Prop. 1 S (2015–2016)

FOR BUDSJETTÅRET 2016 Statsbudsjettet (Gul bok)

Til innholdsfortegnelse

4 Virksomheter med særskilte fullmakter (nettobudsjetterte forvaltningsorganer)

Finansdepartementet har i samråd med berørte departementer etablert prosedyrer for innrapportering av standardiserte nøkkeltall for nettobudsjetterte virksomheter, jf. omtale i Gul bok 2010, kapittel 9.3. Tabellene 4.1 - 4.3 nedenfor oppsummerer tall som Finansdepartementet har mottatt fra de berørte departementene. Tabell 4.4 gir en oversikt over aktuelle departementer og tilhørende nettobudsjetterte virksomheter. De enkelte departementene gir i sine fagproposisjoner et mer detaljert tallgrunnlag for sine nettobudsjetterte virksomheter.

Tabellene nedenfor er en ren oppsummering av tall for enkeltvirksomheter, og det er ikke foretatt noen eliminering av overføringer eller transaksjoner mellom virksomhetene. Som følge av dette vil for eksempel bevilgninger til Norges Forskningsråd som viderefordeles til øvrige nettobudsjetterte virksomheter, fremkomme som inntekter fra statlige bevilgninger to ganger i den aggregerte fremstillingen. Videre vil bevilgninger og tildelinger som de nettobudsjetterte virksomhetene mottar fra andre departementer eller statlige virksomheter, og som ikke tilflyter virksomheten direkte over den statlige nettobevilgning (post 50-59), fremkomme som inntekter fra statlige bevilgninger i tabellene 4.1 og 4.2 nedenfor.

Tallene for 2012 og 2013 er noe endret fra presentasjonen i Gul bok 2015. Dette skyldes tekniske tilpasninger og omgrupperinger hos enkelte av virksomhetene. Justeringene innebærer kun mindre endringer i tallmaterialet.

Utgifter og inntekter fordelt etter art1

Mill. kroner

2012

2013

2014

2015

1. Utgifter

Driftsutgifter

Lønnsutgifter

22 979

24 548

25 906

26 427

Varer og tjenester

12 745

12 675

13 392

13 428

Sum driftsutgifter

35 724

37 222

39 297

39 855

Investeringsutgifter

 

 

 

 

Investeringer, større utstyrsanskaffelser og vedlikehold

1 701

1 701

2 195

1 943

Sum investeringsutgifter

1 701

1 701

2 195

1 943

Overføringer fra virksomheten2

 

 

 

 

Utbetalinger til andre statlige regnskaper

5 302

4 424

4 607

3 403

Andre utbetalinger

1 946

3 273

3 895

6 155

Sum overføringsutgifter

7 249

7 697

8 502

9 559

Finansielle aktiviteter

 

 

 

 

Kjøp av aksjer og andeler

4

4

3

3

Andre finansielle utgifter

5

5

6

6

Sum finansielle utgifter

9

8

9

9

Sum utgifter

44 683

46 629

50 003

51 365

 

 

 

2. Inntekter

 

 

 

 

Driftsinntekter

 

 

 

 

Inntekter fra salg av varer og tjenester

3 275

3 781

4 146

3 914

Inntekter fra avgifter, gebyrer og lisenser

30

27

16

13

Refusjoner

599

635

704

564

Andre driftsinntekter

2 144

2 075

2 299

2 170

Sum driftsinntekter

6 048

6 519

7 165

6 661

 

 

 

 

 

Investeringsinntekter

 

 

 

 

Salg av varige driftsmidler

34

3

16

5

Sum investeringsinntekter

34

3

16

5

Overføringer til virksomheten

 

 

 

 

Inntekter fra statlige bevilgninger3

38 665

40 554

43 358

44 241

Andre innbetalinger

641

768

956

637

Sum overføringsinntekter

39 305

41 322

44 314

44 879

Finansielle aktiviteter

 

 

 

 

Innbetalinger ved salg av aksjer og andeler

2

47

0

0

Andre finansielle innbetalinger

10

8

8

5

Sum finansielle inntekter

12

56

8

5

Sum inntekter

45 399

47 899

51 503

51 550

3. Netto endring i kontantbeholdningen (2-1)4

717

1 270

1 500

184

1 Tabell 4.1 gir et uttrykk for virksomhetenes samlede brutto utgifter og inntekter fordelt etter art for årene 2012, 2013 og 2014, samt summen av virksomhetenes interne budsjetter for 2015. Tallene i tabellen baserer seg på virksomhetenes egen oppstilling av brutto utgifter og inntekter på en standard mal.

