Forslag 2013 | Pst. endr. 2012/13 |
21.10 | Administrasjon m.m. | 447 500 | 442 700 | -1.1 |
21.20 | Luftfartsformål | 977 500 | 956 200 | -2,2 |
21.30 | Vegformål | 16 255 200 | 21 047 300 | 29,5 |
21.40 | Særskilde transporttiltak | 1 231 600 | 1 532 800 | 24,5 |
21.50 | Jernbaneformål | 12 540 500 | 14 367 700 | 14,6 |
Sum programområde 21 | 31 452 300 | 38 346 700 | 21,9 | |
21.30 | Vegformål ekskl. kompensasjon for oppheving av vegfritaket | 16 255 200 | 17 838 600 | 9,7 |
22.10 | Post og telekommunikasjonar | 297 800 | 555 300 | 86,5 |
Sum programområde 22 | 297 800 | 555 300 | 86,5 | |
Sum Samferdselsdepartementet | 31 750 100 | 38 902 000 | 22,5 | |
Sum Samferdselsdepartementet ekskl. kompensasjon for oppheving av vegfritaket | 31 750 100 | 35 693 300 | 12,4 |
Samferdsel og transportinfrastruktur er blant regjeringas satsingsområde i statsbudsjettet for 2013. Det blir foreslått eit samferdselsbudsjett på om lag 38,9 mrd. kr. Av dette er om lag 3,2 mrd. kr kompensasjon på Statens vegvesens budsjett som følgje av forslaget om å oppheve vegfritaket i meirverdiavgiftslova. Korrigert for den tekniske omlegginga, er det foreslått eit samla budsjett på om lag 35,7 mrd. kr, ein auke på om lag 3,9 mrd. kr eller 12,4 pst. frå saldert budsjett 2012. I tillegg til oppfølging av Nasjonal transportplan 2010–2019, inneber budsjettet også ei oppfølging av Meld. St. 21/ Innst. 390 S (2011–2012) Norsk klimapolitikk.
Meirverdiavgiftslova inneheld fritak ved omsetning av tenester som gjeld offentleg veg og baneanlegg. Sidan den opphavlege grunngivinga for fritaka ikkje lenger gjer seg gjeldande, foreslår regjeringa å oppheve fritaket med verknad frå 1. januar 2013, jf. Prop. 1 LS (2012–2013). Forslaget inneber auka meirverdiavgiftskostnader for Statens vegvesen som blir foreslått kompensert gjennom auka løyvingar. Opphevinga av fritaket påverkar ikkje Jernbaneverkets budsjett. Både for Statens vegvesen og næringslivet vil opphevinga av fritaket innebere administrative forenklingar.
Statsbudsjettet for 2013 er siste år i første fireårsperiode for Nasjonal transportplan 2010–2019. Regjeringas budsjettforslag for 2013 inneber meir enn 100 pst. oppfølging av dei samla økonomiske rammene i Nasjonal transportplan for perioden 2010–2013 for både Statens vegvesen og Jernbaneverket.
Det er for perioden 2010–2013 samla lagt opp til eit betydeleg høgare nivå på innsatsen til drift og vedlikehald enn opphavleg planlagt, med om lag 2,3 mrd. meir for Statens vegvesen og om lag 2 mrd. kr meir for Jernbaneverket.
Særleg budsjetta til investeringar i transportinfrastruktur vil auke frå 2012 til 2013, med 10,3 pst. for Statens vegvesen (ekskl. kompensasjon for meirverdiavgift) og 30,3 pst. for Jernbaneverket. For Statens vegvesen kjem i tillegg om lag 9,3 mrd. kr i bompengar til statlege prosjekt. Dette vil innebere eit høgt aktivitetsnivå med anlegg over heile landet.
Med budsjettforslaget for 2013 vil alle vegprosjekta som opphavleg var planlagt starta i planperioden 2010–2013, og som det planteknisk har vore mogleg å starte opp, bli starta opp med løyvingar og/eller bompengar. Innafor jernbanebudsjettet blir vidareføring av dei store prosjekta i InterCity-triangelet prioritert.
