2 Bakgrunnen for lovforslaget
2.1 Behovet for lovendringer
Politiet skal gjennom forebyggende, håndhevende og hjelpende virksomhet være et ledd i samfunnets samlede innsats for å fremme og befeste borgernes rettssikkerhet, trygghet og alminnelige velferd for øvrig, jf. politiloven § 1 andre ledd. Under politiets myndighetsutøvelse kan maktanvendelse være påkrevet. Politiet utøver makt ved for eksempel pågripelse, ransaking og beslag, innbringelse og fremstilling. For å håndtere slike situasjoner kreves opplæring, øvelse og trening.
Politiets ansatte er risikoutsatte under trening i politioperative disipliner, og treningen er både økt og intensivert de senere årene. Enkelte politiansatte har opplevd å få skader under trening som ikke er blitt godkjent som yrkesskade etter dagens regelverk. I 2018 ble en arbeidsgruppe med representanter fra Politiets Fellesforbund (PF) og Politidirektoratet (POD) nedsatt av Hovedarbeidsmiljøutvalget for politi- og lensmannsetaten (HAMU). I rapporten 18. september 2018 fremmet arbeidsgruppen forslag om nedsettelse av et offentlig utvalg med mandat til å utrede om dagens regelverk gir god nok dekning for politiansatte som blir skadet i tjenesten, med mål om eventuell lovendring. Forslaget ble i november 2018 oversendt fra POD til Justis- og beredskapsdepartementet for oppfølging.
2.2 Høringen
Den 23. juni 2020 sendte Justis- og beredskapsdepartementet på høring et forslag til ny bestemmelse i politiloven om politiansattes krav på erstatning for skader oppstått under pålagt politioperativ trening. Høringen ble sendt til følgende instanser:
Departementene
Arbeids- og velferdsdirektoratet
Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet (Bufdir)
Datatilsynet
Digitaliseringsdirektoratet
Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap
Domstoladministrasjonen
Forsvarsstaben
Helsedirektoratet
Kriminalomsorgsdirektoratet
Kripos
Likestillings- og diskrimineringsombudet
Luftfartstilsynet
Nasjonal kommunikasjonsmyndighet
Nasjonal sikkerhetsmyndighet
Politidirektoratet
Politihøgskolen
Politiets sikkerhetstjeneste (PST)
Regelrådet for næringslivet
Regjeringsadvokaten
Riksadvokaten
Sametinget
Sivil klareringsmyndighet
Skattedirektoratet
Spesialenheten for politisaker
Statens sivilrettsforvaltning
Statistisk sentralbyrå
Statsadvokatembetene
Stortingets kontrollutvalg for etterretnings-, overvåkings- og sikkerhetstjeneste
(EOS- utvalget)
Stortingets ombudsmann for forvaltningen (sivilombudsmannen)
Sysselmannen på Svalbard
Tolldirektoratet
Utlendingsdirektoratet
Utlendingsnemnda
Vegdirektoratet
Økokrim
Akademikerne
Den Norske Advokatforening
Den Norske Dommerforening
Hovedorganisasjonen for universitets- og høyskoleutdannede (UNIO)
Juristforbundet Statsadvokatene
Kommunesektorens organisasjon
Landsorganisasjonen i Norge (LO)
Mediebedriftenes landsforening
Norges idrettsforbund
Norges Politilederlag
Norsk forening for kriminalreform (KROM)
Norsk Journalistlag
Norsk Presseforbund
Norsk Redaktørforening
Norsk tjenestemannslag (NTL)
NTL Politiet
Næringslivets Hovedorganisasjon (NHO)
Parat
Parat politiet
Politiets Fellesforbund (PF)
Politijuristene
Stiftelsen for en Kritisk og Undersøkende Presse (SKUP)
Yrkesorganisasjonenes Sentralforbund (YS)
Det juridiske fakultet ved Universitetet i Bergen
Det juridiske fakultet ved Universitetet i Oslo
Det juridiske fakultet ved Universitetet i Tromsø
Forsvarets forskningsinstitutt
Forsvarets høgskole
Institutt for forsvarsstudier
Norges institusjon for menneskerettigheter (NIM)
Høringsfristen ble satt til 1. oktober 2020. Følgende høringsinstanser har uttalt seg om forslaget:
Politidirektoratet
Nordland politidistrikt
Trøndelag politidistrikt
Møre og Romsdal politidistrikt
Sør-Vest politidistrikt
Oslo politidistrikt
Sør-Øst politidistrikt
Politiets utlendingsenhet
Politiets sikkerhetstjeneste (PST)
Hovedverneombudet for politi- og lensmannsetaten
Politiets Fellesforbund
Kriminalomsorgsdirektoratet
Norsk Fengsels- og Friomsorgsforbund
Arbeids- og velferdsdirektoratet
Statens Pensjonskasse
Personskadeforbundet LTN
Advokatforeningen
Landsorganisasjonen (LO)