2 Overføringer fra Norges Forskningsråd (NFR) utgjør den vesentligste delen av overføringsutgiftene, med samlede overføringer på henholdsvis 6,2 mrd. kroner, 6,4 mrd. kroner og 7,0 mrd. kroner i årene 2012, 2013 og 2014, og estimerte utbetalinger i 2015 på om lag 8,1 mrd. kroner.

3 Inntekter fra statlige bevilgninger omfatter blant annet bevilgninger fra overordnet fagdepartement, bevilgninger fra andre departementer, bevilgninger fra andre statlige forvaltningsorganer og tildelinger fra NFR. Det vises til innledende kommentarer til tabellene, hvor det fremgår at det ikke er foretatt noen eliminering av overføringer eller transaksjoner mellom virksomhetene i oppstillingen.

4 Netto endring i kontantbeholdningen i tabell 4.1, beregnet ut fra sum inntekter med fradrag av sum utgifter, tilsvarer endringen i kontantbeholdningen mellom årene i tabell 4.3.

Tabell 4.2 Inntekter etter inntektskilde1

Mill. kroner

2012

2013

2014

2015

 Inntektskilde

Bevilgninger til finansiering av statsoppdraget

 

 

 

 

Bevilgninger fra fagdepartementet

30 304

32 461

34 144

35 410

Bevilgninger fra andre departement

4 787

4 851

5 117

5 346

Bevilgninger fra andre statlige forvaltningsorganer

863

1 357

1 281

1 251

Tildelinger fra Norges forskningsråd

2 496

2 603

2 721

2 797

Sum bevilgninger

38 450

41 272

43 264

44 804

Offentlige og private bidrag

 

 

 

 

Bidrag fra kommuner og fylkeskommuner

158

152

104

151

Bidrag fra private

1 502

1 259

1 561

1 437

Tildelinger fra internasjonale organisasjoner

382

572

602

557

Sum bidrag

2 042

1 983

2 267

2 145

Oppdragsinntekter mv.

 

 

 

 

Oppdrag fra statlige virksomheter

967

1 010

1 081

1 003

Oppdrag fra kommunale og fylkeskommunale virksomheter

104

107

108

107

Oppdrag fra private

515

487

532

502

Andre inntekter

3 321

3 040

4 252

2 989

Sum oppdragsinntekter mv.

4 907

4 644

5 973

4 600

Sum inntekter

45 399

47 899

51 503

51 550

1 Tabell 4.2 gir et uttrykk for virksomhetenes samlede inntekter spesifisert etter inntektskilde for årene 2012, 2013 og 2014, samt summen av virksomhetenes interne budsjetter for 2015. Sum inntekter i tabell 4.2 skal samsvare med summen av inntekter i tabell 4.1, men gir supplerende informasjon om hva som er kilden til inntektene. Tallene i tabellen baserer seg på virksomhetenes egen spesifikasjon av brutto inntekter på en standard mal.

Forholdet mellom kontantbeholdning, påløpte kostnader og avsetninger pr. 31.121

Mill. kroner

2012

2013

2014

Endring 2013 til 2014

Kontantbeholdning

 

 

 

 

Beholdning på oppgjørskonto i Norges Bank2

12 848

14 239

15 827

1 588

Beholdning på andre bankkonti

834

673

622

-51

Andre kontantbeholdninger

42

81

44

-37

Sum kontanter og kontantekvivalenter

13 723

14 993

16 493

1 500

Avsetninger til dekning av påløpte kostnader som forfaller i neste budsjettår3

 

 

 

 

Feriepenger m.v.

1 964

2 067

2 177

109

Skattetrekk og offentlige avgifter

1 779

1 770

1 895

125

Gjeld til leverandører

1 956

2 315

2 741

427

Gjeld til oppdragsgivere

-173

-211

-135

76

Annen gjeld som forfaller i neste budsjettår

371

351

551

200

Sum til dekning av påløpte kostnader som forfaller i neste budsjettår

5 898

6 292

7 228

936

Avsetninger til dekning av planlagte tiltak der kostnadene helt eller delvis vil bli dekket i fremtidige budsjettår

 

 

 

 

Prosjekter finansiert av Norges forskningsråd

339

344

304

-40

Større påbegynte, flerårige investeringsprosjekter finansiert av grunnbevilgningen fra fagdepartementet

718

625

43

-583

Konkrete påbegynte, ikke fullførte prosjekter finansiert av grunnbevilgningen fra fagdepartementet

1 118

1 213

1 622

410

Andre avsetninger til vedtatte, ikke igangsatte formål4

2 782

3 260

3 913

652

Konkrete påbegynte, ikke fullførte prosjekter finansiert av bevilgninger fra andre departementer