Rassikring er eit særskilt viktig satsingsområde. Med budsjettforslaget for 2013 vil innsatsen på rassikring liggje over 1 mrd. 2009-kr årleg som var lova i Nasjonal transportplan (ekskl. kompensasjon for meirverdiavgift).
Budsjettforslaget for 2013 følgjer òg opp Meld. St. 21 (2011–2012) Norsk klimapolitikk, og Stortingets vedtak i samband med behandlinga av meldinga. I samsvar med klimaforliket er det foreslått å auke løyvinga til belønningsordninga, med 250 mill. 2012-kr. Løyvinga aukar med 63,8 pst. frå saldert budsjett 2012. Som ein del av den auka statlege satsinga på kollektivtransport blir det foreslått å løyve om lag 2,9 mrd. kr til statleg kjøp av persontransporttenester med tog, ein auke på over 400 mill. kr frå saldert budsjett 2012.
Stortinget vedtok hausten 2011 endringar i vegtrafikkloven som gir Samferdselsdepartementet mynde til å fastsetje forskrift om særlege sikringstiltak ved skuleskyss i buss. Regjeringa foreslår at forskrifta blir vedteke innan 1. januar 2013 og tek til å gjelde frå 1. juli 2013. Det er i statsbudsjettet for 2013 foreslått avsett 20 mill. kr som kompensasjon for meirutgifter som følgjer av krav i forskrifta, jf. omtale i Kommunal- og regionaldepartementets Prop. 1 S (2012–2013).
1.3 Nærare om budsjettforslaget
Utgifter fordelt på kapittel
(i 1 000 kr) | |||||
---|---|---|---|---|---|
Kap. | Betegnelse | Regnskap 2011 | Saldert budsjett 2012 | Forslag 2013 | Pst. endr. 12/13 |
Administrasjon m.m. | |||||
1300 | Samferdselsdepartementet | 193 295 | 199 600 | 207 200 | 3,8 |
1301 | Forskning og utvikling mv. | 214 343 | 247 900 | 235 500 | -5,0 |
Sum kategori 21.10 | 407 638 | 447 500 | 442 700 | -1,1 | |
Luftfartsformål | |||||
1310 | Flytransport | 679 895 | 705 600 | 673 000 | -4,6 |
1311 | Tilskudd til regionale flyplasser | 37 961 | 27 400 | 30 900 | 12,8 |
1313 | Luftfartstilsynet | 196 956 | 183 900 | 189 800 | 3,2 |
1314 | Statens havarikommisjon for transport | 61 870 | 60 600 | 62 500 | 3,1 |
Sum kategori 21.20 | 976 682 | 977 500 | 956 200 | -2,2 | |
Vegformål | |||||
1320 | Statens vegvesen | 15 746 316 | 16 255 200 | 21 047 300 | 29,5 |
Sum kategori 21.30 | 15 746 316 | 16 255 200 | 21 047 300 | 29,5 | |
Særskilte transporttiltak | |||||
1330 | Særskilte transporttiltak | 787 686 | 1 231 600 | 1 532 800 | 24,5 |
Sum kategori 21.40 | 787 686 | 1 231 600 | 1 532 800 | 24,5 | |
Jernbaneformål | |||||
1350 | Jernbaneverket | 10 078 738 | 9 948 200 | 11 372 700 | 14,3 |
1351 | Persontransport med tog | 2 250 046 | 2 516 700 | 2 921 300 | 16,1 |
1354 | Statens jernbanetilsyn | 55 274 | 75 600 | 73 700 | -2,5 |
Sum kategori 21.50 | 12 384 058 | 12 540 500 | 14 367 700 | 14,6 | |
Sum programområde 21 | 30 302 380 | 31 452 300 | 38 346 700 | 21,9 | |
Post og telekommunikasjoner | |||||
1370 | Posttjenester | 345 000 | 89 000 | 353 000 | 296,6 |
1380 | Post- og teletilsynet | 195 480 | 208 800 | 202 300 | -3,1 |
Sum kategori 22.10 | 540 480 | 297 800 | 555 300 | 86,5 | |
Sum programområde 22 | 540 480 | 297 800 | 555 300 | 86,5 | |
