2 Høringen
Utenriksdepartementet sendte arbeidsgruppens rapport på alminnelig høring ved brev av 20.6.2012 med frist 20.9.2012. Det ble særlig bedt om høringsinstansenes syn på om Norge bør ratifisere den valgfrie protokollen til FNs torturkonvensjon og om Sivilombudsmannen i tilfelle bør utpekes som nasjonal forebyggende mekanisme. Høringsinstansene ble også invitert til å inngi kommentarer til arbeidsgruppens forslag til endringer i sivilombudsmannsloven og -instruksen.
Høringsbrevet ble sendt til følgende instanser:
Barne-, likestillings- og integreringsdepartementet
Finansdepartementet
Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet
Forsvarsdepartementet
Helse- og omsorgsdepartementet
Justis- og beredskapsdepartementet
Kommunal- og regionaldepartementet
Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet (Bufdir)
Barneombudet
Datatilsynet
Domstoladministrasjonen
Forsvaret
Helsedirektoratet
Institutt for samfunnsforskning
Integrerings- og mangfoldsdirektoratet (IMDI)
Nasjonalt folkehelseinstitutt
Norsk senter for barneforskning
Norsk senter for menneskerettigheter
NTNU – Norges teknisk-naturvitenskapelige universitet
Pasientskadenemnda
Politidirektoratet
Regjeringsadvokaten
Riksadvokaten
Sámediggi/Sametinget
Sivilombudsmannen
Statens råd for likestilling av funksjonshemmede
Universitetet i Bergen
Universitetet i Oslo
Universitetet i Tromsø
Utlendingsdirektoratet
Utlendingsnemnda
Fylkesnemnda for barnevern og sosiale saker v/sentralenheten
KS – Kommunesektorens organisasjon
Landets fylkesmenn/Sysselmannen på Svalbard
Landets regionale helseforetak
Landets regionale kompetansesentre for rusmiddelspørsmål
Landets regionale kompetansesentre for sikkerhets-, fengsels- og rettspsykiatri
Regionskontorene innen kriminalomsorgen
Regionssentre for barn og unges psykiske helse
Toten barnevern- og kompetansesenter
ACTIS
A-LARM – Bruker- og pårørendeorganisasjon for åpenhet om rus og behandling
Aleris Ungplan & BOI AS
Amnesty International Norge
AURORA – Støtteforening for mennesker med psykiske helseproblemer
Bakkan bokollektiv AS
Barnesakkyndig kommisjon
Behandlingssenteret Små Enheter AS
Birkelund Barnevernsenter AS
Boenheten
Borg Barnevern AS
Cocoon ressurssenter for barnevern og etnisitet
Den internasjonale juristkommisjon – norsk avdeling
Den Norske Advokatforening
Den norske Helsingforskomité
Den norske legeforening
Det Mosaiske Trossamfunn i Oslo
Det Mosaiske Trossamfunn i Trondheim
Diamanten Barnevern AS
Fafo
Flyktninghjelpen
Funksjonshemmedes Fellesorganisasjon (FFO)
Gáldu – Kompetansesenteret for urfolks rettigheter
Garnes Ungdomssenter
Hardanger Fartøyvernsenter
Hiimsmoenkollektivet
Hugin Barnevernstiltak AS
Human Rights House Foundation
Hvite Ørn – Interesse- og brukerorganisasjon innen psykisk helse
IKS – Interessegruppa for Kvinner med Spiseforstyrrelser
Interaktiv Barnevern AS
Jentespranget AS
Joli Ungdomshjem AS
Juridisk rådgivning for kvinner (JURK)
Jushjelpa i Midt-Norge
Juss-Buss
Jussformidlingen
Jusshjelpa i Nord-Norge
KIM - Kontaktutvalget mellom innvandrerbefolkningen og myndighetene
Kletten Fjellgård
Kvenlandsforbundet
Landsforbundet Mot Stoffmisbruk (LMS)
Landsforeningen for etterlatte ved selvmord (LEVE)
Landsforeningen for Pårørende innen Psykisk helse (LPP)
Landsforeningen for Voldsofre
Landsforeningen - We Shall Overcome (WSO)
Landsorganisasjonen for Romanifolket (LOR)
Landsrådet for Norges barne- og ungdomsorganisasjoner (LNU)
Lyderhorn Barnevern AS
Løft AS
Mental Helse
MiRA-Senteret
Nasjonal kompetanseenhet for minoritetshelse (NAKMI)