483

135

59

-76

Sum avsetninger til planlagte tiltak i fremtidige budsjettår

5 441

5 578

5 941

363

Andre avsetninger

 

 

 

 

Avsetninger til andre formål/ikke spesifiserte formål

1 735

2 516

2 738

222

Fri virksomhetskapital

676

616

643

27

Sum andre avsetninger

2 411

3 132

3 382

250

Langsiktig gjeld (netto)

 

 

 

 

Langsiktig forpliktelse knyttet til anleggsmidler5

-99

-116

-132

-17

Annen langsiktig gjeld

73

107

75

-32

Sum langsiktig gjeld

-26

-8

-57

-49

Sum netto gjeld og forpliktelser

13 723

14 993

16 493

1 500

1 Tabell 4.3 viser samlet kontantbeholdning i nettobudsjetterte virksomheter ved utgangen av 2012, 2013 og 2014, og endringen i kontantbeholdningen mellom de to siste årene. Tabellen spesifiserer også de formål som kontantbeholdningen er bundet opp i. Tallene i tabellen baserer seg på virksomhetenes egne balanseoppstillinger basert på en standard mal.

2 Samlet bankbeholdning til nettobudsjetterte virksomheter på oppgjørskonto i Norges Bank tilsvarer beholdning bokført i kapitalregnskapets kontogruppe 82, eksklusiv Sametinget (konto 820501) som ikke omfattes av dette sammendraget.

3 Postene på eiendelssiden av balansen er i oppstillingen ikke spesifisert hver for seg, men er tatt med i de relaterte postene på gjeldssiden av balansen. Tallene i tabellen er derfor nettotall, og gruppen avsetninger til dekning av påløpte kostnader som forfaller i neste budsjettår, inneholder for eksempel også fordringer og andre omløpsmidler.

4 Forskningsprogram under behandling i NFR utgjør en betydelig del av denne avsetningen, med henholdsvis 2 093 mill. kroner, 2 676 mill. kroner og 3 117 mill. kroner for årene 2012, 2013 og 2014.

5 Negative tall for netto langsiktig forpliktelse knytter seg hovedsakelig til anleggsmidler i NFR.

Tabell 4.4 Oversikt over nettobudsjetterte virksomheter

Overordnet departement/virksomhet

Antall

Kunnskapsdepartementet1

Norges forskningsråd (NFR)

1

Universiteter2

8

Vitenskapelige høyskoler3

7

Statlige høyskoler4

18

SIU, Senter for internasjonalisering av utdanning

1

Meteorologisk institutt

1

NUPI, Norsk utenrikspolitisk institutt

1

Kulturdepartementet

Forvaltningsorganet for Opplysningsvesenets fond

1

Arbeids- og sosialdepartementet

Statens arbeidsmiljøinstitutt

1

Barne- og likestillings- og inkluderingsdepartementet

Likestillings- og diskrimineringsombudet (LDO)

1

Forbrukerrådet

1

Statens institutt for forbruksforskning (SIFO)

1

Nærings- og fiskeridepartementet

Norsk romsenter

1

Landbruks- og matdepartementet5

Bioforsk

1

Norsk institutt for landbruksøkonomisk forskning (NILF)

1

Norsk institutt for skog og landskap

1

Veterinærinstituttet

1

Klima- og miljødepartementet

Norsk kulturminnefond

1

Forsvarsdepartementet

Forsvarets forskningsinstitutt (FFI)

1

Antall virksomheter

49

1 Antall virksomheter gruppert under kategoriene universiteter og høyskoler (UH-sektoren), baserer seg på KD sin publisering og gruppering av tildelingsbrev for 2015. Fra 1.1.2016 er det besluttet flere sammenslåinger innenfor UH-sektoren.

2 Universiteter omfatter: UiO, UiB, UiA, UiN, UiS, UiT, NTNU og NMBU.

3 Vitenskapelige høyskoler omfatter: NHH, NIH, Norges musikkhøgskole, Arkitektur- og designhøgskolen i Oslo, Kunsthøgskolen i Oslo, Kunst- og designhøgskolen i Bergen og Høgskolen i Molde (vitenskapelig høgskole i logisikk).

4 Fra 2014 inngår NOVA (Norsk institutt for forskning om oppvekst, velferd og aldring) i Høyskolen i Oslo og Akershus. Høyskolene i Buskerud og Vestfold ble slått sammen fra 1.1.2014.

5 Fra 1.7.2015 er NIBIO, Norsk Institutt for bioøkonomi, opprettet som en fusjon av Bioforsk, NILF og Norsk institutt for skog og landskap.

Til forsiden