Sum utgifter | 30 842 860 | 31 750 100 | 38 902 000 | 22,5 |
Inntekter fordelt på kapittel
(i 1 000 kr) | |||||
---|---|---|---|---|---|
Kap. | Betegnelse | Regnskap 2011 | Saldert budsjett 2012 | Forslag 2013 | Pst. endr. 12/13 |
Administrasjon m.m. | |||||
4300 | Samferdselsdepartementet | 5 489 | 2 200 | 2 300 | 4,5 |
Sum kategori 21.10 | 5 489 | 2 200 | 2 300 | 4,5 | |
Luftfartsformål | |||||
4312 | Oslo Lufthavn AS | 444 370 | 444 400 | 444 400 | 0,0 |
4313 | Luftfartstilsynet | 131 222 | 133 500 | 140 400 | 5,2 |
4314 | Statens havarikommisjon for transport | 400 | |||
5619 | Renter av lån til Oslo Lufthavn AS | 226 993 | 201 800 | 157 800 | -21,8 |
5622 | Aksjer i Avinor AS | 504 000 | 502 000 | 438 000 | -12,7 |
Sum kategori 21.20 | 1 306 985 | 1 281 700 | 1 180 600 | -7,9 | |
Vegformål | |||||
4320 | Statens vegvesen | 789 177 | 489 000 | 505 100 | 3,3 |
4322 | Svinesundsforbindelsen AS | 20 000 | 20 000 | 25 000 | 25,0 |
5624 | Renter av Svinesundsforbindelsen AS | 33 882 | 33 000 | 32 000 | -3,0 |
Sum kategori 21.30 | 843 059 | 542 000 | 562 100 | 3,7 | |
Jernbaneformål | |||||
4350 | Jernbaneverket | 728 753 | 630 800 | 654 600 | 3,8 |
4354 | Statens jernbanetilsyn | 990 | 14 500 | 15 000 | 3,4 |
5611 | Aksjer i NSB AS | 146 500 | 76 000 | 176 000 | 131,6 |
5623 | Aksjer i Baneservice AS | 2 200 | 5 300 | -100,0 | |
Sum kategori 21.50 | 878 443 | 726 600 | 845 600 | 16,4 | |
Sum programområde 21 | 3 033 976 | 2 552 500 | 2 590 600 | 1,5 | |
Post og telekommunikasjoner | |||||
4370 | Posttjenester | 397 600 | |||
4380 | Post- og teletilsynet | 159 525 | 171 800 | 164 400 | -4,3 |
5618 | Aksjer i Posten Norge AS | 138 000 | 156 000 | 217 000 | 39,1 |
Sum kategori 22.10 | 695 125 | 327 800 | 381 400 | 16,4 | |
Sum programområde 22 | 695 125 | 327 800 | 381 400 | 16,4 | |
Sum inntekter | 3 729 101 | 2 880 300 | 2 972 000 | 3,2 |
Administrasjon, forsking og utvikling
Samla budsjettforslag til administrasjon m.m. er på 442,7 mill. kr. Løyvinga omfattar drift av departementet, deltaking i internasjonale organisasjonar, tilskot til Trygg Trafikk, Syklistenes Landsforening, ITS Norge og departementet sitt arbeid med samferdselsberedskap, og utgjer til saman 207,2 mill. kr.
Vidare omfattar programkategorien løyvingar til utgreiingar, forsking og Transnova-prosjektet. Departementet sin forskingsstrategi er utgangspunktet for mål og prioriteringar av forskingsinnsatsen. Samla er det foreslått å løyve 235,5 mill. kr. Til Transnova-prosjektet er det foreslått 77,2 mill. kr. Av denne løyvinga er 20 mill. kr ein del av satsinga til miljøteknologiprogrammet.
Luftfartsformål
Samla budsjettforslag for luftfartsformål er 956,2 mill. kr.
Det er budsjettert med 673 mill. kr til kjøp av flytransport, ein reduksjon på 32,6 mill. kr frå saldert budsjett 2012. Dei samla kostnadene til dei nye kontraktane er reduserte samanlikna med tidlegare kontraktar.
Til Luftfartstilsynet er det i 2013 foreslått å løyve 189,8 mill. kr og til Statens havarikommisjon for transport 62,5 mill. kr.