Nasjonalt kompetansesenter for prehospital akuttmedisin (NAKOS)
Nasjonalt kompetansesenter for psykisk helsearbeid (NAPHA)
Nasjonalt kunnskapssenter for helsetjenesten
Nasjonalt kunnskapssenter om vold og traumatisk stress (NKVTS)
Nasjonalforeningen for folkehelsen
Nettverk for forskning og kunnskapsutvikling om bruk av tvang i det psykiske helsevernet
Nordre Kråkerud Gård Kysthuset
Norges Handikapforbund
Norsk institutt for oppvekst, velferd og aldring (Nova)
Norske Kveners Forbund/Ruijan Kveeniliitto
Norske Kvinners Sanitetsforening
Norske Samers Riksforbund
Norsk-Finsk Forbund
Norsk Folkehjelp
Norsk Forbund for Utviklingshemmede (NFU)
Norsk Forbund for Psykoterapi
Norsk Forening for Psykisk Helsearbeid
Norsk innvandrerforum
Norsk OCD forening, ANANKE
Norsk Organisasjon for Asylsøkere (NOAS)
Norsk Pasientforening
Norsk Psykologforening
Norsk sykehus- og helsetjenesteforening (NSH)
Norsk Sykepleierforbund
Nymogården
Næringslivets Hovedorganisasjon
Organisasjon Mot Offentlig Diskriminering (OMOD)
Redd Barna
Rettspolitisk forening
Romanifolkets riksforbund
Rostad Ungdomsheim
Røde Kors
Rådet for psykisk helse
Samarbeidsforumet av funksjonshemmedes organisasjoner (SAFO)
Samenes Folkeforbund
Samisk høgskole
Senter for rus- og avhengighetsforskning (Seraf)
SINTEF Helse
Skjærgårdskollektivet AS
Skogfinske Interesser i Norge
Sofus Barnevern A/S
Solhaugen Miljøhjem
Stiftelsen Fossumkollektivet
Stiftelsen Klokkergården
Stiftelsen Milepælen Ungdomshjem
Stiftelsen Motivasjonskollektivet
Stiftelsen Psykiatrisk Opplysning
Stiftelsen Rettferd for taperne
Stiftelsen SEPREP – Senter for psykoterapi og psykososial rehabilitering av psykoser
Stormyra Ritell DA
Styve Gard
Taternes Landsforening
Tiltak for Ungdom – Agder
Tiltaksgruppen AS
Tyrilistiftelsen
Varphaugen Ungdomshjem a/s
Voksne for barn
Våre Hjem
I Prop. 56 S (2012-2013) 14. desember 2012, blir Stortinget bedt om å gjøre vedtak om samtykke til ratifikasjon av valgfri protokoll av 18. desember 2002 til FN-konvensjonen av 10. desember 1984 mot tortur og annen grusom, umenneskelig eller nedverdigende behandling eller straff. Sivilombudsmannen foreslås utpekt som nasjonal forebyggende mekanisme i samsvar med protokollen.
Prop. 56 S (2012-2013) redegjør for de ulike artiklene i protokollen, gir en oversikt over steder for frihetsberøvelse i Norge og over eksisterende tilsynsorganer. Videre gir den en redegjørelse for hvilke modeller som er valgt i de andre nordiske land som har ratifisert protokollen, og for arbeidsgruppens vurdering av ulike modeller. Den gjennomgår høringsinstansenes syn på spørsmålet om Norge bør ratifisere OPCAT og om Sivilombudsmannen i tilfelle bør utpekes som nasjonal forebyggende mekanisme. Prop. 56 S redegjør også for økonomiske og administrative konsekvenser ved utpeking av Sivilombudsmannen som nasjonal forebyggende mekanisme.
Disse forhold vil ikke bli omtalt nærmere i denne lovproposisjonen. Det henvises til Prop. 56 S (2012-2013) med vedlegg.
Følgende instanser hadde merknader til arbeidsgruppens forslag til endring i sivilombudsmannsloven og instruksen:
Barneombudet
Barne-, ungdoms og familieetaten
Folkehelseinstituttet
Norsk senter for menneskerettigheter/ Nasjonal institusjon
Sivilombudsmannen
Utlendingsdirektoratet
Amnesty International Norge
Den norske Helsingforskomité
Juss-Buss
Nettverk for forsking og kunnskapsutvikling om bruk av tvang i det psykiske helsevernet
Norsk forening for Kriminalreform (KROM)
Norsk Organisasjon for Asylsøkere (NOAS)
Høringsuttalelsene vil bli gjennomgått i tilknytning til de enkelte forslagene under kapittel 5 nedenfor.