Det er budsjettert med eit utbyte frå Avinor AS på 438 mill. kr.
Vegformål
Til vegformål er det i alt foreslått å løyve 17,8 mrd. kr, ekskl. 3,2 mrd. kr i kompensasjon ved opphevinga av vegfritaket. Forslaget inneber ein auke på om lag 1,6 mrd. kr eller 9,7 pst. frå saldert budsjett 2012. Alle budsjettal for 2013 nedafor er ekskl. kompensasjon for meirverdiavgift.
Samla budsjettforslag for Statens vegvesen gir etter siste året i planperioden 2010–2013 ei oppfølging av planramma på 100,3 pst.
Det er foreslått om lag 8,3 mrd. kr til drift og vedlikehald av riksvegar og trafikant- og køyretøytilsyn, ein auke på 810,1 mill. kr eller 10,9 pst. frå saldert budsjett 2012.
Til riksveginvesteringar på post 30 er det foreslått om lag 6,8 mrd. kr i 2013, som er ein auke på om lag 1,1 mrd. kr eller 20,4 pst. frå saldert budsjett 2012. I tillegg kjem investeringsmidlar til Bjørvika og prosjekta E16 over Filefjell og E6 vest for Alta, som er førte på eigne investeringspostar.
Det er prioritert statlege midlar til anleggsstart eller førebuande arbeid på desse nye prosjekta i 2013:
E39 Eiganestunnelen i Rogaland (føreset at Stortinget sluttar seg til opplegg for finansiering)
E39 Dregebø – Grytås og Birkeland – Sande N i Sogn og Fjordane
E39 Svegatjørn – Rådal i Hordaland (føreset at Stortinget sluttar seg til opplegg for finansiering)
E134 Damåsen – Saggrenda i Buskerud (føreset at Stortinget sluttar seg til opplegg for finansiering)
E134 Gvammen – Århus i Telemark
Rv 5 Loftesnesbrua i Sogn og Fjordane
E6 Oppdal sentrum i Sør-Trøndelag
E6 Kråkmofjellet i Nordland
E8 Riksgrensen – Skibotn i Troms
E105 Elvenes – Hesseng i Finnmark
E16 Varpe bru – Smedalsosen, i Oppland, Sogn og Fjordane
E6 Halselv – Sandelv – Møllnes i Finnmark.
I tillegg er det innafor vedtekne bypakkar lagt til grunn bompengar til anleggsstart eller førebuande arbeid på desse nye større riksvegprosjekta i 2013 (over 100 mill. kr):
Rv 22 Lillestrøm – Fetsund i Akershus
E18 Ombygging ved Høvik stasjon i Akershus
E16 Sandvika – Wøyen i Akershus.
Nærare utgreiingar og ekstern kvalitetssikring av ei rekkje større prosjekt blir gjennomført. Regjeringa vil vurdere desse prosjekta nærare, inkludert tilrådingane frå kvalitetssikringsarbeidet, og deretter kome tilbake til Stortinget. Regjeringa vil vurdere bompengeproposisjonar i 2013 m.a. for desse større prosjekta:
E18 Knapstad – Akershus grense i Østfold
E18 Bommestad – Sky i Vestfold
E134 Stordalstunnelen i Hordaland
E6 Ringebu – Otta, strekninga Frya – Sjoa, i Oppland
Rv 4 Gran – Jaren, inkl. Lygna sør, i Oppland
E6 Helgeland i Nordland, første etappe.
Regjeringa tek vidare sikte på å vurdere følgjande bompengeproposisjonar i 2013:
Miljøpakke Trondheim, fase 2, i Sør-Trøndelag
Bypakke Bodø i Nordland
Vegpakke Harstad i Troms.
I 2013 blir desse større riksvegprosjekta opna for trafikk:
E39 Knutset – Høgset i Møre og Romsdal
E39 Astad – Knutset i Møre og Romsdal
Rv 13/rv 7 Hardangerbrua i Hordaland
E16 Nestunnelen i Buskerud (omfattande utbetring av eksisterande veg)
E16 Omlegging forbi Voss (Vossapakka) i Hordaland
E6 Øyer – Tretten i Oppland
Rv 150 Ulvensplitten – Sinsen i Oslo
E6 Sentervegen – Tonstad i Sør-Trøndelag
E6 Værnes – Kvithammar i Nord-Trøndelag
E6 Harran – Nes bru i Nord-Trøndelag
Rv 80 Løding – Vikan i Nordland
E39 Hjartåberga i Møre og Romsdal
Rv 13 Tysdalsvartnet i Rogaland
E6 Møllnes – Kvenvik – Hjemmeluft og Sansnes – Halselv i Finnmark.
Rassikring på veg er viktig for gjere vegane meir pålitelege og trygge, og er eit område som regjeringa prioriterer. Regjeringa varsla i Nasjonal transportplan 2010–2019 ein kraftig auke i rassikringsinnsatsen både på riksvegnettet og det nye fylkesvegnettet. Av midlane til rassikring er 550,8 mill. kr avsett til fylkesvegnettet i 2013. På riksvegnettet er det avsett 819,3 mill. kr. Det vil vere eit svært høgt aktivitetsnivå ved inngangen til 2013.
Det blir foreslått å setje av 748,2 mill. kr i statlege midlar til trafikktryggleikstiltak, noko som er betydeleg meir enn det som blei sett av i den økonomiske ramma i Nasjonal transportplan for perioden 2010–2013. Midlane vil i hovudsak bli nytta til tiltak for å hindre dei alvorlegaste ulykkene på riksvegnettet som møteulykker, utforkøyringsulykker og ulykker med påkøyrsel av mjuke trafikantar. Ein stor del av midlane i 2013 vil bli nytta til å vidareføre tiltak.
Regjeringa legg opp til å auke innsatsen til gang- og sykkelvegar på vegbudsjettet. Det er foreslått å setje av 351,2 mill. kr til dette, ein auke på om lag 50 mill. kr frå saldert budsjett 2012. Til kollektivtiltak og tiltak for universell utforming blir det sett av 105,6 mill. kr.
Regjeringa foreslår at det innafor rentekompensasjonsordninga for fylka i 2012 kan bli gitt tilsegn om rentekompensasjon tilsvarande ei investeringsramme på 2 mrd. kr. Til riksvegferjedrifta er det budsjettert med 525,1 mill. kr.
Særskilde transporttiltak
Det er foreslått eit samla budsjett på 1 532,8 mill. kr til særskilde transporttiltak, ein auke på 301,2 mill. kr eller 24,5 pst. frå saldert budsjett 2012.
Det er avsett 758,9 mill. kr til særskilt tilskot til kollektivtransport. Av dette er 673,1 mill. kr sett av til belønningsordninga for betre kollektivtransport og mindre bruk av bil i byområda.
Til tilgjengetiltak og forsøk med kollektivtransport i distrikta er det sett av høvesvis 45,8 mill. kr og 25 mill. kr. For å medverke til å utvikle nasjonal forvaltning av system for elektronisk billettering er det sett av inntil 5 mill. kr. Departementet held fram med forsøksordninga med eit forbetra tilbod til TT-brukarar med særlege behov. Det er avsett 10 mill. kr til ordninga i 2013.
Det er foreslått å løyve 773,9 mill. kr i 2013 til å vidareføre avtalen mellom Samferdselsdepartementet og Hurtigruten ASA for kystruta Bergen – Kirkenes. Avtalen sikrar daglege seglingar heile året mellom Bergen og Kirkenes og til 32 hamner i mellom.
Jernbaneformål
I budsjettforslaget held regjeringa fram med å styrkje innsatsen på jernbanen. Det er til saman foreslått å løyve 14,4 mrd. kr til jernbaneformål, ein auke på om lag 1,8 mrd. kr eller 14,6 pst. frå saldert budsjett 2012.
Samla budsjettforslag for Jernbaneverket er på 11,4 mrd. kr, ein auke på 14,3 pst. frå saldert budsjett 2012.
Budsjettforslaget gir etter siste året i planperioden 2010–2013 ei samla oppfølging av planramma på 103,5 pst. Medrekna forslaget for 2013 ligg samla innsats til drift og vedlikehald godt over den økonomiske ramma i Nasjonal transportplan 2010–2019, med ei oppfølging på 110,5 pst.
Løyvingsforslaget til investeringar er ei ytterlegare styrking frå saldert budsjett 2012. Også her er innsatsen trappa opp i perioden, slik at nivået på investeringar, ekskl. prosjektet Nytt dobbelspor Oslo–Ski, er over ramma i Nasjonal transportplan.
Regjeringa har styrkt innsatsen til drift og vedlikehald av jernbaneinfrastrukturen vesentleg dei siste åra. For 2013 foreslår regjeringa 5,2 mrd. kr til drift og vedlikehald, eksl. Gardermobanen, ei vidareføring av det høge nivået i saldert budsjett 2012. Denne vidareføringa er nødvendig for å halde fram arbeidet med å betre standarden på infrastrukturen og gjere togtrafikken meir påliteleg.
Det er budsjettert med 6,1 mrd. kr til investeringar i lina, inkl. planlegging av prosjektet Nytt dobbeltspor Oslo–Ski (Follobanen) som er ført på eigen post. Dette er ein auke på 1,4 mrd. kr eller heile 30 pst. samanlikna med saldert budsjett for 2012.
Løyvinga gjer det mogleg å vidareføre dei store anleggsprosjekta i 2013. Midlar til desse store prosjekta er prioritert:
dobbeltspor Farriseidet – Porsgrunn
dobbeltspor Langset – Kleverud (Fellesprosjektet Dovrebanen – E6)
dobbeltspor Holm – Holmestrand – Nykirke
Follobanen – prosjektering og grunnerverv
nytt og betre togtilbod på Austlandet – infrastrukturtiltak ved ruteomlegging og innfasing av nye tog.
Regjeringa er oppteken av å sikre eit godt og stabilt jernbanetilbod. Det er foreslått å løyve 2,9 mrd. kr til statleg kjøp av persontransporttenester med tog i 2013. Dette er ein auke på 404,6 mill. kr eller 16,1 pst. frå saldert budsjett for 2012. Auken heng i stor grad saman med ei gradvis innføring av nytt togmateriell og gradvis innføring av ny grunnrutemodell på Austlandet. I tillegg til å dekkje togtilbodet frå NSB AS omfattar løyvinga i 2013 persontransporttenester på Gjøvikbanen, Bratsbergbanen, Ofotbanen og på strekninga Oslo – Karlstad – Stockholm.
Til Statens jernbanetilsyn er det foreslått å løyve 73,7 mill. kr i 2013. Statens jernbanetilsyn tok over tilsynsansvaret for tau- og kabelbanar og park- og tivolianlegg frå Det norske Veritas i januar 2012. Av løyvinga til Statens jernbanetilsyn er det avsett 15 mill. kr til tilsynet med tau- og kabelbanar og tivoli og parkanlegg i 2013.
Det er budsjettert med eit utbyte på 176 mill. kr frå NSB AS.
Post og telekommunikasjonar
Til post og telekommunikasjonar samla er det budsjettert med utgifter på 555,3 mill. kr, ein auke på 257,5 mill. kr eller 86,5 pst. frå saldert budsjett 2012. Auken gjeld statleg kjøp av post- og banktenester. Det er foreslått å løyve 353 mill. kr til dette formålet i 2013. For Post- og teletilsynet er det foreslått å løyve 202,3 mill. kr i 2013.
Det er budsjettert med eit utbyte frå Posten Norge AS på 217 mill. kr.
2 Diverse tabellar
Bruk av stikkordet «kan overførast» på andre postar enn postgruppe 30–49
(i 1 000 kr) | ||||
---|---|---|---|---|
Kap. | Post | Nemning | Overført til 2012 | Forslag 2013 |
1301 | 50 | Samferdselsforsking | 3 740 | 142 000 |
1301 | 72 | Tilskot til miljøvenleg transport, Transnova-prosjektet | 98 178 | 77 200 |
1310 | 70 | Kjøp av innanlandske flyruter | 0 | 673 000 |
1311 | 71 | Tilskot til ikkje-statlege flyplassar | 0 | 30 900 |
1320 | 23 | Drift og vedlikehald av riksvegar, trafikant- og køyretøytilsyn m.m. | 113 772 | 8 844 500 |
1320 | 29 | Vederlag til OPS-prosjekt | 9 590 | 411 000 |
1320 | 62 | Tilskot til rassikring på fylkesvegnettet | 361 463 | 550 800 |
1320 | 72 | Kjøp av riksvegferjetenester | 0 | 525 100 |
1330 | 60 | Særskilt tilskot til kollektivtransport | 134 892 | 758 900 |
1350 | 23 | Drift og vedlikehald | 0 | 5 186 700 |
1350 | 25 | Drift og vedlikehald av Gardermobanen | 11 994 | 98 000 |
1351 | 70 | Kjøp av persontransport med tog | 33 916 | 2 921 300 |
1380 | 70 | Tilskot til teletryggleik og -beredskap | 940 | 27 900 |
For fleire av postane kan ein forklare stikkordet med at prosjekt/tiltak som får tilskot frå løyvinga over den einskilde posten, kan gå over fleire år. Tilskot blir i hovudsak utbetalt etter framdrift, og sluttutbetaling vil ikkje finne stad før prosjektet er gjennomført. For kap. 1310, post 70, kan stikkordet forklarast med at endringar i rammevilkår som gir grunnlag for nye forhandlingar, og kostnadsendringar som følgje av nye kontraktar, gjer at det kan vere vanskeleg å budsjettere utbetalingane presist for det einskilde året. Løyvinga på kap. 1311, post 71, kan overførast fordi delar av tilskotet blir utbetalt på etterskot.
For 20-postane på kap. 1320 og 1350 er årsaka til stikkordet m.a. at dei blir nytta til tiltak som går ut over budsjettåret, og/eller materiellinnkjøp. Innafor budsjetta til Statens vegvesen og Jernbaneverket er det dessutan i stor grad mogleg å omdisponere midlar mellom dei ulike postane.
Ein del av løyvinga på kap. 1351, post 70, gjeld resultatavhengig tilskot/bonusutbetaling som blir utbetalt etterskotsvis, noko som ikkje alltid skjer i budsjettåret.
Endringar i budsjettet på utgiftskapittel etter saldert budsjett 2012
(i 1000 kr) | ||||||
---|---|---|---|---|---|---|
Kap. | Post | Prop. S | Innst. S | Saldert budsjett 2012 | Endring | Revidert budsjett |
1310 | 70 | 111 | 375 | 705 600 | -30 000 | 675 600 |
1320 | 23 | 111 | 375 | 7 437 400 | 78 700 | 7 516 100 |
1320 | 29 | 111 | 375 | 434 000 | -20 000 | 414 000 |
1320 | 30 | 111 | 375 | 5 610 400 | 70 000 | 5 680 400 |
1320 | 61 | 111 | 375 | 175 000 | -50 000 | 125 000 |
1350 | 23 | 111 | 375 | 5 185 600 | 200 000 | 5 385 600 |
1350 | 30 | 111 | 375 | 4 395 600 | 100 000 | 5 495 600 |
1350 | 33 | 111 | 375 | 0 | 26 400 | 26 400 |
1370 | 70 | 111 | 375 | 89 000 | 90 000 | 179 000 |
1380 | 01 | 111 | 375 | 167 500 | -6 500 | 161 000 |
1380 | 70 | 111 | 375 | 27 000 | 30 000 | 57 000 |
Endringar i budsjettet på inntektskapittel etter saldert budsjett 2012
(i 1000 kr) | ||||||
---|---|---|---|---|---|---|
Kap. | Post | Prop. S | Innst. S | Saldert budsjett 2012 | Endring | Revidert budsjett |
4380 | 01 | 111 | 375 | 161 800 | -6 500 | 155 300 |
5611 | 85 | 111 | 375 | 76 000 | -76 000 | 0 |
5618 | 85 | 111 | 375 | 156 000 | 120 000 | 276 000 |
5622 | 85 | 111 | 375 | 502 000 | -80 200 | 421 800 |
5623 | 85 | 111 | 375 | 5 300 | -5 300 | 0 |